• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[2000]19號
• 【發(fā)布日期】2000-07-03
• 【生效日期】2000-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉省建設廳、省監(jiān)察廳制定的 關于加速吉林省有形建筑市場建設若干規(guī)定的通知

 吉林省人民政府批轉省建設廳、省監(jiān)察廳制定的
 關于加速吉林省有形建筑市場建設若干規(guī)定的通知
 
（吉政發(fā)〔2000〕19號）
各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

 省政府同意省建設廳、省監(jiān)察廳制定的《關于加速吉林省有形建筑市場建設的若干規(guī)定》，現轉發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。



 吉林省人民政府

 二000年七月三日

 關于加速吉林省有形建筑市場建設的若干規(guī)定

 （省建設廳、省監(jiān)察廳 2000年6月）



 為了貫徹落實全國有形建筑市場建設工作座談會精神，進一步促進我省有形建筑市場（建設工程交易中心）的建設，規(guī)范有形建筑市場的運行，確保建筑經營活動當事人的合法權益和建設工程質量，遏制建設工程承發(fā)包領域中不正之風和腐敗現象的滋生，促進我省建設事業(yè)的健康發(fā)展，根據《
中華人民共和國建筑法》、《
中華人民共和國招標投標法》、《吉林省建筑市場管理條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。



 一、有形建筑市場是提供建設工程集中招標投標交易場所的企業(yè)法人單位。有形建筑市場的建立，應當遵循因地制宜、經濟實用、量力而行、模式多樣的原則，從實際出發(fā)，不要在場地規(guī)模、設施等方面盲目攀比。



 二、有形建筑市場的建立和撤銷，由建設行政管理部門審批；建立運行的指導監(jiān)督，由建設行政管理部門和監(jiān)察機關負責，并按照各自的職責，依法查處建設工程交易活動中的違規(guī)違紀行為。



 三、有形建筑市場應當具備下列基本功能：

 （一）收集、存貯和發(fā)布各類工程信息、企業(yè)狀況信息（包括勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理單位等）、材料價格信息、政策法規(guī)信息等，為建設工程交易各方提供信息服務。

 （二）為建設工程交易活動（包括工程的開標、評標、定標等）提供設施齊全的場所和周到的服務。

 （三）為政府有關管理部門進駐集中辦公、辦理有關手續(xù)和依法監(jiān)督招標投標活動，提供場所等服務。



 四、依法成立的有形建筑市場應當及時、準確地發(fā)布工程等信息，配合政府有關管理部門做好相應的建設工程交易活動的管理和服務工作，不得取代工程招標投標監(jiān)督管理機構與行使工程招標代理的職能；發(fā)現建設工程交易活動中的違規(guī)違紀行為，及時向政府有關管理部門報告，并協助進行處理。應當按照物價部門批準的收費標準收取有關費用，并公布收費的項目、標準和方法；應當逐步實現計算機管理，提高辦事效率，減少人為因素對建設工程交易活動的干擾和影響；應當建立內部制約監(jiān)督機制，制定并公布規(guī)章制度及其
工作人員守則，加強廉政建設，接受社會監(jiān)督。



 五、有形建筑市場的工作人員和進駐有形建筑市場的政府有關管理部門的管理人員，應當恪盡職守，秉公辦事，為建設工程交易各方搞好服務，嚴禁以權謀私。工作人員和管理人員有違規(guī)違紀行為的，按照人事管理權限，由其所在單位、行政主管部門或者監(jiān)察機關依法給予處分；情節(jié)嚴重的，調離現工作崗位，并不得繼續(xù)從事有形建筑市場和建設工程管理工作；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 六、從2000年起，不僅要完善建設行政管理部門按照國家法律和建設部的有關規(guī)定，在有形建筑市場中辦理工程報建、招標投標、安全與質量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)的“一站式”辦公，而且要逐步實現與建設工程管理有關的部門都進駐有形建筑市場，實現審批、辦證、收費“一條龍”管理模式，抓好服務和監(jiān)督。



 七、進駐有形建筑市場的政府有關管理部門，要密切配合，按照各自的職責，遵循公開、公正、公平競爭的原則，依法對建設工程交易活動進行監(jiān)督管理，并公布辦事制度和程序，提高依法行政效率；不準采用地方、部門保護政策，限制符合條件的企業(yè)參加投標或者侵犯參加建筑經營活動各方的合法權益。建設行政管理部門和有形建筑市場要為政府有關管理部門的進駐、辦理相應手續(xù)提供便利條件。



 八、進入有形建筑市場參加招標投標活動的各方，必須具有法人資格和履行合同的能力；嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，接受政府有關管理部門的監(jiān)督管理，遵守場內制度。



 九、從2000年起，除跨?。▍^(qū)）的鐵路、公路、水利等國家重點工程外，其他應進場交易的工程項目，都必須進入有形建筑市場進行交易。專業(yè)工程進入地方有形建筑市場采取“屬地進入，共同管理”的辦法，由專業(yè)部門和建設行政管理部門按照管理權限共同管理。進入有形建筑市場交易的建設工程項目，應招標和應公開招標的，必須招標和公開招標。



 十、市、州、縣（市）城市原則上建立一個有形建筑市場；工程項目多、投資規(guī)模大的城市，可以根據需要，設立勞務分包以及材料、設備等分市場。

 省和長春市應當本著一個城市建立一個有形建筑市場的原則，依法按照管理權限，實行分級管理，分別辦理有關手續(xù)。凡屬省重點和大中型建設工程項目的招標投標，由省建設行政管理部門派出相應的職能機構進駐長春市建設工程交易中心，依法進行監(jiān)督管理并辦理有關手續(xù)。



 十一、各市、州、縣（市）的有形建筑市場應當按照有關規(guī)定，協助政府有關管理部門建立按照專業(yè)和工程分類設置的評標專家?guī)?。評標專家的聘用，由建設單位或者招標單位根據有關規(guī)定，按照工程項目的實際需要，從評標專家?guī)熘须S機抽取并支付勞務費。



 十二、各市、州、縣（市）應當加快有形建筑市場的信息網絡建設，在2001年6月30日前形成全省聯網；通過信息網絡發(fā)布工程招標信息、政策和法規(guī)信息、企業(yè)狀況信息、材料價格信息等。



 十三、各有關部門要從維護國家的整體利益出發(fā)，積極支持和協助建設行政主管部門開展工作，幫助籌集有形建筑市場建設資金，確定人員編制并確保辦公經費，使有形建筑市場盡快滿足“公開發(fā)布各類工程信息、為政府有關部門進駐市場集中窗口辦公提供場所、為工程招投標活動提供服務”三項基本功能的要求。從1999年至2003年的5年內，各地收取的招投標管理費在收支兩條線的基礎上，除上繳財政分成部分外，實行專家補助，用做有形建筑市場建設的專項資金；個別地區(qū)經費不足的，財政部門可從上繳的分成收入中給予適當補助，以加快有形建筑市場的建設步伐。省財政部門和物價部門按照有關規(guī)定，核定有形建筑市場的服務費標準，為有形建筑市場的生存和發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。



 十四、本規(guī)定自批準之日起施行。