• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第8號
• 【發(fā)布日期】2000-06-02
• 【生效日期】2000-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府令

 黑龍江省人民政府令
 
（第8號）
 《黑龍江省流動人口計劃生育管理辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年8月1日起施行。



 省長 宋法棠

 2000年6月2日

 黑龍江省流動人口計劃生育管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強流動人口計劃生育管理，有效地控制人口增長，維護流動人口的合法權(quán)益，根據(jù)國家《
流動人口計劃生育工作管理辦法》和《黑龍江省計劃生育條例》等法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱流動人口，是指離開戶籍所在地30天以上到其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（行署）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或以生育為目的到異地居住的成年人口。

 因公務(wù)、探親、訪友、就醫(yī)、上學(xué)、婚嫁等原因離開戶籍所在地或省計劃生育行政部門認(rèn)定的其他特殊情況的，不作為流動人口計劃生育管理對象。



 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個人，均應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法。



 第四條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，將流動人口計劃生育管理納入人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，組織有關(guān)部門對流動人口計劃生育進(jìn)行齊抓共管、綜合治理。



 第五條 各級計劃生育行政部門是本級人民政府流動人口計劃生育工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本辦法。

 農(nóng)墾、森工主管部門負(fù)責(zé)墾區(qū)和國有林區(qū)內(nèi)的流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。



 第六條 公安、工商行政管理、勞動、建設(shè)、交通、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)履行計劃生育管理職責(zé)，共同做好流動人口計劃生育管理工作。



 第七條 流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。



 第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)主動為流動人口提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)。

 鼓勵流動人口開展計劃生育的自我教育、自我管理和自我服務(wù)。




 第二章 管理與服務(wù)





 第九條 縣級以上計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)有專兼職人員負(fù)責(zé)流動人口計劃生育工作。流動人口較集中的地方應(yīng)當(dāng)設(shè)立流動人口計劃生育管理機構(gòu)。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處可以根據(jù)實際需要，組成由有關(guān)人員參加的流動人口計劃生育管理組織，負(fù)責(zé)流動人口計劃生育的具體管理和服務(wù)工作。



 第十條 戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府及計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)做好流動人口計劃生育宣傳教育工作，有針對性地普及計劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健等知識。



 第十一條 現(xiàn)居住地計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為流動人口中的已婚育齡婦女提供避孕節(jié)育和計劃生育有關(guān)的生殖保健等服務(wù)。



 第十二條 流動人口中的已婚育齡婦女，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)居住地計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或縣級以上醫(yī)療單位接受避孕措施效果檢查，落實避孕節(jié)育措施，并將避孕節(jié)育情況證明寄（送）回戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。



 第十三條 已婚育齡流動人口在現(xiàn)居住地已經(jīng)接受避孕節(jié)育情況檢查的，戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處不得再要求其回戶籍所在地接受檢查。



 第十四條 已婚良齡流動人口的生育申請，由女方戶籍所在地按規(guī)定審批。



 第十五條 已婚育齡流動人口可以憑其戶籍所在地的縣級計劃生育行政部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的生育證明材料，在現(xiàn)居住地生育子女。



 第十六條 村民委員會和居民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處指導(dǎo)下，做好流動人口計劃生育工作。發(fā)現(xiàn)有流出或流入的流動人口，應(yīng)當(dāng)及時上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。



 第十七條 現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時向流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處通報流動人口的懷孕或生育情況。



 第十八條 流動人口的計劃生育統(tǒng)計按國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十九條 與流動人口形成勞動關(guān)系的單位和個人（以下簡稱用工單位），負(fù)責(zé)本用工單位的流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作，并接受當(dāng)?shù)厝嗣裾涂h級以上計劃生育行政部門監(jiān)督檢查。



 第二十條 用工單位和出租、出借給流動人口房屋的房主，發(fā)現(xiàn)流動人口計劃外懷孕或生育，應(yīng)當(dāng)及時向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處報告。



 第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保證流動人口計劃生育管理工作所需經(jīng)費。



 第二十二條 已婚育齡流動人口避孕節(jié)育費用，有用工單位的，由用工單位支付；無用工單位的，先由本人墊付，由其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處報銷。



 第二十三條 流動人口的獨生子女父母獎勵費，有用工單位的由用工單位支付；個體工商業(yè)者由個體勞動者協(xié)會按《黑龍江省計劃生育條例》的規(guī)定支付；其他人員由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處支付。



