• 【發(fā)布單位】80709
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-04-16
• 【生效日期】1997-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

延邊朝鮮族自治州土地監(jiān)察條例

延邊朝鮮族自治州土地監(jiān)察條例
 
（1997年1月24日延邊朝鮮族自治州第十屆人民代表大會第五次會議通過1997年3月28日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)1997年4月16日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)延邊朝鮮族自治州（以下簡稱自治州）土地監(jiān)察工作，防止土地資源的浪費和土地資產(chǎn)的流失，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《
中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)及《延邊朝鮮族自治州自治條例》的規(guī)定，結(jié)合自治州實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱土地監(jiān)察是指州、縣（市）人民政府土地管理部門依法對各單位和個人執(zhí)行和遵守土地法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和對土地違法行為進(jìn)行查處的行政執(zhí)法活動。



 第三條 自治州土地管理部門對全州土地監(jiān)察工作實行統(tǒng)一管理。

 州、縣（市）土地管理部門所屬的土地監(jiān)察隊，受本級土地管理部門的委托，具體負(fù)責(zé)土地監(jiān)察工作，并行使土地行政執(zhí)法監(jiān)察職權(quán)。

 州土地管理部門根據(jù)需要可向下一級土地管理部門委派土地執(zhí)法監(jiān)察專員，檢查指導(dǎo)下級土地監(jiān)察工作。



 第四條 土地執(zhí)法監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開和公正的原則。



 第五條 土地執(zhí)法監(jiān)察人員持證查處土地違法案件，應(yīng)當(dāng)重事實，講證據(jù)，量罰準(zhǔn)確，符合程序。



 第六條 各級人民政府應(yīng)定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告轄區(qū)內(nèi)土地法律、法規(guī)的實施情況。



 第七條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)察工作，適用本條例。




 第二章 土地監(jiān)察的職責(zé)與職權(quán)





 第八條 州、縣（市）土地管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地監(jiān)察管理制度，規(guī)范土地監(jiān)察行為，提高土地監(jiān)察水平。



 第九條 土地監(jiān)察的職責(zé)：

 （一）監(jiān)督檢查土地法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；

 （二）受理檢舉或控告土地違法行為；

 （三）制止或糾正土地違法行為，查處土地違法案件；

 （四）監(jiān)督檢查國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止等活動和集體土地使用情況；

 （五）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查、處理涉及土地問題的案件。



 第十條 土地監(jiān)察依法行使土地監(jiān)察職權(quán)，任何單位和個人不得干涉、阻撓。

 土地監(jiān)察隊的工作受土地管理部門的監(jiān)督與管理。



 第十一條 土地監(jiān)察的職權(quán)：

 （一）對本行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人土地使用、土地權(quán)屬變更的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

 （二）對本行政區(qū)域內(nèi)的土地開發(fā)、利用、經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

 （三）對各類開發(fā)區(qū)、合作區(qū)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；

 （四）查處土地違法案件時，對有關(guān)當(dāng)事人和知情人進(jìn)行調(diào)查取證；

 （五）對違反土地法律、法規(guī)的單位和個人給予行政處罰。




 第三章 土地違法案件的管轄與查處





 第十二條 自治州境內(nèi)的土地違法案件由州、縣（市）土地管理部門所屬土地監(jiān)察隊分級查處。



 第十三條 州土地管理部門所屬土地監(jiān)察隊管轄自治州行政區(qū)域內(nèi)的下列案件：

 （一）發(fā)生在縣（市）一級的超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的案件；

 （二）發(fā)生在州直和駐州國、省直單位的土地違法案件；

 （三）在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的土地違法案件；

 （四）州人民政府和上級土地管理部門交辦的土地案件；

 （五）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)直接處理的土地違法案件。



 第十四條 縣（市）土地管理部門所屬土地監(jiān)察隊管轄本縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的下列案件：

 （一）發(fā)生在縣（市）級審批權(quán)限內(nèi)的非法占用土地案件；

 （二）發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的土地違法案件；

 （三）同級人民政府和上級土地管理部門交辦的土地案件。



 第十五條 縣（市）土地管理部門所屬土地監(jiān)察隊對其管轄的土地違法案件，查處遇到阻力的，可以報州土地管理部門所屬土地監(jiān)察隊處理。



 第十六條 管轄權(quán)不明或者管轄權(quán)有爭議的土地違法案件，由州土地管理部門指定管轄。超越管轄權(quán)限受理土地違法案件的，所作的行政處罰決定無效。



 第十七條 影響案件公正處理的利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)回避。



 第十八條 土地監(jiān)察隊受理土地違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，凡符合下列立案條件之一的，應(yīng)當(dāng)及時立案查處：

 （一）有明確的行為人；

 （二）有違反土地法律、法規(guī)的事實；

 （三）舉報、控告、上訪違法使用土地和侵權(quán)事實清楚的；

 （四）依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)追究法律責(zé)任的；

 （五）屬于管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理的。



 第十九條 土地監(jiān)察隊依法對單位和個人的下列行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：

