• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘肅省人民政府令第16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-25
• 【生效日期】2004-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省罰款沒收財(cái)物管理辦法

甘肅省罰款沒收財(cái)物管理辦法
 
（2004年6月18日甘肅省人民政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過 2004年6月25日甘肅省人民政府令第16號(hào)公布 自2004年8月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)罰沒財(cái)物的管理，保證罰沒收入及時(shí)上繳國庫，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。




第二條 執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)自然人、法人或者其他組織實(shí)施處罰，收繳的罰沒財(cái)物的管理，適用本辦法。




第三條 本辦法所稱“罰沒財(cái)物”是指：



 （一）執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實(shí)施刑罰、行政處罰，對(duì)自然人、法人或者其他組織處以的罰金、罰款，沒收的財(cái)產(chǎn)、違法所得及非法財(cái)物；



 （二）執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳的不予返還或無法返還的贓款贓物。




第四條 本辦法所稱“罰沒收入”是指罰沒款和沒收違法所得、非法財(cái)物變價(jià)款。




第五條 本辦法所稱“執(zhí)法機(jī)關(guān)”是指：



 （一）人民法院（含各專門法院）、人民檢察院（含各專門檢察院）；



 （二）依法具有行政處罰權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)；



 （三）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織；



 （四）國家行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定在法定權(quán)限內(nèi)委托的組織。




第二章 當(dāng)場收繳罰沒款的處理




第六條 執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員依法當(dāng)場處罰或當(dāng)場收繳的罰款可由執(zhí)法人員直接予以收繳，并及時(shí)上繳單位財(cái)務(wù)管理部門，由單位財(cái)務(wù)管理部門按規(guī)定上繳國庫。




第七條 單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)自收到罰沒收入2日內(nèi)上繳國庫。對(duì)零星罰沒收入，賬面余額不足2000元的，可每15日上繳一次；達(dá)到2000元的，應(yīng)即時(shí)上繳國庫。



 單位財(cái)務(wù)部門在辦理繳庫時(shí)，應(yīng)填制“一般繳款書”。




第八條 執(zhí)法機(jī)關(guān)當(dāng)場收繳罰款、沒收的各類款項(xiàng)，必須向當(dāng)事人出具甘肅省財(cái)政廳統(tǒng)一制發(fā)的“當(dāng)場處罰罰沒款收據(jù)”。




第三章 代收罰沒款的處理




第九條 執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒款，按《行政處罰法》規(guī)定實(shí)行罰款決定與收繳罰沒款的機(jī)構(gòu)分離。由執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托的金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱代收機(jī)構(gòu)）代收，并由代收機(jī)構(gòu)上繳國庫。



 具體代收機(jī)構(gòu)由本級(jí)財(cái)政部門、中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)關(guān)以招標(biāo)方式確定。



 代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備足夠的代收網(wǎng)點(diǎn)，以方便當(dāng)事人繳納罰款。




第十條 代收機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定與執(zhí)法機(jī)關(guān)簽訂并嚴(yán)格履行代收罰沒款協(xié)議。




第十一條 代收機(jī)構(gòu)代收罰沒款，必須使用由省財(cái)政廳按照全國統(tǒng)一格式印制的“代收罰沒款收據(jù)”。




第十二條 代收機(jī)構(gòu)代收的罰沒款，應(yīng)統(tǒng)一使用“待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”科目的“將報(bào)解預(yù)算收入（罰款收入）”專戶核算，并于當(dāng)日辦理繳庫；當(dāng)日來不及辦理的，于次日（節(jié)假日順延）辦理，不得占?jí)?、挪用?