 第二十四條 現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時收取流動人口計劃生育管理費。流動人口計劃生育管理費使用范圍：

 （一）避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢和宣傳教育；

 （二）流動人口計劃生育服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)；

 （三）流動人口計劃生育管理人員的培訓(xùn)；

 （四）向流動人口戶籍所在地通報或查詢有關(guān)情況的差旅費和郵電費；

 （五）流動人口計劃生育管理檔案的制作；

 （六）為流動人口購買避孕藥具和落實節(jié)育措施的經(jīng)費補充。



 第二十五條 對流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴媱澤姓块T給予表彰和獎勵。




 第三章 流動人口婚育證明管理





 第二十六條 流動人口離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處辦理《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）。



 第二十七條 辦理《婚育證明》應(yīng)當(dāng)填寫《流動人口婚育證明申請表》，并向?qū)徟痘橛C明》的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處提交或交驗下列證明材料：

 （一）本人《居民身份證》；

 （二）村（居）民委托員出具的婚育情況證明；

 （三）本人近期一寸正面免冠照片兩張。

 已結(jié)婚的，應(yīng)當(dāng)同時交驗《結(jié)婚證》；已生育子女的，應(yīng)當(dāng)同時提交由施術(shù)單位或計劃生育部門出具的避孕措施情況證明；計劃外生育的，應(yīng)當(dāng)提交處理情況證明。



 第二十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處在接到申請人齊全、有效的證明材料后，應(yīng)當(dāng)即時辦理《婚育證明》。



 第二十九條 有下列情形之一的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)暫緩辦理或不予辦理《婚育證明》：

 （一）申請人未提供有關(guān)證明材料的；

 （二）申請人計劃外懷孕未終止妊娠的；

 （三）申請人生育或終止妊娠后未按規(guī)定落實避孕措施的；

 （四）申請人計劃外生育拒絕執(zhí)行對其處理決定的；

 （五）申請人弄虛作假，隱瞞婚育真實情況的。



 第三十條 《婚育證明》有效使用期限為3年。流動人口應(yīng)當(dāng)在所持《婚育證明》的有效使用期限截止前，到本人戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處換領(lǐng)新的《婚育證明》。



 第三十一條 《婚育證明》由流動人口本人妥善保管，不得出借、轉(zhuǎn)讓或涂改。

 《婚育證明》丟失或嚴(yán)重?fù)p壞的，應(yīng)當(dāng)及時向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處申請補辦并注銷原《婚育證明》。



 第三十二條 流動人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)現(xiàn)居住地5日內(nèi)，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處交驗《婚育證明》?，F(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處查驗《婚育證明》后，將查驗結(jié)果在“查驗記錄欄”予以記錄、蓋章，并進(jìn)行登記。

 經(jīng)查驗合格的，應(yīng)當(dāng)為其出具《流動人口婚育證明查驗單》（以下簡稱《查驗單》）?！恫轵瀱巍酚墒∮媱澤姓块T統(tǒng)一樣式，一式多聯(lián)，作為相關(guān)部門為流動人口辦理有關(guān)證照時查驗《婚育證明》的憑證，并分別留存。



 第三十三條 流動人口婚育情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化情況發(fā)生之日起30日內(nèi)到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處辦理變更登記?，F(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)對持證人的婚育變更情況在其《婚育證明》中如實記載。



 第三十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處對已婚育齡婦女持有的《婚育證明》每季度查驗一次，并在“查驗記錄欄”予以記錄。



 第三十五條 用工單位不得聘用或招用沒有《婚育證明》或《婚育證明》未經(jīng)查驗的流動人口。



 第三十六條 任何單位和個人不得向沒有《婚育證明》的流動人口出租、出借房屋。




 第四章 有關(guān)部門職責(zé)





 第三十七條 公安機關(guān)在為流動人口辦理暫住證時，應(yīng)當(dāng)檢查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處查驗過的《婚育證明》，并將《查驗單》留存。對沒有《婚育證明》、《婚育證明》未經(jīng)查驗或公安機關(guān)認(rèn)為其《婚育證明》需要計劃生育行政部門確認(rèn)真?zhèn)蔚?，不予辦理暫住證。

 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)計劃生育工作需要，向計劃生育行政部門提供流動人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)等有關(guān)情況。



