• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-07-01
• 【生效日期】2000-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化人才環(huán)境的決定

重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化人才環(huán)境的決定





 萬州、黔江開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門：為落實(shí)黨中央、國務(wù)院實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步改善和優(yōu)化我市人才人事環(huán)境，按照“用好現(xiàn)有人才、引進(jìn)急需人才、留住關(guān)鍵人才、培養(yǎng)適用人才、儲(chǔ)備未來人才”的方針，建立和運(yùn)用政策好、待遇優(yōu)、服務(wù)佳、環(huán)境好的人才開發(fā)機(jī)制，努力把重慶建設(shè)成為中國西部人才富集市，為積極參與西部大開發(fā)提供人才保證，促進(jìn)我市跨世紀(jì)發(fā)展宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化人才環(huán)境的有關(guān)問題作出如下決定：



 一、加大人才引進(jìn)力度



 （一）放寬引進(jìn)人才的條件。從市外到我市主城區(qū)求職的本科以上畢業(yè)生和中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人才、到主城區(qū)以外求職的大專以上畢業(yè)生和中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人才，按新的戶籍管理優(yōu)惠政策辦理落戶手續(xù)。具有碩士及其以上學(xué)位或雙學(xué)士學(xué)位的人才報(bào)考國家公務(wù)員，免予筆試，進(jìn)事業(yè)單位工作的，經(jīng)用人單位申請可增加編制。



 （二）吸納留學(xué)人員來渝創(chuàng)業(yè)和工作。公派或自費(fèi)留學(xué)的人員具有學(xué)士以上學(xué)位的，都可采取任職、兼職、顧問、合作開發(fā)和創(chuàng)建、承包、租賃經(jīng)濟(jì)實(shí)體等多種形式來渝創(chuàng)業(yè)、工作，來去自由。要求取得常住戶口的，按有關(guān)規(guī)定隨時(shí)辦理，其配偶及18歲以下子女可以隨遷；長期居留或短期工作的，可申領(lǐng)《留學(xué)人員在渝工作證》，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。報(bào)酬與用人單位協(xié)商確定，工齡連續(xù)計(jì)算。在國外未取得專業(yè)技術(shù)職稱的，可根據(jù)其經(jīng)歷和學(xué)識(shí)水平直接確定職稱。



 （三）鼓勵(lì)智力流動(dòng)。對(duì)本人不愿移轉(zhuǎn)行政關(guān)系和戶口的外省市的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，實(shí)行“戶口不遷，關(guān)系不轉(zhuǎn)、來去自由”的政策，可以通過技術(shù)入股、承包經(jīng)營、合作開發(fā)、咨詢顧問等形式來渝工作，申領(lǐng)《引進(jìn)人才在渝工作證》，享受本市市民的有關(guān)待遇。



 （四）鼓勵(lì)人才到非公有制單位謀職。凡自愿到非公有制單位工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，其專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、工齡計(jì)算、養(yǎng)老失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)均與國有企事業(yè)單位職工一視同仁。人才交流機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其保管檔案，實(shí)行人事代理，搞好服務(wù)。



 二、創(chuàng)新人才分配政策



 （五）允許兼職兼薪，實(shí)行“人才共享”。企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作、不損害國家和單位合法權(quán)益的前提下，可以到其他單位兼職，并按工作業(yè)績兼酬，由本人向原單位報(bào)告?zhèn)浒?。打破人才部門所有和區(qū)域界限，允許企事業(yè)單位高級(jí)人才為兩個(gè)或兩個(gè)以上單位服務(wù)。其工作成果按人才與用人單位簽訂的協(xié)議和國家有關(guān)規(guī)定，分別為人才個(gè)人擁有、用人單位擁有或雙方共同擁有。對(duì)共享的人才經(jīng)批準(zhǔn)可以建立個(gè)人檔案副本，共享其智力資源。



 （六）鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配。對(duì)科技成果的持有者，可以以無形資產(chǎn)入股等形式參與分配。在完成出資者或董事會(huì)確定的資產(chǎn)保值、增值指標(biāo)的前提下，對(duì)企業(yè)超額的收益部分參與再分配，分配的額度或比例，由出資者或董事會(huì)根據(jù)《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》及其配套文件的規(guī)定確定。企業(yè)可以根據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定管理要素參與分配的具體辦法。高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)行公司制改造時(shí)，其業(yè)務(wù)骨干可以作為公司發(fā)起人，也可以參股。高新技術(shù)成果作為股權(quán)投資的，成果完成人和成果轉(zhuǎn)化的主要實(shí)施者，可按照《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》及其配套文件的規(guī)定獲得獎(jiǎng)勵(lì)。



 （七）實(shí)施重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收等方面獲得重大成果，做出突出貢獻(xiàn)，創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的科技人員進(jìn)行重獎(jiǎng)，具體辦法按《重慶市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》執(zhí)行。區(qū)縣（自治縣、市）可據(jù)此制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法。



 對(duì)在文化、藝術(shù)、體育、教育、社會(huì)科學(xué)研究等方面做出突出貢獻(xiàn)的人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。



 三、改善人才生活待遇



 （八）提高人才崗位津貼。在渝工作的中國科學(xué)院和中國工程院院士（以下簡稱“院士”），除享受國家規(guī)定的待遇外，市財(cái)政每月發(fā)給崗位津貼8000元；凡進(jìn)入國家“百千萬人才工程”一、二層次人選（第一層次：上百名能進(jìn)入世界科技前沿，在世界科技界有較大影響的杰出青年科學(xué)家；第二層次：上千名具有國內(nèi)先進(jìn)水平，保持學(xué)科優(yōu)勢的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。以下簡稱：“一、二層次”人選），市財(cái)政每月發(fā)給崗位津貼3000元；國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家（以下簡稱“突貢專家”），市財(cái)政每月發(fā)給崗位津貼1000元。



