• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政發(fā)[2000]59號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-02
• 【生效日期】2000-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林病蟲害防治工作的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林病蟲害防治工作的通知
 
（內(nèi)政發(fā)〔2000〕59號(hào)2000年6月2日）
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

 森林病蟲害是森林的主要災(zāi)害之一，是不冒煙的森林火災(zāi)。近年來(lái)，我區(qū)的森林病蟲害防災(zāi)減災(zāi)工作取得了一定的成績(jī)，年均防治森林病蟲害400多萬(wàn)畝，占全區(qū)發(fā)生面積的50－60％，主要害蟲光肩星天牛、松毛蟲工程治理項(xiàng)目進(jìn)展順利，基本上確保了林業(yè)的健康發(fā)展。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)資金投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，測(cè)報(bào)、檢疫手段落后，防治技術(shù)水平低，加之一些地方對(duì)森林病蟲害嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，工作不到位，措施不得力，導(dǎo)致我區(qū)森林病蟲害發(fā)生面積仍然很大，危害十分嚴(yán)重，并呈現(xiàn)出危險(xiǎn)性病蟲害加速蔓延、常發(fā)性病蟲害居高不下、突發(fā)性病蟲害頻發(fā)不斷、經(jīng)濟(jì)林病蟲害明顯加重的態(tài)勢(shì)。尤其是鼠害在我區(qū)西部已造成生態(tài)性災(zāi)難。這不僅給我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成重大損失，也對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重威脅，與加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加快西部大開(kāi)發(fā)的新形勢(shì)極不適應(yīng)。為了做好我區(qū)森林病蟲害防治工作現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府行為

 森林病蟲害防治是林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)極為重要的組成部分，事關(guān)林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的全局。各級(jí)政府一定要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)森林病蟲害防治工作的重要地位和作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府行為，采取有效措施，堅(jiān)決遏制森林病蟲害嚴(yán)重發(fā)生的勢(shì)頭。要將病蟲害防治納入各級(jí)政府森林資源保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督 檢查，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。



 二、加強(qiáng)營(yíng)林工作，把病蟲害防治工作貫穿于林業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程

 加強(qiáng)森林病蟲害防治工作，要從種苗抓起，大力選育抗病蟲品種，有計(jì)劃地建立無(wú)檢疫對(duì)象苗輔。植樹造林要堅(jiān)持適地適樹的原則，嚴(yán)把樹種、林種關(guān)，大力提倡營(yíng)造混交林和封山育林，改善林木的生長(zhǎng)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性。重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，必須將病蟲害防治措施納入規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，實(shí)行同步規(guī)劃、同步實(shí)施，執(zhí)行同步檢查驗(yàn)收制度。要加強(qiáng)中幼林撫育管理，及時(shí)清理病死木。凡因病蟲害危害而進(jìn)行的采伐和更新，都要優(yōu)先納入限額采伐計(jì)劃和造林更新計(jì)劃。



 三、突出抓好主要病蟲害工程治理工作

 對(duì)主要病蟲害進(jìn)行工程治理，是國(guó)家實(shí)施森林病蟲害防治戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的重大舉措，有利于集中力量，抓住主要矛盾，解決主要問(wèn)題。我區(qū)正在實(shí)施國(guó)家級(jí)楊樹蛀干害蟲防治工程和自治區(qū)級(jí)松毛蟲防治工程，今年將啟動(dòng)國(guó)家級(jí)鼠害防治工程，今后還將根據(jù)全區(qū)的實(shí)際，適時(shí)啟動(dòng)一批嚴(yán)重影響自治區(qū)生態(tài)建設(shè)的重大病蟲害防治工程項(xiàng)目。凡是有主要病蟲害工程治理任務(wù)的盟市、旗縣，都要按自治區(qū)、盟市、旗縣1：1：1的比例，將工程投資列入財(cái)政預(yù)算，確保工程順利實(shí)施。



 四、狠抓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和森林植物檢疫工作

 預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是科學(xué)防治森林病蟲害的前提和基礎(chǔ)，各級(jí)林業(yè)主管部門必須予以高度重視。從今年起，要抓緊完成國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)站（點(diǎn)）的布點(diǎn)設(shè)定和高素質(zhì)人員的配備工作，并盡快建成全區(qū)測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善森林病蟲鼠情調(diào)查聯(lián)系報(bào)告制度，對(duì)突發(fā)性或危險(xiǎn)性病蟲害，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告災(zāi)情及防治對(duì)策。要積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，著力改善測(cè)報(bào)手段，提高測(cè)報(bào)工作的科學(xué)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