 代收機(jī)構(gòu)不參加票據(jù)交換、罰沒款不能直接繳入當(dāng)?shù)貒鴰斓?，代收機(jī)構(gòu)應(yīng)于當(dāng)日將代收的罰款（附“代收罰沒款票據(jù)”三、四聯(lián)）上劃管轄行。管轄行對(duì)上劃的罰款，應(yīng)于當(dāng)日或次日（節(jié)假日順延）辦理繳庫。




第十三條 代收機(jī)構(gòu)代收的罰沒款和代收機(jī)構(gòu)管轄行收到上劃的罰沒款，應(yīng)按執(zhí)法機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和罰沒款收入的預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次就地繳入相應(yīng)級(jí)次的國庫。代收機(jī)構(gòu)或管轄行在辦理繳庫時(shí)，應(yīng)填寫“一般繳款書”。




第十四條 代收機(jī)構(gòu)只辦理罰沒款的代收與繳庫。凡錯(cuò)繳和多繳的罰沒款，以及經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)復(fù)議后不應(yīng)處罰的罰沒款須辦理退付的，應(yīng)由作出處罰決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審查批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門開具收入退還書，從同級(jí)國庫退付。代收機(jī)構(gòu)不得從代收罰沒款收入中直接沖退。




第十五條 對(duì)于代收代繳有困難的，或必須當(dāng)場予以罰沒的款項(xiàng)，可由執(zhí)法機(jī)關(guān)收取后上交單位財(cái)務(wù)管理部門，由單位財(cái)務(wù)管理部門填制“一般繳庫書”直接繳庫。




第四章 罰沒財(cái)物的處理




第十六條 罰款、沒收違法所得或沒收非法財(cái)物變價(jià)款，必須全部上繳國庫，任何執(zhí)法機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分和挪用。依法罰沒的各種物品，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)于案件結(jié)案之日起十五日內(nèi)，根據(jù)物品的性質(zhì)和用途，按下列規(guī)定處理：



 （一）交由政府指定的拍賣機(jī)構(gòu)拍賣；



 （二）無法委托拍賣或者不適于拍賣的，可以交由當(dāng)?shù)厣虡I(yè)企業(yè)代為銷售；



 （三）無法委托商業(yè)企業(yè)銷售的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)變價(jià)處理；



 （四）國家禁止自由買賣的商品、貨物、其他財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)交由有關(guān)單位按照國家規(guī)定的價(jià)格收購。




第十七條 拍賣機(jī)構(gòu)、商業(yè)企業(yè)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、有關(guān)機(jī)關(guān)拍賣、銷售、收購罰沒物品，應(yīng)當(dāng)遵守公開、公平、公正的原則，按質(zhì)論價(jià)。對(duì)委托拍賣或銷售的罰沒物品，其底價(jià)必須經(jīng)具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。




第十八條 案件需移送有關(guān)單位處理的罰沒財(cái)物的移送，按照國家規(guī)定執(zhí)行。隨案移送的罰沒財(cái)物，各執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真辦理交接手續(xù)，謹(jǐn)防財(cái)產(chǎn)損失。案件審結(jié)后，有關(guān)財(cái)物應(yīng)按本辦法的規(guī)定處理。




第十九條 執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)罰沒財(cái)物，應(yīng)按季編制罰沒財(cái)物匯總表，詳細(xì)反映各項(xiàng)罰沒財(cái)物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量及處理等情況，及時(shí)上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。




第五章 罰沒收入的繳庫




第二十條 省級(jí)有關(guān)部門及其直屬的省級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)處以的罰沒收入，全部就地上繳省級(jí)財(cái)政。地方執(zhí)法機(jī)關(guān)處以的罰沒收入，全部就地上繳同級(jí)地方財(cái)政。



 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)處以的罰沒收入，受執(zhí)法機(jī)關(guān)委托在受托范圍內(nèi)以委托執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義處以的罰沒收入，按照委托執(zhí)法機(jī)關(guān)的預(yù)算級(jí)次上繳同級(jí)財(cái)政部門。



 公安、工商行政管理等部門緝查走私、販私的罰沒收入100％上繳中央財(cái)政。



 公安等部門收繳的緝毒罰沒收入100％上繳省級(jí)財(cái)政。




第二十一條 人民法院、人民檢察院處以的罰沒收入，按本單位的預(yù)算級(jí)次分別繳入同級(jí)財(cái)政部門。




第二十二條 罰沒收入的繳庫，按下列規(guī)定執(zhí)行：



 （一）執(zhí)法機(jī)關(guān)依法罰沒的各種款項(xiàng)，實(shí)行收繳分離的，當(dāng)事人應(yīng)自收到處罰決定書或判決書起15日內(nèi)到執(zhí)法機(jī)關(guān)委托的代收機(jī)構(gòu)繳納；



