• 【發(fā)布單位】山東省濰坊市
• 【發(fā)布文號】濰坊市人民政府令第83號
• 【發(fā)布日期】2005-02-18
• 【生效日期】2005-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濰坊市企業(yè)設立告知承諾制實施辦法

濰坊市企業(yè)設立告知承諾制實施辦法
 
(濰坊市人民政府令第83號)



 《濰坊市固定資產(chǎn)投資項目并聯(lián)審批實施辦法》、《濰坊市企業(yè)設立告知承諾制實施辦法》已經(jīng)市政府第25次常務會議研究通過,現(xiàn)予發(fā)布施行。



市 長 張新起

二ΟΟ五年二月十八日





濰坊市企業(yè)設立告知承諾制實施辦法




第一條 為進一步深化行政審批制度改革,減少行政審批環(huán)節(jié),簡化行政審批手續(xù),提高行政服務效能,改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,根據(jù)國家、省行政審批制度改革的有關精神和《
中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,借鑒外地做法,結合我市實際,制定本辦法。




第二條 本辦法的適用范圍為:在市級范圍內(nèi)申請企業(yè)設立,領取工商營業(yè)執(zhí)照前,依照國家法律、法規(guī)規(guī)定除涉及國家安全、公民人身安全和國家嚴格控制的項目外,屬于我市市級行政機關審批權限的前置審批事項,均為實行告知承諾制的適用范圍,前置審批項目所屬各行政審批部門均為參加部門。



 本著先易后難、穩(wěn)步推進的原則,告知承諾制首先在企業(yè)設立的部分前置審批項目中實行,待條件成熟后在其他領域逐步推開。




第三條 告知承諾制按照“簡化程序、減少環(huán)節(jié)、提高效率、強化服務、加強監(jiān)督、便民利民”的方針,堅持簡化行政審批環(huán)節(jié)與強化事后監(jiān)督相結合,依法行政與提高辦事效率相結合的原則。




第四條 本辦法所稱告知承諾制包括兩個方面:



 (一)行政機關將行政審批的條件、程序、時限等內(nèi)容告知申請人;



 (二)申請人對行政機關告知的法律、法規(guī)、規(guī)章等審批要求作出承諾。



 告知和承諾通過簽訂“告知承諾書”進行確認。




第五條 告知承諾制的主要內(nèi)容:



 (一)行政審批機關告知的主要內(nèi)容:



 1.行政審批事項所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其它有關規(guī)定;



 2.法律、法規(guī)、規(guī)章及有關行業(yè)規(guī)范規(guī)定的該行政審批事項應符合或達到的條件、要求、標準;



 3.申請人應提交的相關資料;



 4.行政機關辦理程序、審批方式和審批時限;



 5.申請人獲得行政許可后須遵守的法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范;



 6.申請人作不實承諾或違背承諾應承擔的法律責任;



 7.行政機關認為應當告知的其它內(nèi)容。



 行政機關應一次性告知上述內(nèi)容,并提供申報材料填寫說明及示范樣本。



 (二)申請人承諾的主要內(nèi)容:



 1.申請人對行政機關告知的內(nèi)容已經(jīng)知曉和理解,承諾在行政機關要求時限內(nèi)達到告知的條件、標準和要求;



 2.申請人承諾所作的陳述及填報的表格、相關材料真實、合法,是申請人真實意愿的表示;



 3.申請人承諾遵守相關的法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范的規(guī)定,并接受行政機關的監(jiān)督管理;如承諾不實或違背承諾,愿意接受行政機關依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給予的處罰;



 4.申請人在確認行政機關提出的承諾條件下,自己需作出的其它承諾。



 作出承諾的申請人,須是法定的法人代表或其委托的代理人(股份制經(jīng)濟實體須是全體投資人或其共同委托的代理人);自然人申請行政審批事項須作出承諾的,須由本人在承諾書上簽字。




第六條 告知承諾制實施以市公共行政審批服務中心為依托,由工商和各前置審批機關駐市公共行政審批服務中心窗口協(xié)同按以下程序辦理:



