• 【發(fā)布單位】四川省人民政府
• 【發(fā)布文號】四川省人民政府令第238號
• 【發(fā)布日期】2009-10-28
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》實施辦法

四川省《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》實施辦法 
 
(四川省人民政府令第238號)





 《四川省〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉實施辦法》已經(jīng)2009年9月22日省人民政府第41次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年1月1日起施行。



 四川省《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》實施辦法




第一章 總 則




第一條 為做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善農(nóng)村社會保障制度，根據(jù)國務(wù)院《
農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。




第二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)，是指依照本辦法，在吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面給予農(nóng)村居民的生活照顧和物質(zhì)幫助。




第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，為農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供保障。



 縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。



 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。



 村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。




第四條 政府鼓勵社會組織或個人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務(wù)。



 政府對在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績的單位或個人給予表彰。




第二章 供養(yǎng)對象




第五條 具有四川省戶籍的老年、殘疾或未滿16周歲的農(nóng)村居民，無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。




第六條 確定農(nóng)村五保供養(yǎng)對象按以下程序辦理：



 （一）由農(nóng)村居民本人向村（居）民委員會提出申請，因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由法定監(jiān)護人、指定監(jiān)護人、村民小組或者其他農(nóng)村居民代為提出申請。



 （二）經(jīng)村（居）民委員會組織評議，對符合本辦法規(guī)定條件，在本村范圍內(nèi)公示后無重大異議的，由村（居）民委員會將評議意見和有關(guān)材料報送鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。



 （三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自收到評議意見之日起20日內(nèi)，對申請人的家庭和經(jīng)濟狀況進行調(diào)查核實，提出審核意見。對符合本辦法規(guī)定條件的，將審核意見和有關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門審批；對不符合條件的，及時退回有關(guān)材料，并書面說明理由。



 （四）縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)，對上報材料進行復(fù)核，作出審批決定。對符合本辦法規(guī)定條件的，批準(zhǔn)其享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》，建立檔案；對不符合條件的，及時退回有關(guān)材料，并書面說明理由。




第七條 申請人對評議、審核、審批有異議的，可以向村（居）民委員會或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級人民政府民政部門申請復(fù)核。




第八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象不再符合本辦法第五條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)及時向村（居）民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)報告，村（居）民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并報縣級人民政府民政部門批準(zhǔn)后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》，停止其五保供養(yǎng)待遇。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡的，村（居）民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并報縣級人民政府民政部門批準(zhǔn)后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。




第九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)教育所需費用。




第三章 供養(yǎng)內(nèi)容和形式




第十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)包括下列供養(yǎng)內(nèi)容：



 （一）供給糧油、副食品和生活用燃料；



 （二）供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；



 （三）提供符合基本居住條件的住房；



 （四）提供基本醫(yī)療保障，對生活不能自理的給予照料；



 （五）辦理喪葬事宜。




第十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的平均生活水平，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平的提高適時調(diào)整。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級人民政府民政、財政、統(tǒng)計和價格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均消費支出以及有關(guān)因素擬定，報本級人民政府批準(zhǔn)并報省人民政府備案后公布執(zhí)行。



 各地制定的五保供養(yǎng)具體標(biāo)準(zhǔn)，不得低于省人民政府制定的農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。




第十二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)采取集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的形式，鼓勵實行集中供養(yǎng)。患有精神病和法定傳染病的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象不應(yīng)在農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)。




第十三條 實行集中供養(yǎng)的，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議；實行分散供養(yǎng)的，由村（居）民委員會和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議。




第十四條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的基本醫(yī)療，通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度予以保障。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡后，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按農(nóng)村五保供養(yǎng)對象一年的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)一次性支付喪葬補助費。喪葬補助費從當(dāng)年的五保供養(yǎng)經(jīng)費中解決。集中供養(yǎng)的，由五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)辦理喪葬事宜；分散供養(yǎng)的，由村（居）民委員會辦理喪葬事宜。




第十五條 縣（市、區(qū)）人民政府要將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金納入財政預(yù)算。



 省、市（州）財政要加大對財政困難縣（市、區(qū)）和少數(shù)民族地區(qū)的幫扶。



 非定向的社會捐贈款物可以用于補助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活。福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)劃出一定比例用于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和散居農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的住房建設(shè)。




第十六條 有經(jīng)營收入的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，應(yīng)從經(jīng)營收入中安排資金，用于補助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活。