 （二）執(zhí)法機(jī)關(guān)依法罰沒的各類財(cái)物和追繳的應(yīng)上繳國庫的贓物，委托拍賣機(jī)構(gòu)拍賣或商業(yè)部門銷售的，拍賣機(jī)構(gòu)或商業(yè)部門應(yīng)將物品買受人繳納的變價(jià)款在3日內(nèi)繳到執(zhí)法機(jī)關(guān)委托的代收機(jī)構(gòu)；



 （三）執(zhí)法人員收取的罰沒款、當(dāng)場收繳的罰沒款以及不宜保存的罰沒財(cái)物的變價(jià)款，應(yīng)當(dāng)自收款之日起2日內(nèi)（節(jié)假日順延）上交執(zhí)法機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理部門；在水上、邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)當(dāng)場收繳的，應(yīng)當(dāng)自抵岸或回到駐地之日起2日內(nèi)（節(jié)假日順延）上交執(zhí)法機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理部門，不得私自存放。執(zhí)法機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理繳庫。




第六章 罰沒財(cái)物票據(jù)的管理




第二十三條 本辦法所稱“罰沒財(cái)物票據(jù)”是指執(zhí)法機(jī)關(guān)或執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托的代收機(jī)構(gòu)向自然人、法人或者其他組織收取罰沒財(cái)物時(shí)開具的憑證。罰沒財(cái)物票據(jù)包括：代收罰沒款票據(jù)、當(dāng)場處罰罰沒款票據(jù)和沒收財(cái)物票據(jù)。



 代收罰沒款票據(jù)是執(zhí)法機(jī)關(guān)按照規(guī)定，委托銀行等代收機(jī)構(gòu)代收代繳罰沒款，由代收機(jī)構(gòu)在收款時(shí)開具給自然人、法人或其他組織的收款憑證。



 當(dāng)場處罰罰沒款票據(jù)是執(zhí)法機(jī)關(guān)當(dāng)場處罰和當(dāng)場收取罰款時(shí)開具給自然人、法人和其他組織的收款憑證。



 沒收財(cái)物票據(jù)是執(zhí)法機(jī)關(guān)在沒收自然人、法人或者其他組織的財(cái)物，收繳追回的贓物時(shí)開具的憑證。



 罰沒財(cái)物票據(jù)，統(tǒng)一由省財(cái)政廳按規(guī)定格式印制。罰沒財(cái)物票據(jù)必須套印“甘肅省財(cái)政廳罰沒財(cái)物收據(jù)專用章”。




第二十四條 向財(cái)政部門領(lǐng)用罰沒財(cái)物票據(jù)，按下列規(guī)定執(zhí)行：



 （一）屬于省級(jí)的罰沒收入，其票據(jù)由省級(jí)主管部門向省財(cái)政部門領(lǐng)??；下級(jí)執(zhí)法單位收取的省級(jí)罰沒收入，其票據(jù)由單位財(cái)務(wù)部門向上一級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理部門領(lǐng)取；



 （二）屬于地方財(cái)政的罰沒收入，其票據(jù)由執(zhí)法機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一向同級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)取，同級(jí)財(cái)政部門向上一級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)取。




第二十五條 執(zhí)法機(jī)關(guān)當(dāng)場處罰使用的當(dāng)場處罰罰沒款票據(jù)，由執(zhí)法人員向本單位財(cái)務(wù)管理部門領(lǐng)取。




第二十六條 接受執(zhí)法機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處罰的組織，其使用的罰沒財(cái)物票據(jù)向執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)取。