 (一)申請人向工商登記窗口提出企業(yè)設立登記申請時,受理人員將企業(yè)設立條件及涉及的前置審批項目一次性書面告知申請人,并指導其到前置審批機關辦事窗口領取告知承諾書。



 (二)申請人領取告知承諾書時,審批機關應提供告知承諾書示范文本,并對申請人如何理解告知承諾內(nèi)容和填寫告知承諾書進行輔導和講解。



 (三)申請人領取告知承諾書后,仔細進行閱讀,在了解告知承諾的具體內(nèi)容并認為達到審批機關告知的批準條件、標準和要求后簽署告知承諾書。告知承諾書一式三份,一份連同企業(yè)設立相關材料送工商登記窗口,一份交行政審批機關,一份申請人留存。



 (四)本著同步進行、提高效率的原則,在前置審批機關正式提供許可證件或批準文件之前,工商窗口只要收到已經(jīng)行政機關和申請人簽字蓋章的告知承諾書,即可啟動辦理程序,提前辦理相關手續(xù)。



 (五)前置審批機關在收到申請人簽字的告知承諾書和相關材料后,對經(jīng)過材料審查即可確認申請人符合審批條件和要求的,應當場發(fā)放許可證或制作批準文件;屬特殊情況須經(jīng)現(xiàn)場勘察或技術鑒定才能確定的,行政審批機關應當在承諾時限內(nèi)辦理并頒發(fā)許可證或制作批準文件。行政機關未按承諾時限頒發(fā)行政許可證件或批準文件并未告知理由的,即視為已經(jīng)表示同意,并承擔審批責任。



 (六)工商窗口在前置審批許可證件或批準文件齊全后4個工作日內(nèi)向申請人發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。




第七條 申請人申請辦理行政審批事項時,行政機關應免費向申請人提供按規(guī)范格式編制的行政審批告知承諾書。電子版告知承諾書應通過濰坊市公共行政審批服務中心電子政務系統(tǒng)向申請人提供。




第八條 行政審批機關核發(fā)相關行政許可證件或批準文件后,應在3個月內(nèi)對申請人在實施行政審批事項和具體生產(chǎn)經(jīng)營過程中,是否符合或達到相關條件、標準和要求進行監(jiān)督核查,并根據(jù)行政審批事項的具體情況依法進行現(xiàn)場踏勘、項目審查、資質(zhì)評估等工作。對經(jīng)核查不符合或者未達到相關條件、標準和要求的,應按照有關法律法規(guī)規(guī)定責令限期整改,情節(jié)嚴重的應及時撤銷行政許可;違法違規(guī)的,依法進行行政處罰。



 對被撤銷行政許可的,審批機關應及時將情況抄告有關行政機關依法作出相應處理。




第九條 實行告知承諾方式的行政審批事項,因審批機關應告知而未告知或告知內(nèi)容不完整、不清晰、不適時、不準確,導致申請人造成損失的,由審批機關承擔相應責任。




第十條 申請人對審批機關告知的內(nèi)容,未全面理解或理解偏差造成損失的,由申請人承擔責任。




第十一條 申請人不履行自己作出的承諾,應當承擔由此產(chǎn)生的所有后果。



 工商和相關前置審批部門應當建立申請人信用檔案并實現(xiàn)信息共享,對有不履行承諾記錄的,以后在申請企業(yè)登記或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動時重點進行審查或重點加強監(jiān)管。




第十二條 凡實施行政許可的市級行政機關,必須依法審批,嚴格按照本辦法做好行政審批告知承諾的有關工作。



 市機關效能監(jiān)察中心和公共行政審批服務中心負責對本辦法的執(zhí)行實施全過程監(jiān)督。對推行行政審批告知承諾工作不力的部門和人員,申請人可以向市機關效能監(jiān)察中心和公共行政審批服務中心進行投訴和舉報,有關部門將依照《關于在行政審批制度改革中嚴肅紀律的若干規(guī)定》追究責任。




第十三條 本辦法由市公共行政審批服務中心負責解釋,市級各行政機關負責組織實施,具體由市級各行政機關委托市公共行政審批服務中心窗口辦理。




第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。