 第三十八條 勞動部門在為流出的流動人口辦理就業(yè)登記卡時，應(yīng)當(dāng)查驗其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處出具的《婚育證明》，對沒有《婚育證明》的，不予辦理就業(yè)登記卡。

 勞動部門在為流入的流動人口辦理就業(yè)證時，應(yīng)當(dāng)檢查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處查驗過的《婚育證明》，并將《查驗單》留存。對沒有《婚育證明》或《婚育證明》未經(jīng)查驗的，不予辦理就業(yè)證。



 第三十九條 工商行政管理部門在為流動人口審批營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)當(dāng)檢查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處查驗過的《婚育證明》，并將《查驗單》留存。對沒有《婚育證明》或《婚育證明》未經(jīng)查驗的，不予辦理營業(yè)執(zhí)照。

 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)個體勞動者協(xié)會協(xié)助當(dāng)?shù)赜媱澤姓块T做好個體業(yè)者中流動人口計劃生育宣傳教育等工作。



 第四十條 建設(shè)、交通部門應(yīng)當(dāng)加強施工單位計劃生育管理，與成建制外來的施工單位簽訂計劃生育管理責(zé)任狀，并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。施工單位招用零散流動人口，應(yīng)當(dāng)檢查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處查驗過的《婚育證明》。



 第四十一條 醫(yī)療單位在接收流動人口孕產(chǎn)婦時，應(yīng)當(dāng)檢查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處查驗過的《婚育證明》及有關(guān)證明材料，發(fā)現(xiàn)《婚育證明》及有關(guān)證明材料未經(jīng)查驗的，應(yīng)當(dāng)及時通知醫(yī)療單位所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。



 第四十二條 民政部門在婚姻登記、清理違法婚姻工作中，應(yīng)當(dāng)配合計劃生育部門做好流動人口計劃生育管理工作。



 第四十三條 公安、勞動、工商行政管理、建設(shè)、交通等部門，在辦理相關(guān)證照或用工時，發(fā)現(xiàn)流動人口沒有經(jīng)查驗的《婚育證明》的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)赜媱澤姓块T通報。




 第五章 法律責(zé)任





 第四十四條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法而未按規(guī)定執(zhí)行的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予通報批評，直接責(zé)任人員由所在單位給予行政處分。



 第四十五條 違反本辦法，拒絕或故意拖延為流動人口辦理《婚育證明》的，由縣級以上計劃生育行政部門責(zé)令改正，并可以建議有關(guān)部門對直接責(zé)任人員給予行政處分。



 第四十六條 違反本辦法，為流動人口出具假證明的，由縣級以上計劃生育行政部門給予警告，沒收違法證明，并處500元至1000元的罰款；有關(guān)部門對直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)給予行政處分。



 第四十七條 違反本辦法，出租、出借房屋給沒有《婚育證明》的流動人口的，由縣級以上計劃生育行政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以200元至500元的罰款。



 第四十八條 違反本辦法，偽造、出賣或騙取《婚育證明》的，由縣級以上計劃生育行政部門處以500元至1000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得3倍以下的罰款。違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予處罰。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十九條 違反本辦法，不按規(guī)定辦理《婚育證明》，經(jīng)其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處通知后，逾期仍拒不補辦或拒不交驗《婚育證明》的，由縣級以上計劃生育行政部門給予警告，并處200元至500元的罰款。



 第五十條 違反本辦法，聘用沒有《婚育證明》流動人口的，由縣級以上計劃生育行政部門對用工單位給予警告，責(zé)令限期改正，并處1000元至5000元的罰款。



 第五十一條 違反本辦法，現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處發(fā)現(xiàn)流動人口計劃外懷孕或生育，不及時通報其戶籍所在地，并推卸管理責(zé)任的，由縣級以上計劃生育行政部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別處以500元至1000元的罰款。



 第五十二條 流動人口違反計劃生育規(guī)定的，按《黑龍江省計劃生育條例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 流動人口在一地因違反計劃生育規(guī)定已經(jīng)依法受到處理的，另一地不因同一事實再次受理處理。




 第六章 附則



 第五十三條 本辦法由省計劃生育行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。



 第五十四條 本辦法自2000年8月1日起施行。1996年11月22日黑龍江省人民政府審議通過的《黑龍江省流動人口計劃生育管理辦法》同時廢止。