第二十七條 代收機(jī)構(gòu)使用的代收罰沒款票據(jù)，由執(zhí)法機(jī)關(guān)按上述規(guī)定領(lǐng)用后交代收機(jī)構(gòu)使用。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代收罰沒款票據(jù)使用情況的監(jiān)督管理，確保代收罰沒款票據(jù)的及時(shí)供應(yīng)和正確使用。




第二十八條 各級(jí)財(cái)政部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)必須保證罰沒財(cái)物票據(jù)的供應(yīng)，并不得向領(lǐng)用票據(jù)的單位收取任何費(fèi)用。




第二十九條 行政機(jī)關(guān)、授權(quán)組織初次領(lǐng)用罰沒財(cái)物票據(jù)的，應(yīng)向本級(jí)財(cái)政部門提供省人民政府印制的《行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)資格證》和其他相關(guān)資料，財(cái)政部門對(duì)上述材料審查無誤后發(fā)放罰沒財(cái)物票據(jù)。



 人民法院、人民檢察院初次領(lǐng)取罰沒財(cái)物票據(jù)的，憑本單位出具的證明向同級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)取。




第三十條 各級(jí)財(cái)政部門必須加強(qiáng)對(duì)罰沒票據(jù)印制、發(fā)放、使用、繳銷的管理和監(jiān)督。



 各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)對(duì)罰沒財(cái)物票據(jù)的管理，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用。




第七章 監(jiān)督




第三十一條 各級(jí)財(cái)政部門有權(quán)對(duì)罰沒收入的上繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)違反規(guī)定，隱瞞、截留、挪用、私分罰沒收入，代收機(jī)構(gòu)延解、占?jí)捍樟P沒收入的，要嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。




第三十二條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全管理制度，加強(qiáng)罰沒收入和罰沒財(cái)物票據(jù)的管理，定期與代收機(jī)構(gòu)核對(duì)罰沒收入的代收情況。對(duì)當(dāng)事人應(yīng)繳未繳的罰沒收入，以及本單位依法委托的組織處罰的應(yīng)繳未繳的罰沒收入，應(yīng)及時(shí)催繳。




第三十三條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)定期與執(zhí)法機(jī)關(guān)、國庫就罰沒收入的收繳情況進(jìn)行對(duì)賬檢查。對(duì)賬中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)通知有關(guān)單位立即糾正。




第八章 法律責(zé)任




第三十四條 有下列情形之一的，由有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)沒收非法所得，并對(duì)有關(guān)單位處以1000元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處以200元以下的罰款：



 （一）擅自制定罰款項(xiàng)目，隨意調(diào)整罰款標(biāo)準(zhǔn)的；



 （二）沒有執(zhí)罰權(quán)的單位或個(gè)人擅自執(zhí)行罰沒公務(wù)的；



 （三）超越管理權(quán)限執(zhí)罰的；



 （四）擅自印刷罰款沒收財(cái)物票據(jù)的；



 （五）沒有申辦《行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)資格證》或不使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款沒收財(cái)物票據(jù)的；



 （六）擅自處理罰款沒收財(cái)物的；



 （七）將罰款沒收財(cái)物票據(jù)交由無執(zhí)罰權(quán)的單位或個(gè)人使用的；



 （八）執(zhí)罰人員利用職權(quán)徇私舞弊的；



 （九）其他違反罰沒財(cái)物管理規(guī)定的。




第三十五條 對(duì)于違反財(cái)經(jīng)、審計(jì)、稅收法規(guī)等需依法追繳、補(bǔ)繳的稅款以及加處的罰款、滯納金等，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但對(duì)于依法作出的行政處罰決定的罰款，應(yīng)按本《辦法》執(zhí)行。




第九章 附則




第三十六條 本《辦法》從2004年8月1日起施行，《
甘肅省罰款沒收財(cái)物票據(jù)管理暫行規(guī)定》（甘政發(fā)[1992]92號(hào)）、《
甘肅省罰款沒收財(cái)物管理規(guī)定》（省委辦發(fā)[1993]86號(hào)1997年省政府令第27號(hào)修正）同時(shí)廢止。