 森林植物檢疫是一項(xiàng)政策性、社會(huì)性較強(qiáng)的行政執(zhí)法工作，也是控制危險(xiǎn)性病蟲害傳播、蔓延的預(yù)防性措施。各地要深入貫徹《植物檢疫條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)森林植物調(diào)運(yùn)檢疫工作，嚴(yán)防危險(xiǎn)性病蟲害的傳入和傳播。木材檢查站要切實(shí)承擔(dān)起森林植物檢疫檢查的職責(zé)。對(duì)特大疫情發(fā)生區(qū)，各盟市可依照程序向自治區(qū)人民政府申請(qǐng)，依法設(shè)立檢疫檢查站。要建立和完善產(chǎn)地檢疫合格證制度和造林跟蹤檢疫檢查制度，確保新造林苗木的質(zhì)量，定期開(kāi)展森林植物檢疫對(duì)象普查工作。



 五、實(shí)施科技興防戰(zhàn)略，不斷提高防治水平

 森林病蟲害防治工作必須依靠科學(xué)技術(shù)。各地要充分發(fā)揮生產(chǎn)、教學(xué)、科研三方優(yōu)勢(shì)，采取外引內(nèi)聯(lián)的辦法，集中力量解決防治工作中的技術(shù)難題。自治區(qū)林業(yè)廳要有針對(duì)性地篩選出一批當(dāng)前制約防治水平提高的關(guān)鍵項(xiàng)目，列入科研攻關(guān)計(jì)劃，組織有關(guān)部門和單位協(xié)同攻關(guān)。各級(jí)科研管理部門對(duì)病蟲害防治項(xiàng)目應(yīng)給予優(yōu)先立項(xiàng)。同時(shí)，要繼續(xù)加大國(guó)內(nèi)外先進(jìn)森防適用技術(shù)推廣的力度，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，并注重各項(xiàng)技術(shù)的組裝配套。要提高無(wú)公害農(nóng)藥和生物防治的比重，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)病蟲害的可持續(xù)控制與防治。



 六、大力加強(qiáng)森防站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 森林病蟲害防治檢疫站是森林病蟲害管理體系的主體和基礎(chǔ)，是加強(qiáng)森防工作的基本保障。各地要緊緊抓住國(guó)家創(chuàng)建森防標(biāo)準(zhǔn)站的有利時(shí)機(jī)，為各級(jí)森防站購(gòu)置和配備必要的儀器、設(shè)備、器械及交通、通訊工具，以滿足當(dāng)前防災(zāi)、減災(zāi)工作的硬件需要。



 七、多方籌資，加大森林病蟲害防治的投入

 增加投入是保證森林病蟲害防治各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的重要條件。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治”的責(zé)任制度，堅(jiān)持以地方投入為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔的原則，形成多渠道、多層次、多形式的投入機(jī)制，努力增加森林病蟲害防治工作的投入。從今年起，各級(jí)財(cái)政防治投入要有明顯增加，確保主要病蟲害工程治理如期進(jìn)行。各級(jí)計(jì)委要將病蟲害防治基本建設(shè)投資納入計(jì)劃，并保證逐年增加，以改善森防站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)決貫徹經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林病蟲害防治工作的決定》中關(guān)于從育林基本中提取3－4％、從造林補(bǔ)助費(fèi)中提取3－5％用于病蟲害防治的規(guī)定。在國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目投資中，也要提取一定的比例，集中用于病蟲害防治。要強(qiáng)化森林病蟲害防治經(jīng)費(fèi)的管理，建立效益跟蹤檢查和專項(xiàng)審計(jì)制度提高資金使用效益。



 八、加強(qiáng)森防隊(duì)伍建設(shè)

 各級(jí)森防檢疫機(jī)構(gòu)既承擔(dān)著行政管理職能，又肩負(fù)著行業(yè)執(zhí)法的重任，是森林病蟲害防治的直接執(zhí)行者，也是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分。因此，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在森防行業(yè)大興勤奮敬業(yè)、求實(shí)創(chuàng)新、鉆研業(yè)務(wù)、勇于奉獻(xiàn)的風(fēng)氣，增強(qiáng)森防工作人員的責(zé)任感、使命感，切實(shí)提高各級(jí)森防站的整體作戰(zhàn)水平。在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革中，各級(jí)政府要保持森防機(jī)制的穩(wěn)定，并在人員編制、事業(yè)經(jīng)費(fèi)上予以保證。

 從事森林病蟲害防治的人員，長(zhǎng)年深入生產(chǎn)第一線，長(zhǎng)期與劇毒農(nóng)藥和有害物質(zhì)接觸，工作和生活條件非常艱苦。各地一定要將自治區(qū)林業(yè)廳、人事廳《關(guān)于提高林業(yè)事業(yè)單位部分崗位津貼的通知》（內(nèi)人薪字〔1996〕13號(hào)）落到實(shí)處，還可以參照?qǐng)?zhí)行人事部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)事業(yè)單位有毒有害保健津貼和畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人發(fā)〔1997〕107號(hào)），努力提高森防工作人員的待遇。