• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號(hào)】青海省人民政府令第14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-13
• 【生效日期】2000-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府令

青海省人民政府令
 
（第14號(hào)）
 《青海省行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》經(jīng)2000年7月3日省人民政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予頒布施行。



 省長(zhǎng) 趙樂(lè)際

 二000年七月十三日

 青海省行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法





 第一條 為促使行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員嚴(yán)格履行法定職責(zé)，提高行政執(zhí)法水平，保證法律、法規(guī)、規(guī)章正確實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 行政執(zhí)法責(zé)任制中指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)及管理權(quán)限，將其執(zhí)法工作細(xì)化落實(shí)到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員，并對(duì)其實(shí)行監(jiān)督、考核的一種制度。



 第三條 本省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及經(jīng)依法授權(quán)或者委托的行政執(zhí)法組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)），應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。

 本省區(qū)域內(nèi)中央直屬的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定建立、實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門未作規(guī)定的，可參照本辦法執(zhí)行。



 第四條 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)法定職責(zé)，對(duì)本部門的執(zhí)法任務(wù)進(jìn)行分解，細(xì)化責(zé)任，量化目標(biāo)，落實(shí)到各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。明確其各自的執(zhí)法依據(jù)、范圍、任務(wù)、權(quán)限、程序、現(xiàn)任和各項(xiàng)工作目標(biāo)。

 執(zhí)法目標(biāo)應(yīng)符合實(shí)際，具有科學(xué)性，便于實(shí)際操作和評(píng)議考核。



 第五條 實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究及社會(huì)主義法制統(tǒng)一的原則，做到行政執(zhí)法合法、公正、廉潔、高效，保證法律、法規(guī)、規(guī)章在本行政區(qū)域、本機(jī)關(guān)、本單位正確有效實(shí)施。



 第六條 行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和實(shí)施，由各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。建立以行政首長(zhǎng)現(xiàn)任為核心的行政執(zhí)法責(zé)任體系，全面、正確地執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章。



 第七條 各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定建立行政執(zhí)法責(zé)任制：

 （一）明確行政首長(zhǎng)的執(zhí)法職責(zé)；

 （二）確定內(nèi)部各處、科、室、所、隊(duì)等執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者組織的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任以及執(zhí)法目標(biāo)；

 （三）確定執(zhí)法人員的執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限、工作目標(biāo)以及對(duì)執(zhí)法人員廉政、勤政的各項(xiàng)要求；

 （四）制定對(duì)各部門和執(zhí)法人員完成執(zhí)法職責(zé)、工作目標(biāo)情況的考核辦法；

 （五）制定獎(jiǎng)懲辦法，把落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的情況與執(zhí)法人員的任用、獎(jiǎng)懲等結(jié)合起來(lái)。



 第八條 兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施同一法律、法規(guī)、規(guī)章的，由依法規(guī)定主要實(shí)施的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)會(huì)商其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)確定主、次執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限，明確劃分執(zhí)法中的責(zé)任。



 第九條 為保證行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)和規(guī)范運(yùn)行，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全下列行政執(zhí)法工作制度：

 （一）廉潔從政和文明執(zhí)法制度；

 （二）行政執(zhí)法責(zé)任承諾和公示制度；

 （三）行政執(zhí)法錯(cuò)案和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度；

 （四）考核評(píng)議和獎(jiǎng)懲制度；

 （五）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)結(jié)合本單位實(shí)際制定的其他制度。



 第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定的各項(xiàng)行政執(zhí)法責(zé)任制度，向上級(jí)行政主管部門和本級(jí)人民政府的法制機(jī)構(gòu)備案。



 第十一條 各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須制定行政執(zhí)法責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)和方法，并對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的情況實(shí)行年度考核。



 第十二條 各級(jí)行政執(zhí)法行政執(zhí)法責(zé)任制的建立、實(shí)施和年度考核工作由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督。

 上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制的建立、實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。



 第十三條 派出機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法責(zé)任制的建立、實(shí)施、評(píng)議和考核工作，由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

 依法授權(quán)或委托的行政執(zhí)法組織行政執(zhí)法責(zé)任制的建立、實(shí)施、評(píng)議和考核工作由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督。



 第十四條 各級(jí)人民政府的法制機(jī)構(gòu)，是本級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的具體工作機(jī)關(guān)，并會(huì)同同級(jí)監(jiān)察、人事、財(cái)政、審計(jì)等具有專門監(jiān)督職能的機(jī)關(guān)，具體組織開展行政執(zhí)法責(zé)任制的檢查、指導(dǎo)、評(píng)議、考核工作。

 各級(jí)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)及本系統(tǒng)開展行政執(zhí)法責(zé)任制的檢查、指導(dǎo)、評(píng)議、考核工作。



 第十五條 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法定職責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員遵守行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

 審計(jì)、人事、財(cái)政等機(jī)關(guān)，根據(jù)各自的職權(quán)，對(duì)罰沒(méi)財(cái)物收繳、行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)使用以及執(zhí)法人員的任用、考核等制定具體監(jiān)督辦法，并負(fù)責(zé)實(shí)施。



 第十六條 對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的監(jiān)督考核內(nèi)容：

 （一）執(zhí)法行為和執(zhí)法程序的合法情況；

 （二）行政處罰、收費(fèi)、行政強(qiáng)制措施、行政許可審批行為的準(zhǔn)確率；

 （三）罰沒(méi)收繳及行政性收費(fèi)情況；

 （四）執(zhí)法文書，執(zhí)法案卷等的規(guī)范程度；

 （五）對(duì)行政行為提出行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)那闆r；

 （六）執(zhí)法人員的政治、法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及勤政和廉政情況；

 （七）人民群眾和行政管理相對(duì)人對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的評(píng)價(jià)和意見；

 （八）執(zhí)法社會(huì)效果改善程度。



 第十七條 對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況監(jiān)督考核應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、公開和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，逐單位、逐人、逐項(xiàng)進(jìn)行年度考評(píng)。考評(píng)結(jié)果作為單位、執(zhí)法人員的獎(jiǎng)懲依據(jù)。



 第十八條 對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況監(jiān)督考核，應(yīng)當(dāng)征求其上級(jí)主管機(jī)關(guān)和基層工作部門的意見，并聽取社會(huì)各方面的意見。對(duì)投訴、舉報(bào)和其他批評(píng)、建議意見、必須及時(shí)給予答復(fù)和辦理。



 第十九條 對(duì)違反本辦法不落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，由本級(jí)人民政府或上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正或追究其主管負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。



 第二十條 本辦法由青海省政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第二十一條 本辦法自發(fā)由之日起施行。