• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)[2000]78號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-12
• 【生效日期】2000-08-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于 立即開展清理房改資金追回挪用欠款工作的通知

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于
 立即開展清理房改資金追回挪用欠款工作的通知
 
（黔府辦發(fā)〔2000〕78號(hào)）
各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 房改資金的管理是一項(xiàng)十分重要的工作。中央和省三令五申禁止挪用房改資金。我省在制止和追還挪用房改資金工作中已收到了一些成效，但離中央的要求還有較大差距。為此，省人民政府最近責(zé)成省房改辦對(duì)全省房改資金挪用情況又進(jìn)行了一次調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示要認(rèn)真督辦，嚴(yán)肅對(duì)待?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、全省房改資金挪用情況

 全省從1993年至今共發(fā)生挪用房改資金77336．88萬元，其中1998年底前挪用57974．88萬元，占總挪用款的74．96％；1999年新挪用19362萬元，占總挪用款的25．04％。挪用最多的分別是：貴陽市22300萬元，占全省的28．83％；省級(jí)單位15937萬元，占全省的20．61％。遵義市15633．32萬元，占全省的20．21％。挪用最少的分別是：六盤水市389．60萬元，占全省的0．5％；銅仁地區(qū)1217．70萬元，占全省的1．57％；黔南自治州1539萬元，占全省的1．99％。

 到目前為止全省共歸還房改資金20602．78萬元，還款率為26．64％。其中：1998年底前的挪用款歸還14463．88萬元，占總歸還額的70．20％；1999年新挪用款歸還6138．90萬元，占總歸還額的29．80％。還款率最高的分別為：省級(jí)單位61．81％；黔南自治州52．63％；貴陽市28．72％；還款率最低的是遵義市僅為1．97％。全省挪用房改資金的本金部分余額為56734．10萬元，不包括欠息。

 上述情況表明，我省房改資金管理存在著很大問題。

 一是全省挪用房改資金的面廣、金額大。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的情況看，省級(jí)單位和9個(gè)地州市都存在不同程度的挪用。二是新發(fā)生的挪用房改資金情況仍較為嚴(yán)重，1999年后仍發(fā)生了19362萬元新的挪用。特別是遵義市今年4月底又挪用500萬元。三是追還欠款缺乏力度。雖然中紀(jì)委、省人民政府多次下文嚴(yán)禁挪用房改資金、限期追回欠款，但一些地區(qū)和部門并未引起足夠的重視，沒有采取切實(shí)有效的措施和手段，有的甚至置若罔聞、我行我素，繼續(xù)頂風(fēng)違紀(jì)，致使追還欠款的工作進(jìn)展遲緩，造成舊帳未清，又欠新債的被動(dòng)局面。

 發(fā)生挪用房改資金的主要原因有以下三個(gè)方面：

 一是對(duì)房改資金的性質(zhì)、用途認(rèn)識(shí)不清。認(rèn)為房改資金是政府資金，政府缺錢了想用就用，沒有認(rèn)識(shí)到這是老百姓解決住房的血汗錢；有的還認(rèn)為與其讓這筆資金閑置，不如貸出去讓它增值，緩解政府搞項(xiàng)目配套資金短缺的燃眉之急，這是屢屢發(fā)生挪用房改資金的重要原因。二是不少地區(qū)貧困縣鄉(xiāng)，財(cái)政困難，缺少資金，領(lǐng)導(dǎo)集體決定挪用房改資金，以用于彌補(bǔ)財(cái)政缺口。這類挪用實(shí)際是明知故犯，而且多數(shù)都沒有經(jīng)過住房資金管理機(jī)構(gòu)審批，直接由領(lǐng)導(dǎo)簽字動(dòng)用。三是房改資金管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)制不健全。一些地區(qū)沒有設(shè)立專門的住房資金管理機(jī)制，監(jiān)管不得力。雖然中央和省對(duì)房改資金的管理都有很嚴(yán)格的制度，但有的地區(qū)有章不循，甚至在通報(bào)后仍我行我素、有令不行、有禁不止，屢次發(fā)生挪用的情況。



 二、清理房改資金，追回挪用欠款的要求

 為了盡早追還被挪用的房改資金，省人民政府決定立即開展清理房改資金追回挪用欠款的工作，徹底杜絕發(fā)生新的挪用。

 （一）各級(jí)政府要高度重視房改資金的管理。要從“三講”和“三個(gè)代表”的高度，充分認(rèn)識(shí)管好用好房改資金的重大政治和經(jīng)濟(jì)意義。住房資金管理機(jī)構(gòu)必須代表人民群眾的利益，管理好群眾用于解決住房困難的血汗錢，挪用房改資金就是對(duì)人民的犯罪。要按照國(guó)務(wù)院《
住房公積金管理?xiàng)l例》以及其他法律法規(guī)，將房改資金納入法制化管理，強(qiáng)化各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加大對(duì)房改資金性質(zhì)、用途及管理重要性和宣傳力度。

 （二）建立健全住房資金管理機(jī)構(gòu)和管理制度。

 各地（州、市）、縣（市、區(qū)）都應(yīng)按照《省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好全省近期城鎮(zhèn)住房制度改革工作的通知》（黔府辦發(fā)〔1999〕12號(hào)）的規(guī)定設(shè)立“住房資金管理中心”，代表政府統(tǒng)管住房資金，采取下管一級(jí)的辦法，對(duì)下一級(jí)住房資金管理中心進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)其房改資金使用計(jì)劃實(shí)行備案審查。住房資金管理中心必須依照法律、法規(guī)和省人民政府有關(guān)規(guī)定，建立健全住房資金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

 （三）各地要立即開展清理挪用房改資金追回挪用欠款工作。房改、監(jiān)察、審計(jì)部門要積極配合，逐級(jí)清理，認(rèn)真督辦，嚴(yán)肅對(duì)待。各級(jí)政府必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制定還款計(jì)劃，落實(shí)還款責(zé)任人，責(zé)令有關(guān)責(zé)任人限期追回欠款。過去政府領(lǐng)導(dǎo)集體決定挪用的，由政府現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)追回；原責(zé)任人調(diào)離的，由政府重新明確責(zé)任人負(fù)責(zé)追回?？傊_保房改資金的足額歸位。各地清理的情況要在今年9月底前報(bào)省人民政府，同時(shí)抄送省房改辦。

 （四）挪用房改資金造成重大損失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。仍然頂風(fēng)違紀(jì)挪用的，一經(jīng)查實(shí)，要報(bào)請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理；觸犯刑律的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。



 貴州省人民政府辦公廳

 二000年八月十二日