• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2000]48號
• 【發(fā)布日期】2000-06-02
• 【生效日期】2000-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省供銷社 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省食鹽專營工作的意見的通知

lign='center'>
山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省供銷社
 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省食鹽專營工作的意見的通知
 

（晉政辦發(fā)〔2000〕48號二000年六月二日）
各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局：

 省供銷社《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省食鹽專營工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 我省是全國碘缺乏病重病區(qū)。防治碘缺乏病是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。各級政府要從治病、治愚、治貧，提高全民身體素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的高度，切實(shí)把碘缺乏病防治工作列入議事日程，常抓不懈，務(wù)求實(shí)效。各級供銷社和鹽業(yè)部門要認(rèn)真履行政府賦予的食鹽專營和鹽政管理職能，穩(wěn)定省、地（市）兩級鹽業(yè)專營體制，理順縣級鹽業(yè)專營體制，為保障人民群眾身體健康，提高全省人口素質(zhì)做出積極的貢獻(xiàn)。各級鹽政部門要積極貫徹“政府領(lǐng)導(dǎo)，鹽業(yè)主管，部門配合，社會參與”的工作方針，繼續(xù)推動食鹽加碘防治碘缺乏病工作的開展，確保2020年最終消除碘缺乏病。



 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省食鹽專營工作的意見

 （省供銷社 2000年5月22日）



 食鹽是人民生活的必需品，食鹽加碘是防治碘缺乏病的根本措施。我省是食鹽的純銷區(qū)和碘缺乏病重病區(qū)，消除碘缺乏病是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的工作任務(wù)。近幾年來，在各級政府和有關(guān)部門重視、支持下，我省鹽業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)以食鹽專營為核心的鹽業(yè)政策、法規(guī)，開展了大量的工作，取得了一定的成績。但是，由于食鹽專營體制不順，縣級鹽業(yè)經(jīng)營單位不能有效發(fā)揮作用，鹽業(yè)市場受私鹽、無碘鹽、劣質(zhì)鹽甚至工業(yè)廢鹽沖擊仍然比較嚴(yán)重，影響著我省食鹽加碘防治碘缺乏病工作的有效開展，危害著廣大人民群眾的身體健康。為了建立持續(xù)消除碘缺乏病的工作機(jī)制，迫切需要理順食鹽專營體制，進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽專營工作。根據(jù)國家鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見。



 一、進(jìn)一步理順全省鹽業(yè)經(jīng)營管理體制

 穩(wěn)定省、地（市）兩級鹽業(yè)體制。省鹽業(yè)公司隸屬于省供銷社，同時作為省人民政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，與省鹽務(wù)管理局實(shí)行一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子、合署辦公，擔(dān)負(fù)全省食鹽專營、碘鹽供應(yīng)、鹽業(yè)運(yùn)銷和鹽政管理任務(wù)。省對地（市）鹽業(yè)部門實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，省鹽業(yè)公司根據(jù)鹽業(yè)運(yùn)銷需要，在各地（市）設(shè)立鹽業(yè)分公司，各地（市）鹽業(yè)分公司與鹽務(wù)管理分局實(shí)行一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子、合署辦公，為本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)，接受省鹽務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)。

 理順縣級鹽業(yè)專營體制。在不改變縣鹽業(yè)公司與縣供銷社隸屬關(guān)系的前提下，為了加強(qiáng)縣級鹽政工作，將縣鹽政管理站更名為縣鹽務(wù)管理支局，支局局長由縣鹽業(yè)公司經(jīng)理兼任。調(diào)整縣鹽務(wù)管理支局（鹽業(yè)公司）主要負(fù)責(zé)人任免程序，實(shí)行下管一級，縣鹽務(wù)管理支局（鹽業(yè)公司）主要負(fù)責(zé)人由縣供銷社推薦，地（市）鹽業(yè)部門選派任免，省鹽業(yè)部分備案。縣級鹽業(yè)公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任免和調(diào)整征得地（市）鹽業(yè)部門同意。地（市）鹽業(yè)部門每年要對縣鹽業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人工作情況進(jìn)行考核，將考核結(jié)果報(bào)省鹽業(yè)部門、縣政府和縣供銷社，作為對縣鹽業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人任免和獎懲的依據(jù)。

 減輕縣鹽業(yè)公司的人員和經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。在縣鹽業(yè)公司實(shí)行以量定編和以額定費(fèi)。根據(jù)縣鹽業(yè)公司年鹽商品供應(yīng)量，由省、地（市）鹽業(yè)部門與縣供銷社協(xié)商確定縣鹽業(yè)公司人員編制，超編人員要通過競爭上崗、下崗分流、開拓經(jīng)營、減員增效等措施予以壓縮?？h鹽業(yè)公司年上交縣供銷社的經(jīng)費(fèi)按照縣鹽業(yè)公司年銷售額，由省、地（市）鹽業(yè)部門與縣供銷社協(xié)商確定，超額的經(jīng)費(fèi)要予以壓縮。

 理順縣級食鹽專營渠道。根據(jù)《
食鹽專營辦法》（國務(wù)院第197號令）和中國輕工總會鹽業(yè)管理辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)〈
食鹽專營辦法〉若干規(guī)定的意見》要求，理順縣級食鹽專營渠道。凡地（市）鹽業(yè)部門所在縣（市）和市轄區(qū)均不設(shè)三級鹽業(yè)批發(fā)單位，目前已經(jīng)設(shè)立的由地（市）鹽業(yè)部門收回其專營業(yè)務(wù)，現(xiàn)有人員和資產(chǎn)等由省鹽業(yè)部門和當(dāng)?shù)毓╀N社協(xié)商處置。



 二、加強(qiáng)對食鹽專營資金的管理

 食鹽專營資金實(shí)行專款專用、專戶結(jié)算、專帳監(jiān)管、封閉運(yùn)行。銀行等有關(guān)部門要為各級鹽業(yè)公司開展專營業(yè)務(wù)提供必要的資金保障。為了確保專營資金正常周轉(zhuǎn)，目前縣鹽業(yè)公司拖欠、擠占、挪用的專營資金要制定還款計(jì)劃，逐步予以歸還，其中已經(jīng)形成呆壞死帳無法收回的部分，可通過債轉(zhuǎn)股，將縣鹽業(yè)公司改制為省鹽業(yè)公司與縣供銷社共同持股的股份制企業(yè)。



 三、加強(qiáng)對食鹽專營工作的領(lǐng)導(dǎo)

 鹽業(yè)部門既是政府授權(quán)的食鹽專營主體，又是政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)。各級鹽業(yè)部門要認(rèn)真落實(shí)以食鹽專營為核心的鹽業(yè)政策、法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)食鹽專營工作，嚴(yán)格執(zhí)行山西鹽業(yè)“統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一調(diào)運(yùn)、統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一結(jié)算，統(tǒng)一對外”規(guī)定，對執(zhí)法犯法、購銷私鹽的鹽業(yè)公司要依法查處，直至收回食鹽批發(fā)許可證，取消食鹽專營資格，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

 各級鹽業(yè)部門要嚴(yán)格履行政府賦予的職責(zé)，認(rèn)真貫徹“依法治鹽，轄區(qū)為主，突出重點(diǎn)，凈化市場”的鹽政工作方針，切實(shí)加強(qiáng)對制、售、窩、販私鹽重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的查緝，努力防止私鹽、劣質(zhì)鹽、無碘鹽甚至工業(yè)廢鹽流入鹽業(yè)市場，各級工商、公安、交通、鐵路、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，配合鹽務(wù)部門開展市場管理工作。