• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2000]47號
• 【發(fā)布日期】2000-06-01
• 【生效日期】2000-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行太原 中心支行關(guān)于認真執(zhí)行貨幣信貸政策積極支持 山西經(jīng)濟發(fā)展的實施意見的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行太原
 中心支行關(guān)于認真執(zhí)行貨幣信貸政策積極支持
 山西經(jīng)濟發(fā)展的實施意見的通知
 
（晉政辦發(fā)〔2000〕47號二000年六月一日）
各地區(qū)行政公署，各市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

 省人民政府同意中國人民銀行太原中心支行《關(guān)于認真執(zhí)行貨幣信貸政策積極支持山西經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 關(guān)于認真執(zhí)行貨幣信貸政策積極支持

 山西經(jīng)濟發(fā)展的實施意見

 （人民銀行太原中心支行 2000年5月）



 2000年是國企改革的攻堅之年，也是我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的起步之年。為進一步貫徹落實各項宏觀調(diào)控政策和貨幣信貸政策，確保2000年我省經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施，結(jié)合我省實際，人民銀行太原中心支行提出了關(guān)于認真執(zhí)行貨幣信貸政策，積極支持山西經(jīng)濟發(fā)展的二十五條實施意見，旨在督促、指導(dǎo)金融機構(gòu)認真執(zhí)行貨幣信貸政策，積極增加信貸投入，支持我省經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并通過信貸支持工作的逐步深入，促進信貸結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。



 一、合理把握信貸投入，進一步增加信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極支持我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

 （一）認真貫徹落實貨幣信貸政策，適時有效地增加信貸投入，調(diào)整信貸投向，滿足經(jīng)濟增長的合理資金需求

 積極探索建立科學(xué)的信貸風(fēng)險管理責(zé)任制和信貸投放激勵機制，緊緊圍繞我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的主攻方向，調(diào)整信貸投向，增加對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢企業(yè)的信貸投入。對我省確定的潛力產(chǎn)品，在信貸資金的投入上要優(yōu)先保證，促進和培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、國民經(jīng)濟增長和金融機構(gòu)盈利增長的良性互動發(fā)展。

 （二）積極采取主辦銀行、銀團貸款、封閉貸款等多種信貸形式，增加對國有大中企業(yè)的信貸投入

 各商業(yè)銀行要進一步推廣和完善主辦銀行制度，充分發(fā)揮金融的整體功能，支持國有大型企業(yè)和企業(yè)集團的發(fā)展。對列入國家520戶重點企業(yè)、1000戶大型企業(yè)，要進一步落實授信額度管理辦法。要積極牽頭組織銀團貸款，以滿足國有大中型企業(yè)的合理信貸資金需求。繼續(xù)做好封閉貸款的管理工作，切實落實后《封閉貸款管理辦法》，對虧損企業(yè)中有銷路、有效益產(chǎn)品生產(chǎn)所需流動資金，要積極給予支持；對封閉貸款使用效果好，能按期歸還本息的虧損企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定及時、連續(xù)地給予貸款支持，促進國有工業(yè)企業(yè)逐步扭虧增盈，盡快走出困境。

 （三）進一步改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)，及時有效地增加對中小企業(yè)的信貸投入

 積極運用信貸杠桿，引導(dǎo)中小企業(yè)向“小而專、小而精、小而優(yōu)”的方向發(fā)展。對符合國家和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值高，產(chǎn)品有銷路、有效益的中小企業(yè)要優(yōu)先給以信貸支持。全年對小企業(yè)新增貸款幅度原則上不低于上年水平。

 （四）加大對基礎(chǔ)設(shè)施、重點工程建設(shè)的信貸投入力度，擴大投資需求

 各商業(yè)銀行要抓住國家開發(fā)西部和繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模的有利時機，積極增加固定資產(chǎn)貸款，優(yōu)先支持公路建設(shè)重點項目，提高公路骨架網(wǎng)等級，增加對電力、通信、環(huán)保、能源轉(zhuǎn)化高新技術(shù)的信貸投入。加大對在建項目的信貸投入力度，主動加強與有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，根據(jù)具體情況及時安排信貸資金，促進在建項目早日建成投產(chǎn)。同時，要積極發(fā)放與國債資金項目相配套的固定資產(chǎn)貸款和財政貼息技術(shù)改造貸款。抓緊對新建重點項目的貸款評估，努力提高信貸評估工作的質(zhì)量和效率。目前，對山西省交通建設(shè)開發(fā)總公司提出申請發(fā)行8億元山西省高速公路建設(shè)債券問題，人民銀行在嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)的前提下，以支持地方經(jīng)濟建設(shè)作為工作重心，努力促成該債券的公開發(fā)行。