 （九）妥善安置配偶子女。從市外引進(jìn)的院士、進(jìn)入第一層次或第二層次人選、突貢專家，愿意在渝安家的，根據(jù)本人要求，其配偶由人事部門負(fù)責(zé)，盡量對(duì)口安置，相關(guān)單位不得拒絕接收。其子女需在我市中小學(xué)讀書的，可選擇學(xué)校，任何部門或單位不得收取教育行政部門規(guī)定以外的費(fèi)用。在渝工作的院士、第一層次或第二層次人選、突貢專家的子女入學(xué)入托與引進(jìn)人才同等待遇。



 （十）享受醫(yī)療待遇。院士享受省部級(jí)干部醫(yī)療待遇；第一層次或第二層次人選、突貢專家發(fā)給醫(yī)療藍(lán)皮證書，享受醫(yī)療特診待遇；對(duì)正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才，每兩年組織一次健康體檢；醫(yī)療費(fèi)按規(guī)定優(yōu)先給予報(bào)銷。



 （十一）建立高級(jí)人才療養(yǎng)制度。市財(cái)政撥出?？?，每年由政府人事部門組織院士健康療養(yǎng)一次。每兩年組織突貢專家和一、二層次人選健康療養(yǎng)一次，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 （十二）提高退休待遇和獎(jiǎng)勵(lì)有重大貢獻(xiàn)的離退休人員。中級(jí)職稱及其以下專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)四等以上獎(jiǎng)項(xiàng)，省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)、社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)一等獎(jiǎng)（集體獎(jiǎng)的主研人員）的，其退休后可提高退休費(fèi)比例5％－15％，但不得超過原工資的100％。專業(yè)技術(shù)人員和管理人員離退休后從事科研并獲上述獎(jiǎng)項(xiàng)中省部級(jí)四等獎(jiǎng)及其以上的，市人民政府給予1萬－10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。



 四、完善人才服務(wù)功能



 （十三）實(shí)行跟蹤服務(wù)。對(duì)具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱和博士學(xué)位的高級(jí)人才由各級(jí)政府人事部門建立高級(jí)人才專門信息庫，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。



 （十四）建立聯(lián)系制度。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、人事部門領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)與專業(yè)技術(shù)人員的聯(lián)系制度，定期召開高級(jí)專家座談會(huì)，聽取意見建議，幫助他們解決工作、生活中的困難和問題。



 （十五）簡化辦事程序。引進(jìn)的高層次人才，其有關(guān)手續(xù)由各級(jí)人事部門負(fù)責(zé)辦理。手續(xù)證件齊備的，政府各職能部門要做到隨到隨辦，急事急辦，特事特辦，最多不超過7個(gè)工作日。



 （十六）改革職稱評(píng)審規(guī)定。打破身份界限，允許在專業(yè)技術(shù)崗位上工作的各類人員申報(bào)評(píng)聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)；打破所有制界限，允許各類所有制性質(zhì)單位的專業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)；打破地域界限，按程序確認(rèn)原取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格繼續(xù)有效；打破崗位限制，逐步試行評(píng)聘分開，允許企、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，不論有無相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位，均可申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；打破資歷限制，凡取得雙學(xué)士學(xué)位、碩士及其以上學(xué)位的人員，可提前確認(rèn)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，其中業(yè)績貢獻(xiàn)突出者，可提前晉升高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。



 五、優(yōu)化人才成長環(huán)境



 （十七）建立送培制度。市人民政府每年選拔10名有發(fā)展?jié)摿Σ⒃趯?shí)際工作崗位做出突出貢獻(xiàn)的中青年人才到國（境）外進(jìn)修或攻讀學(xué)位；每年選拔一批優(yōu)秀中青年人才到國內(nèi)高等院校或科研院所、企事業(yè)單位就讀或培訓(xùn)。



 （十八）大力選拔中青年人才。增大選拔中青年人才的數(shù)量，在選拔特貼專家時(shí)，45歲以下的人才所占的比例要逐步達(dá)到40％；在選拔市級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人時(shí)，45歲以下人才所占比例要逐步達(dá)到50％。



 （十九）建立“博士創(chuàng)業(yè)園區(qū)”和“留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)”。充分利用高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為博士及留學(xué)回國人員更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。對(duì)將高新技術(shù)成果帶來園區(qū)投資辦廠的，按規(guī)定在稅收等方面享受優(yōu)惠政策。



 （二十）設(shè)立人才舉薦“伯樂獎(jiǎng)”。市人民政府設(shè)立人才舉薦“伯樂獎(jiǎng)”。鼓勵(lì)全社會(huì)力量關(guān)心、支持我市的人才隊(duì)伍建設(shè)。



 （二十一）設(shè)立“人才開發(fā)專項(xiàng)資金”。各級(jí)人民政府應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中安排人才開發(fā)專項(xiàng)資金，主要用于人才引進(jìn)接收、教育培養(yǎng)等。企業(yè)（含私營企業(yè)）應(yīng)加強(qiáng)人才的引進(jìn)培養(yǎng)，企業(yè)用于人才開發(fā)的經(jīng)費(fèi)可進(jìn)入成本費(fèi)用，在技術(shù)開發(fā)費(fèi)中列支。



 （二十二）本決定由市人事行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則。過去有關(guān)政策與本決定不一致的，以本決定為準(zhǔn)。



 （二十三）本決定從2000年7月1日起施行。



 （二十四）本決定由市人事行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 二○○○年七月一日