• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)[2000]83號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-14
• 【生效日期】2000-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳關(guān)于 進(jìn)一步做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放 和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于
 進(jìn)一步做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放
 和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知
 
（二000年七月十四日川辦發(fā)〔2000〕83號(hào)）
 為進(jìn)一步做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障（以下簡稱兩個(gè)確保）工作，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發(fā)〔2000〕8號(hào)，已翻印下發(fā)）?，F(xiàn)提出如下貫徹意見，請一并執(zhí)行。



 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

 兩個(gè)確保在深化企業(yè)改革和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，仍是當(dāng)前各級(jí)政府的首要工作之一。國家實(shí)施兩個(gè)確保的政策和措施已十分明確，當(dāng)前實(shí)現(xiàn)和鞏固兩個(gè)確保的關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。一是落實(shí)和完善責(zé)任制，要進(jìn)一步明確職責(zé)。繼續(xù)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。各級(jí)政府的一把手要親自主持研究、解決兩個(gè)確保的重大問題。要建立責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化責(zé)任管理。二是組織落實(shí)。各級(jí)政府的解困再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組不能撤，也不能散，成員缺額的，要及時(shí)調(diào)整和充實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，要按已定職責(zé)開展工作。三是落實(shí)任務(wù)。根據(jù)中央要求，今年養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，兩金征繳率達(dá)90％以上，養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到80％以上，各地要層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，7月底前如數(shù)補(bǔ)發(fā)今年以來出現(xiàn)的拖欠離退休人員基本養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費(fèi)。對下崗職工欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)要采取有效措施，盡快補(bǔ)繳。從今年7月起，兩個(gè)確保不得出現(xiàn)新的拖欠。



 二、采取有效措施，落實(shí)兩個(gè)確保

 各地要結(jié)合本地實(shí)際，針對難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取行之有效的措施，切實(shí)落實(shí)兩個(gè)確保。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下措施的落實(shí)。

 （一）調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)保障在財(cái)政預(yù)算支出中的比重。各級(jí)政府都要根據(jù)兩個(gè)確保的需要，認(rèn)真調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)將兩個(gè)確保的資金列入財(cái)政預(yù)算，預(yù)算額應(yīng)在上年的基礎(chǔ)上有較大的增長，并要按預(yù)算計(jì)劃如期到位。從今年起，省里將建立社會(huì)保障資金納入財(cái)政預(yù)算和資金撥付到位報(bào)告制度。

 （二）擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作。各地要認(rèn)真按照國有和省里的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。要重點(diǎn)做好外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)和私營企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位以及個(gè)體工商戶的參保工作。各有關(guān)部門要相互配合，工商部門要將企業(yè)和個(gè)體工商戶參保納入年檢的內(nèi)容，凡沒有按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的，不予辦理年檢登記。要采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，充分利用激勵(lì)和約束機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作，確保養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)期征繳率達(dá)到90％以上。

 （三）堅(jiān)定不移地推進(jìn)養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放。目前仍實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)差額繳撥和雙基數(shù)征收的地區(qū)，今年9月底前必須改為全額繳撥和單基數(shù)征收。各地要盡可能籌措安排不少于當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)月基本養(yǎng)老金支付額的周轉(zhuǎn)金，確保省級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)的基本養(yǎng)老金的發(fā)放。

 （四）認(rèn)真做好下崗職工基本生活保障費(fèi)的補(bǔ)助工作。在督促、落實(shí)企業(yè)自籌下崗職工基本生活保險(xiǎn)資金的基礎(chǔ)上，按國家和省的規(guī)定，認(rèn)真做好困難企業(yè)下崗職工基本生活保障資金申請的審核審批工作。符合補(bǔ)助和兜底條件的，應(yīng)及時(shí)辦理。

 （五）各級(jí)政府要按照《
城市居民最低生活保障條例》要求，加大對最低生活保障資金的投入，切實(shí)將實(shí)施城市居民最低生活保障所需資金列入財(cái)政預(yù)算，并按照屬地管理的原則，落實(shí)低保。凡家庭人均收入未達(dá)到當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，不論有無工作單位，不論屬于中央企業(yè)或省屬企業(yè)的職工，還是在職人員和離退休人員都應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?，?shí)行最低生活保障。

 （六）加大工作力度，努力促進(jìn)下崗職工再就業(yè)。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)形勢，并通過開辟新的就業(yè)渠道，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，落實(shí)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境等措施，大力推進(jìn)下崗職工再就業(yè)工作，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)年再就業(yè)人數(shù)大于新下崗人數(shù)的目標(biāo)。



 三、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核

 各級(jí)政府要按照國發(fā)〔2000〕8號(hào)文件對兩個(gè)確保工作的新要求，在8月中旬前對今年以來的工作進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查和總結(jié)，針對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，進(jìn)一步加強(qiáng)兩個(gè)確保工作。從今年起，省里在分配中央社會(huì)保障補(bǔ)助資金時(shí)，將與各地財(cái)政預(yù)算安排的社會(huì)保障資金、預(yù)算資金到位、再就業(yè)率、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳率、養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等情況的實(shí)績掛鉤。今后各地因工作不落實(shí)而出現(xiàn)兩個(gè)確保及其影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，將在全省進(jìn)行通報(bào)批評。情節(jié)嚴(yán)重、負(fù)面影響大的，將追究當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。