 （五）進一步健全和完善消費信貸業(yè)務(wù)的管理制度和辦法，實現(xiàn)消費信貸業(yè)務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展，擴大消費需求

 在繼續(xù)推進個人住房、汽車等消費貸款的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展助學(xué)貸款、耐用消費品貸款和農(nóng)用機具貸款，增加消費信貸品種，逐步擴大消費貸款比例，實現(xiàn)消費信貸業(yè)務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展。在消費貸款中，對于經(jīng)濟發(fā)展和消費者最具發(fā)展?jié)摿Φ氖莻€人住房貸款，因此，各商業(yè)銀行在拓展消費信貸品種的同時，要始終把個人住房貸款作為發(fā)展消費信貸的重點，積極支持。

 （六）支持外貿(mào)企業(yè)擴大出口，拓寬引進外資渠道，提高出口對我省經(jīng)濟增長的貢獻率

 各金融機構(gòu)要積極支持我省重點商品出口，擴大焦炭、煤炭、生鐵等商品的出口份額。加大對“出口收匯榮譽企業(yè)”的信貸支持，銀行貸款利率可在人總行貸款利率的基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮，最高下浮幅度為10％。要立足我省交通、電力、礦產(chǎn)和成套設(shè)備安裝等優(yōu)勢，支持機電、建筑材料、工程設(shè)備等附加值高、創(chuàng)匯率高的產(chǎn)品出口。對外商投資企業(yè)開辦外匯擔(dān)保項下人民幣貸款業(yè)務(wù)，可用于流動資金和固定資產(chǎn)投資。對暫時虧損，但有訂單、還款有保證的外貿(mào)企業(yè)，也可發(fā)放封閉貸款。

 （七）增加對高科技產(chǎn)業(yè)的信貸投入，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量

 各金融機構(gòu)對列入我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的高科技產(chǎn)業(yè)要在信貸投入上予以積極支持，促進高科技成果的推廣實施和向商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對市場前景好、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的科技推廣和技術(shù)改造項目，要加大貸款支持力度。只要符合貸款條件，能提供合法可靠的擔(dān)保，不論是科研單位、高等院校、科研生產(chǎn)或民營科技企業(yè)，銀行均可優(yōu)先發(fā)放科技貸款與技改貸款予以支持。對地方財政出資，以資本形式專項用于電子、新型材料、生物技術(shù)、清潔能源、光電一體化等高技術(shù)項目，各商業(yè)銀行和政策性銀行要積極給予貸款支持。進一步增加技改貸款投入，支持傳統(tǒng)行業(yè)和企業(yè)改進工藝水平和生產(chǎn)設(shè)備，實現(xiàn)技術(shù)進步。

 （八）進一步加大住房信貸投入，支持住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 各商業(yè)銀行要積極配合住房制度的改革，加大住房建設(shè)的信貸投入，逐步增加住房貸款的比重。進一步擴大住房信貸業(yè)務(wù)范圍，積極支持經(jīng)濟適用住房、城鎮(zhèn)普通住宅建設(shè)及配套開發(fā)與銷售，支持居民個人購建、裝修普通自用住宅。切實解決經(jīng)濟適用住房貸款擔(dān)保難的問題，對開發(fā)商已完成項目總投資30％以上在建項目，經(jīng)有關(guān)部門登記、公證后，商業(yè)銀行可發(fā)放抵押貸款。

 （九）支持企業(yè)進入資本市場，拓寬融資渠道

 各商業(yè)銀行要在切實維護金融債權(quán)的前提下，積極支持我省的優(yōu)勢企業(yè)利用發(fā)行企業(yè)債券、出售股票、兼并、聯(lián)營、合資等多種形式，實現(xiàn)低成本擴張和規(guī)模經(jīng)營。支持企業(yè)加快資本的優(yōu)化組合，通過股票市場直接融資，以拓寬企業(yè)的融資渠道，促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制。同時，對大型企業(yè)集團，要督促其更好地籌措內(nèi)部融通資金，在條件許可的情況下，要為其組建企業(yè)集團財務(wù)公司提供盡可能的金融服務(wù)。