第十七條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象承包土地的權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到保護。



 實行分散供養(yǎng)的，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以將承包土地交由他人代耕，收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對象所有；實行集中供養(yǎng)的，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)簽訂協(xié)議，對其承包土地的經(jīng)營、使用、管理作出規(guī)定。




第十八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金由縣級人民政府財政部門根據(jù)同級人民政府民政部門審批確定的名單按月足額撥付。其中集中供養(yǎng)的，將資金直接撥付給農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)；分散供養(yǎng)的，通過金融機構(gòu)、信用社將資金直接撥付給農(nóng)村五保供養(yǎng)對象。




第十九條 任何組織或個人不得侵犯農(nóng)村五保供養(yǎng)對象對其合法私有財產(chǎn)的所有權(quán)。



 納入農(nóng)村五保供養(yǎng)的農(nóng)村居民可以委托農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、村（居）民委員會或其他農(nóng)村居民代為保管其財產(chǎn)，也可以通過簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議等方式對其財產(chǎn)作出處理。




第二十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡后留有遺產(chǎn)，有遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的，按照協(xié)議辦理；無遺贈扶養(yǎng)協(xié)議、遺囑或遺贈的，依法處理。




第四章 供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)




第二十一條 政府舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)為全民所有制事業(yè)單位，按照有關(guān)事業(yè)單位登記管理的規(guī)定辦理登記。



 企事業(yè)單位、團體和其他社會力量以及公民個人舉辦從事非營利服務(wù)的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，符合登記條件的，按照有關(guān)規(guī)定辦理登記。




第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把政府舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，從資金、項目、政策等方面給予扶助。



 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)為政府舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供必要的設(shè)備、管理資金。




第二十三條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)供養(yǎng)人數(shù)配備一定比例的工作人員，并經(jīng)過必要的培訓(xùn)。

納入財政供養(yǎng)人員范圍的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員的工資和按規(guī)定應(yīng)由單位繳納的社會保險應(yīng)當(dāng)納入縣級財政預(yù)算。




第二十四條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)民主管理、文明辦院。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)成立由主要負(fù)責(zé)人、工作人員和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象代表組成的院務(wù)管理組織，建立健全民主決策和服務(wù)管理的各項制度。




第二十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村五保供養(yǎng)對象開展有益于身心健康的文化娛樂活動，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以鼓勵和扶持。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)可以開展以改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生活為目的的生產(chǎn)經(jīng)營活動。有條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)可以為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供一定的生產(chǎn)條件。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)財產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營收益歸五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)所有，任何組織或個人不得侵占、挪用。




第二十六條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)在保證農(nóng)村五保供養(yǎng)對象服務(wù)的條件下，可以利用剩余資源向社會提供自費寄養(yǎng)服務(wù)。




第二十七條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村五保供養(yǎng)對象個人檔案，建立健全治安、消防、衛(wèi)生、財務(wù)會計等制度，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。




第二十八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護供養(yǎng)對象的合法權(quán)益，不得歧視、侮辱、虐待或者遺棄供養(yǎng)對象。



 對侵害供養(yǎng)對象人身和財產(chǎn)權(quán)利的行為，任何組織和個人均有權(quán)制止、舉報。




第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任




第二十九條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)對象個人檔案和數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。




第三十條 任何組織或個人不得貪污、挪用、截留或者私分農(nóng)村五保供養(yǎng)資金。



 財政部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況進行監(jiān)督管理。



 審計部門應(yīng)當(dāng)依法對農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況進行審計。




第三十一條 縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的申請條件、程序、民主評議情況以及農(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和資金使用情況向社會公開，接受社會監(jiān)督。




第三十二條 對違反本辦法規(guī)定的行為，依照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的規(guī)定處理。




第三十三條 享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的農(nóng)村居民，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）給予批評教育，追回其領(lǐng)取的農(nóng)村五保供養(yǎng)資金和物資：



 （一）以虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的；



 （二）在享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇期間家庭狀況發(fā)生變化，不再符合本辦法規(guī)定條件，不告知管理機關(guān)，繼續(xù)享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的。




第三十四條 對歧視、刁難、虐待農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，侵犯農(nóng)村五保供養(yǎng)對象合法權(quán)益的單位或個人，按照有關(guān)法律、法規(guī)處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十五條 為申請人出具虛假證明，騙取農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的單位或個人，按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定處理。




第六章 附 則




第三十六條 本辦法自2010年1月1日起施行。