 （一）建設(shè)用地行為；

 （二）用地審批行為；

 （三）土地開發(fā)利用行為；

 （四）土地權(quán)屬變更和登記發(fā)證行為；

 （五）土地復(fù)墾行為；

 （六）基本農(nóng)田保護(hù)行為；

 （七）土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止行為；

 （八）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為；

 （九）其他用地行為。



 第二十條 土地監(jiān)察隊經(jīng)查證認(rèn)定有下列違法行為之一的應(yīng)及時查處：

 （一）非法占用土地，無權(quán)或越權(quán)批準(zhǔn)占用土地的；

 （二）擅自改變原批準(zhǔn)土地用途或未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定開發(fā)、利用土地的；

 （三）以改變地類、化整為零等手段騙取批準(zhǔn)占用土地的；

 （四）臨時用地期滿不歸還的，或在臨時用地上修建永久性建筑物的；

 （五）征用土地未利用超過法律規(guī)定期限的；

 （六）非法占用基本農(nóng)田、毀壞基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的；

 （七）未按規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)的；

 （八）非法轉(zhuǎn)讓或以其他形式買賣土地的；

 （九）擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行政劃撥土地使用權(quán)的；

 （十）不依法進(jìn)行土地登記或土地權(quán)屬變更登記的；

 （十一）未進(jìn)行土地資產(chǎn)評估而處置土地資產(chǎn)或瞞報土地交易價額，偷漏土地稅、費的；

 （十二）未按規(guī)定期限支付征地費用、土地出讓金和租金的；

 （十三）虛報、瞞報、拒報、遲報或偽造、篡改土地統(tǒng)計資料的；

 （十四）其他違反土地法律、法規(guī)的行為。



 第二十一條 土地監(jiān)察隊查處違法案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60日內(nèi)作出處罰、（處理）決定。屬重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)原批準(zhǔn)立案的主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長30日。



 第二十二條 州、縣（市）土地管理部門所屬土地監(jiān)察隊對重大、復(fù)雜的土地案件的處理，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。




 第四章 土地監(jiān)察的措施與執(zhí)行





 第二十三條 土地監(jiān)察隊在查處土地違法行為過程中，對與違法行為有直接關(guān)系的設(shè)備、材料可以查封。



 第二十四條 土地監(jiān)察隊采取查封措施，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出有關(guān)執(zhí)法文書。



 第二十五條 被查封的設(shè)備、材料，由土地監(jiān)察隊加封封條，任何人不得擅自動用、啟封。



 第二十六條 查封的期限不得超過60日。特殊情況需要延長期限的，延長期限不得超過30日。



 第二十七條 對違法違章臨時建筑物、附著物和在建物，土地監(jiān)察隊作出限期自行拆除決定后，當(dāng)事人拒絕執(zhí)行的，可申請人民法院實施強(qiáng)制拆除。

 對違法違章臨時建筑物，無明確當(dāng)事人的，土地監(jiān)察隊可以組織拆除。

 強(qiáng)制拆除費用，由有過錯責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)。



 第二十八條 土地監(jiān)察隊在履行職責(zé)時，根據(jù)需要，可向公安、建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門發(fā)出《協(xié)助執(zhí)行通知書》，有關(guān)部門接到通知書后應(yīng)當(dāng)按時派員到場并按照有關(guān)規(guī)定履行各自的職責(zé)。



 第二十九條 違法違章建筑物被拆除時，敷設(shè)于違章建筑物的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)一并拆除。室內(nèi)存放的物品，應(yīng)書面通知違法、違章建筑物所有人自行遷移。逾期不遷移者，由土地監(jiān)察隊代為執(zhí)行。所搬出的財物無法交予當(dāng)事人的，由土地監(jiān)察隊妥善保管，并公告當(dāng)事人認(rèn)領(lǐng)。

 3個月后仍無法交予當(dāng)事人或無合法所有人認(rèn)領(lǐng)的，按確定無主財產(chǎn)的法律程序處理。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十條 阻撓、干涉、妨礙土地監(jiān)察人員依法行使土地監(jiān)察權(quán)，或?qū)ν恋乇O(jiān)察人員和舉報人員實施打擊報復(fù)，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 土地監(jiān)察人員在監(jiān)察活動中有徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)、不履行職責(zé)行為的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 有本條例第二十條第（四）項行為的，臨時使用期滿不歸還的，責(zé)令限期交還土地，并處以按非法使用土地每平方米5元的罰款；在臨時用地上修建永久性建筑物的，限期拆除或沒收其建筑物。



 第三十三條 有本條例第二十條第（五）項行為的，閑置土地一年的，按每平方米5－15元收繳土地閑置費；閑置土地二年的，收回其土地使用權(quán)，注銷土地使用證。



 第三十四條 有本條例第二十條第（十一）項行為的，未進(jìn)行土地資產(chǎn)評估而處置土地資產(chǎn)，其批準(zhǔn)用地文件無效，沒收其非法所得。



 第三十五條 當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。



 第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰、處理決定或行政強(qiáng)制措施不服的，可以依照法律、法規(guī)和自治州自治法規(guī)的有關(guān)規(guī)定申請復(fù)議或提起訴訟。



 第三十七條 土地監(jiān)察隊在行政執(zhí)法過程中，給單位、個人的財產(chǎn)和人身造成損失或損害的，依據(jù)《
中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以賠償，對直接責(zé)任人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


 第六章 附則



 第三十八條 本條例實施辦法，由自治州人民政府制定并公布實施。



 第三十九條 本條例解釋權(quán)屬自治州人民代表大會常務(wù)委員會。



 第四十條 本條例自公布之日起施行。