 （十）積極配合有關(guān)部門做好企業(yè)債轉(zhuǎn)股工作，降低國有大中型企業(yè)的融資成本

 各商業(yè)銀行要積極配合金融資產(chǎn)管理公司和企業(yè)，嚴(yán)格按照國家規(guī)定，在全面掌握整體情況、防止債務(wù)和貸款“縮水”的基礎(chǔ)上，做好不良資產(chǎn)剝離和國有企業(yè)的“債轉(zhuǎn)股”工作，重點做好國家經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)的25戶國有大中型企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，以降低國有大中型企業(yè)的融資成本。同時金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)認真做好不良貸款的認定和接受工作，嚴(yán)禁優(yōu)質(zhì)貸款轉(zhuǎn)股權(quán)的行為。

 （十一）認真落實各項優(yōu)惠政策，積極支持下崗職工再就業(yè)

 各商業(yè)銀行要積極支持困難職工生產(chǎn)自救和再就業(yè)工作。對產(chǎn)品有市場、有效的生產(chǎn)自救項目，以貧困職工家庭戶均貸款3000元為計算額度，由貧困職工向所在企業(yè)的再就業(yè)中心提出要求，經(jīng)再就業(yè)中心匯總后，統(tǒng)一向開戶銀行提出貸款申請，銀行要按貸款審批程序積極發(fā)放貸款，企業(yè)再就業(yè)中心負責(zé)承貸償還。

 （十二）大力組織支農(nóng)資金，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的信貸投入力度

 要深入農(nóng)村、農(nóng)戶，認真開展調(diào)查研究，及時了解農(nóng)戶和農(nóng)村生產(chǎn)的基本情況，及時了解其對信貸資金的合理需求。農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社新增農(nóng)業(yè)貸款的比重，以及農(nóng)村信用社用于種（養(yǎng)）植業(yè)的貸款和對農(nóng)戶的貸款應(yīng)不低于有關(guān)比例要求。

 （十三）積極拓展信貸支農(nóng)領(lǐng)域，加大信貸投入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整及技術(shù)進步

 要積極支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加強對“種子工程”的信貸支持力度。支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化升值。加大對農(nóng)業(yè)科技推廣進步和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的支持力度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的信貸投入，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。積極探索完善農(nóng)業(yè)小額貸款的規(guī)范運作體系，認真解決農(nóng)戶貸款難的問題，充分發(fā)揮小額貸款業(yè)務(wù)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。



 二、充分運用貨幣政策工具，加強窗口指導(dǎo)，積極調(diào)控信貸總量

 （十四）靈活運用人民銀行再貸款，及時緩解金融機構(gòu)的流動性支付壓力

 對商業(yè)銀行票據(jù)清算臨時頭寸不足的，人民銀行要及時予以流動性支持，對資信狀況良好且符合條件的城市商業(yè)銀行和城市信用社，可適當(dāng)發(fā)放再貸款，支持其增加對中企業(yè)的貸款投入和擴大消費信貸。用好支農(nóng)再貸款，支持農(nóng)村信用社及時滿足農(nóng)民春耕生產(chǎn)以及全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需求。同時，要進一步加強支農(nóng)再貸款使用情況的監(jiān)督管理，確保支農(nóng)再貸款的?？钍褂煤桶雌谑栈?。

 （十五）加大再貼現(xiàn)資金的投入，嚴(yán)格把握資金投向，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度

 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、貨幣信貸政策和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，進一步優(yōu)化再貼現(xiàn)投向，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢企業(yè)，特別是潛力產(chǎn)品的再貼現(xiàn)要優(yōu)先予以支持。2000年貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)余額占金融機構(gòu)各項貸款余額的比例，要在去年的基礎(chǔ)上有所提高。積極穩(wěn)妥地發(fā)展商業(yè)承兌匯票的承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，加快企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)速度。按時完成我省第一批試點企業(yè)的推薦和商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)窗口的篩選和設(shè)立工作。對經(jīng)人民銀行天津分行批準(zhǔn)的試點企業(yè)所簽發(fā)承兌的商業(yè)承兌匯票，要積極辦理再貼現(xiàn)，幫助企業(yè)減少貨款拖欠，加快資金周轉(zhuǎn)，努力為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境。

