• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼委辦發(fā)[2000]23號
• 【發(fā)布日期】2000-06-26
• 【生效日期】2000-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共遼寧省委辦公廳、省政府辦公廳轉發(fā)省財政廳、 省監(jiān)察廳、省審計廳、中國人民銀行沈陽分行《關于 開展全省清理檢查“小金庫”工作的意見》的通知

 中共遼寧省委辦公廳、省政府辦公廳轉發(fā)省財政廳、
 省監(jiān)察廳、省審計廳、中國人民銀行沈陽分行《關于
 開展全省清理檢查“小金庫”工作的意見》的通知
 
（遼委辦發(fā)〔2000〕23號）
各市委、市人民政府，省委各部委，省直各單位，各人民團體：

 省財政廳、省監(jiān)察廳、省審計廳、中國人民銀行沈陽分行《關于開展全省清理檢查“小金庫”工作的意見》業(yè)經省委、省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 開展清理檢查“小金庫”工作是省委、省政府今年反腐敗工作的一項重要內容，各地區(qū)、各部門務必予以高度重視，認真組織和部署，采取有力措施，切實抓緊抓實，抓出成效。對清查工作中發(fā)現(xiàn)的有關情況和問題要及時向省財政廳等部門報告，清查工作結束后，要按要求及時上報清查工作總結。



 中共遼寧省委辦公廳

 遼寧省人民政府辦公廳

 2000年6月26日

 關于開展全省清理檢查“小金庫”工作的意見



 近年來，我省不斷加強預算內、預算外資金管理，落實預算外資金“收支兩條線”工作取得了明顯成效。但是一些單位私設“小金庫”問題仍屢禁不止，個別單位問題還較為嚴重。這不僅造成國家和單位收入的流失，擾亂了經濟秩序，而且誘發(fā)和滋生了各種腐敗現(xiàn)象，敗壞了黨風和社會風氣，人民群眾反映強烈，必須堅決予以制止。根據(jù)省委、省政府今年反腐敗工作部署，省財政廳、省監(jiān)察廳、省審計廳、中國人民銀行沈陽分行決定在全省開展清理“小金庫”的專項檢查。



 一、清查的時限、范圍和辦法

 全省清理檢查“小金庫”工作，從今年6月開始，到12月底結束。主要對各級黨政機關、事業(yè)單位、社會團體及各種學會、協(xié)會、研究會、基金會等進行清查。以清理帳戶為基礎開展重點清查，重點清查有行政事業(yè)性收費、罰沒收入的行政執(zhí)收執(zhí)罰單位執(zhí)行“收支兩條線”情況和有人民群眾舉報的單位。



 二、清查的重點內容

 凡違反國家財經法規(guī)及其有關規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財務會計部門帳內或未納入預算管理，私存私放的下列專項資金，均為清查的重點。

 1．各項價外費用；

 2．各種集資、攤派、贊助、捐贈、利息等收入；

 3．股票、債券等投資收益；

 4．各種形式的回扣和傭金；

 5．各項行政事業(yè)性收費和罰沒收入；

 6．各類學會、協(xié)會、研究會的會費收入；

 7．其他應列入本單位財務會計部門帳內或應交財政專戶的收入；

 8．通過虛列支出、資金返還等方式轉到本單位財務會計部門帳外的資金。



 三、檢查“小金庫”的政策規(guī)定

 1．按照財政部、審計署、中國人民銀行發(fā)出的《
關于清理檢查“小金庫”的具體規(guī)定》（財監(jiān)字〔1995〕29號），對清查出的“小金庫”資金除調帳補交各項稅收或全額上交財政外，還要按照“小金庫”資金發(fā)生額處以1至2倍的罰款。

 2．對清查出的“小金庫”資金已支用數(shù)中用于個人獎勵、補貼、津貼和發(fā)放實物的部分，除按第一項對單位進行處罰外，對個人應如數(shù)計入個人所得稅額，按規(guī)定征收個人所得稅。

 3．對私設“小金庫”情節(jié)嚴重的，除給予嚴厲的經濟處罰外，對有關責任人員要按照《
違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）和《財政部 審計署 監(jiān)察部 最高人民檢察院關于嚴肅追究擾亂財經秩序違法違紀人員責任的通知》（財監(jiān)字〔1998〕4號）的規(guī)定，嚴肅追究其責任，觸犯刑律的移送司法機關依法處理。

 4．凡根據(jù)舉報人舉報的線索清查出。“小金庫”資金，對署名舉報人要給予獎勵，獎勵金額為清查出的已上繳財政的“小金庫”資金數(shù)額的3％，最高不超過2萬元。



 四、具體工作要求

 1．提高認識，加強領導。清查“小金庫”是維護經濟秩序和加強廉政建設、深入開展反腐敗斗爭的一項重要措施，各地區(qū)、各部門務必高度重視。各級黨委、政府要把清查工作擺到重要位置，加強領導，切實抓出成效。各級財政、紀檢監(jiān)察、審計、銀行部門要認真組織對“小金庫”的清查工作，自本意見下發(fā)之日起，各單位現(xiàn)有“小金庫”資金必須停止使用、停止支付。今后一律不得再私設“小金庫”，違者從嚴處罰。

 2．大力做好輿論宣傳和政策解釋工作。充分利用廣播、電視、報刊等各種新聞媒體，廣泛宣傳清查“小金庫”的意義、重點內容和政策等，造成強大的輿論聲勢，以取得群眾的關注和支持。各新聞單位要發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，對私設“小金庫”問題嚴重的單位，要進行公開曝光。

 3．認真組織，精心部署。各地區(qū)、各部門要按照本意見要求，結合實際制定具體措施，認真做好本地區(qū)、本部門的清查工作。要認真清理帳戶，加大重點清查面，保證清查效果。

 4．充分發(fā)動群眾積極參與對“小金庫”的清查工作。發(fā)動群眾舉報私設“小金庫”問題是清查“小金庫”行之有效的方法，各地區(qū)、各部門要廣泛發(fā)動群眾進行舉報。省清查“小金庫”舉報電話為：省財政廳：（024）22830814；省監(jiān)察廳：（024）23128237；省審計廳：（024）86892176。各級政府都要設立并公布舉報電話。各地區(qū)、各部門對群眾的舉報必須予以高度重視，要按照舉報的線索，有的放矢地認真組織檢查，查深查透，查出成效。同時，要采取切實措施，為舉報人保守秘密。凡泄漏舉報人的，要追究有關人員的責任；凡打擊報復舉報人的，移交紀檢、監(jiān)察部門處理，觸犯刑律的移送司法機關依法處理。要通過清查，進一步嚴肅財經紀律，增強法制觀念，強化財會和預算管理，完善財稅監(jiān)督機制，杜絕私設“小金庫”現(xiàn)象。

 5．清查工作結束后，各地區(qū)、各部門要認真總結經驗教訓，研究制定行之有效的防范措施，寫出專題報告，于今年年底前分別報送省財政廳、省監(jiān)察廳、審計廳、中國人民銀行沈陽分行。



 遼寧省財政廳

 遼寧省監(jiān)察廳

 遼寧省審計廳

 中國人民銀行沈陽分行

 2000年5月23日