 （十六）積極創(chuàng)造有利條件，促進擴大內(nèi)需政策的有效實施

 人民銀行要積極協(xié)助地方政府及有關(guān)部門，建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和個人住房貸款擔(dān)保機構(gòu)，切實解決中小企業(yè)和個人消費貸款擔(dān)保難的問題。努力創(chuàng)造條件積極組建票據(jù)貼現(xiàn)中心。積極做好轄區(qū)資金融通工作，探索建立區(qū)域性的貨幣市場。在自愿的原則下，幫助有條件的中小金融機構(gòu)成為全國銀行間同業(yè)拆借市場成員；幫助轄區(qū)金融機構(gòu)，特別是中小金融機構(gòu)搞好資金融通，改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進其業(yè)務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展。

 （十七）嚴(yán)格執(zhí)行利率政策，幫助企業(yè)切實減輕利息負擔(dān)

 各商業(yè)銀行要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的客觀需要，合理確定貸款期限。要根據(jù)浮動利率政策和企業(yè)的實際情況確定利率浮動幅度。對信用等級高、符合國家和我省產(chǎn)業(yè)政策，貸款風(fēng)險較低的企業(yè)，以及一些目前效益欠佳，但增加潛力較大或扭虧增盈有望的企業(yè)，要盡量少上浮甚至不上??；對列入國務(wù)院確定的512戶大型國有企業(yè)的我省企業(yè)，在不上浮的基礎(chǔ)上，要盡量下浮，最低下浮幅度為10％。



 三、加強調(diào)查研究，強化貨幣信貸政策的信息反饋，積極為地方政府提供決策依據(jù)

 （十八）深入開展貨幣信貸政策調(diào)查和研究，積極為地方政策提供決策依據(jù)

 人民銀行作為宏觀調(diào)控部門，要及時向地方黨政部門報告經(jīng)濟金融運行情況，提供金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)，強化貨幣信貸政策執(zhí)行情況的調(diào)研和信息反饋。各金融機構(gòu)要進一步建立和完善與地方政府及有關(guān)部門、企業(yè)的聯(lián)系制度，加強對國有企業(yè)，特別是對國家520戶和1000戶國有大中型企業(yè)政策、發(fā)展提供有效信貸支持的調(diào)查研究；密切關(guān)注本系統(tǒng)、本部門在支持經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持潛力產(chǎn)品發(fā)展中的工作動態(tài)，針對落實貨幣信貸政策中存在的問題和困難，及時向地方政府和上級行反映，提出建議。

 （十九）進一步完善銀行信貸登記咨詢制度建設(shè)，為金融監(jiān)管、防范金融風(fēng)險、落實貨幣信貸政策提供決策服務(wù)

 各金融機構(gòu)要按照人民銀行的具體安排和有關(guān)要求，加快銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)建設(shè)步伐，擴大系統(tǒng)履蓋范圍。嚴(yán)格信貸登記咨詢系統(tǒng)的安全管理，完善信貸登記咨詢制度管理辦法，加大檢查、處罰力度。充分發(fā)揮咨詢系統(tǒng)的功能和效用，加強對企事業(yè)單位信貸情況的監(jiān)控、提高金融系統(tǒng)防范信貸風(fēng)險的整體能力。



 四、深入開展金融創(chuàng)新，加強金融監(jiān)管，積極防范化解金融風(fēng)險，確保全省金融秩序穩(wěn)定和金融業(yè)的健康發(fā)展

 （二十）正確處理支持經(jīng)濟發(fā)展與防范化解金融風(fēng)險的關(guān)系，推進經(jīng)濟、金融共同發(fā)展

 各金融機構(gòu)要認真學(xué)習(xí)《
中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，充分認識支持國企改革和經(jīng)濟發(fā)展的重大意義。在貫徹落實工作中，要堅持兩個原則，一是堅持金融對經(jīng)濟的支持原則，正確處理支持經(jīng)濟發(fā)展和防范金融風(fēng)險的關(guān)系，既要防范金融風(fēng)險，又要積極支持國企改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方經(jīng)濟發(fā)展；二是堅持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的互動原則，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有機結(jié)合，以增加信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的方式支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進信貸結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。地方政府在指導(dǎo)經(jīng)濟金融發(fā)展的過程中，要堅持金融企業(yè)與工商企業(yè)平等互利的原則，依法維護國有工商企業(yè)與國有金融企業(yè)平等互利、恪守信用的關(guān)系，支持和幫助金融機構(gòu)維護合法權(quán)益，促進經(jīng)濟金融的健康穩(wěn)定發(fā)展。

 （二十一）嚴(yán)格履行信貸監(jiān)督管理的職能，加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的信貸監(jiān)督

 對重復(fù)建設(shè)、嚴(yán)重污染環(huán)境、浪費資源的項目，以及產(chǎn)品沒有市場，又未及時采取改進措施，扭虧無望的企業(yè)，要停止貸款。對不講信用，長期惡意拖欠銀行貸款本息和利用改制或優(yōu)化投資組合之名逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)，要堅決給予同業(yè)制裁，切實維護金融債權(quán)。要進一步加大依法收息力度，既要積極減輕國有企業(yè)負擔(dān)，更要注重信貸資金周轉(zhuǎn)流動和資產(chǎn)質(zhì)量的提高。

 （二十二）切實加強金融監(jiān)管，積極防范化解金融風(fēng)險

 人民銀行要認真履行金融監(jiān)管職責(zé)，督促、指導(dǎo)金融機構(gòu)依法規(guī)范經(jīng)營。及時向地方政府匯報金融風(fēng)險情況，積極取得地方政府及有關(guān)部門的支持與配合，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極、穩(wěn)妥地安置中小金融機構(gòu)風(fēng)險，確保金融秩序特別是支付秩序的穩(wěn)定。密切關(guān)注到期企業(yè)債券兌付資金的到位情況，加強與政府、發(fā)債企業(yè)和承銷商之間的情況溝通，形成合力，防范和化解債券兌付風(fēng)險。繼續(xù)積極配合地方政府抓好治理金融“三亂”工作，嚴(yán)厲查處一切擾亂金融秩序的行為，嚴(yán)厲打擊各類非法金融機構(gòu)和非法金融活動，并協(xié)助做好債權(quán)清理和支付工作，努力維護正常的金融秩序。

 （二十三）加強內(nèi)控制度建設(shè)，確保金融業(yè)務(wù)的規(guī)范經(jīng)營和有序競爭

 各金融機構(gòu)要合理調(diào)整機構(gòu)布局，改進經(jīng)營管理機制，提高經(jīng)營效益，并認真制定降低不良貸款比例和增盈減虧經(jīng)營目標(biāo)，努力提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。要嚴(yán)格按照《
商業(yè)銀行法》、《
金融違法行為處罰辦法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為，堅持杜絕高息攬儲、違規(guī)貸款、違規(guī)開證、帳外帳經(jīng)營等違法違規(guī)行為，依法合規(guī)經(jīng)營。

 （二十四）積極推進金融創(chuàng)新，拓展支持經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)域，增強支持經(jīng)濟發(fā)展效力

 各金融機構(gòu)要積極適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，在改進和鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時，大力推進金融創(chuàng)新，通過金融創(chuàng)新，提高支持經(jīng)濟發(fā)展的能力。一是負債業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，通過多樣化的負債業(yè)務(wù)，奠定支持經(jīng)濟發(fā)展的資金基礎(chǔ)；二是資產(chǎn)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，重點是要推進貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)新，如銀團貸款、并購貸款等；三是積極進行服務(wù)功能的創(chuàng)新，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)手段。

 （二十五）嚴(yán)格把握政策依據(jù)，正確引導(dǎo)和支持金融機構(gòu)開展金融創(chuàng)新

 金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管是矛盾的統(tǒng)一體，兩者既相互矛盾，又相互促進，要正確處理支持金融創(chuàng)新與加強金融監(jiān)管、防范化解金融風(fēng)險的關(guān)系。人民銀行積極引導(dǎo)金融機構(gòu)開展金融創(chuàng)新，對金融創(chuàng)新可能帶來的潛在風(fēng)險要通過加強監(jiān)管，改善調(diào)控，適當(dāng)引導(dǎo)并加以防范和控制。要增加金融監(jiān)管工作的主動性和靈活性，嚴(yán)格區(qū)分金融違法行為和金融創(chuàng)新活動，對有利于經(jīng)濟發(fā)展的金融創(chuàng)新要堅決支持。對風(fēng)險較大的金融創(chuàng)新活動進行必要的限制，以減輕金融創(chuàng)新可能帶來的負面效應(yīng)。