• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[2000]14號
• 【發(fā)布日期】2000-05-31
• 【生效日期】2000-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委 《湖南省加快鄉(xiāng)

 湖南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委
 《湖南省加快鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)）電管站改革實(shí)施意見》的通知
 （湘政發(fā)〔2000〕14號）
各市、州、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

 省人民政府同意省經(jīng)貿(mào)委制訂的《湖南省加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革實(shí)施意見》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 湖南省人民政府

 二000年五月三十一日

 湖南省加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革實(shí)施意見

 （省經(jīng)貿(mào)委 二000年四月二十六日）





 一、總則

 1、根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快農(nóng)電體制改革加強(qiáng)農(nóng)村電力管理意見的通知》（國發(fā)〔1999〕2號）、國家經(jīng)貿(mào)委《印發(fā)〈
關(guān)于加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革若干問題的指導(dǎo)意見〉的通知》（國經(jīng)貿(mào)電力〔1999〕294號）、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)〈湖南省加快農(nóng)村電力體制改革加強(qiáng)農(nóng)村電力管理實(shí)施方案〉的通知》（國經(jīng)貿(mào)電力〔1999〕849號）等文件精神，為加快我省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革，加強(qiáng)農(nóng)村電力管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，結(jié)合我省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革的實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

 2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各市、州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、省電力公司、省水電管理部門要實(shí)行責(zé)任制管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革中的各種矛盾和問題，各市、州、縣（市、區(qū)）人民政府電力行政管理部門（經(jīng)委、計經(jīng)委、工交辦）要會同有關(guān)部門對各供電企業(yè)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站的改革。

 3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站的改革要按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，以電力為農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)為宗旨，以拓展農(nóng)村電力市場、降低農(nóng)村電價、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，改革鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站管理體制，理順縣（市、區(qū)）供電企業(yè)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站的關(guān)系，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改為縣級供電企業(yè)所屬的供電營業(yè)所，其人、財、物納入縣供電企業(yè)統(tǒng)一管理，實(shí)行縣鄉(xiāng)電力一體化管理。

 4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，必須規(guī)范管理、綜合配套、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、有序進(jìn)行。

 5、在總結(jié)1999年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2000年全省各縣（市、區(qū)）應(yīng)有60％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革工作，2001年全省基本完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革工作。



 二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

 1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站一律改為縣（市、區(qū)）供電企業(yè)直接經(jīng)營管理的供電營業(yè)所，其人、財、物和供電營業(yè)區(qū)納入縣（市、區(qū)）供電企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營管理。供電營業(yè)所采取營配合一的管理模式，由縣（市、區(qū)）供電企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)一核算。

 2、供電營業(yè)所的設(shè)置，應(yīng)按照便于統(tǒng)一、方便用戶的原則，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃。供電營業(yè)所可以在一個或幾個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事電力供應(yīng)和銷售。

 3、供電營業(yè)所的名稱統(tǒng)一為××縣（市、區(qū)）電力局或供電公司××供電營業(yè)所。

 4、原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站管轄的小水電站、水管站要實(shí)行改革，與電管站分離。原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站自辦的多種經(jīng)營實(shí)體，其人、財、物要與電管站脫離，并實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。



 三、供電營業(yè)所的主要職責(zé)

 1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)電力法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家電價政策，配合各級物價部門搞好農(nóng)村電價、電費(fèi)管理；

 2、負(fù)責(zé)所轄供電區(qū)域內(nèi)農(nóng)村10千伏及以下電網(wǎng)的運(yùn)行、檢修和維護(hù)管理工作；

 3、按規(guī)定負(fù)責(zé)受理用戶業(yè)擴(kuò)報裝申請、變更用電、裝表接電及用電檢查等工作；

 4、負(fù)責(zé)本營業(yè)區(qū)域內(nèi)的電力銷售、合同管理和拓展電力市場工作；

 5、負(fù)責(zé)所轄供電區(qū)域內(nèi)計量裝置的安裝、維護(hù)管理工作；

 6、負(fù)責(zé)農(nóng)村安全用電管理，指導(dǎo)用電戶節(jié)約用電，合理用電，維護(hù)農(nóng)村供用電秩序；

 7、開展農(nóng)村供用電優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

 8、完成縣（市、區(qū)）供電企業(yè)下達(dá)的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和其它工作任務(wù)。



 四、供電營業(yè)所人員管理

 1、供電營業(yè)所的定編、定崗和定責(zé)標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）供電企業(yè)根據(jù)行業(yè)勞動定員標(biāo)準(zhǔn)和供電營業(yè)所所轄供用電設(shè)備、用電戶數(shù)、供電營業(yè)范圍及地理位置等綜合因素，具體從嚴(yán)核定供電營業(yè)所編制，并報經(jīng)上一級主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 2、供電營業(yè)所工作人員實(shí)行聘用制，招聘應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，在縣（市、區(qū)）勞動保障部門的統(tǒng)一安排下，由縣（市、區(qū)）供電企業(yè)具體組織，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一考試。原則上優(yōu)先從供電企業(yè)正式職工或優(yōu)秀的農(nóng)村電工中擇優(yōu)聘用，并到勞動部門辦理聘錄用的有關(guān)手續(xù)，堅決杜絕供電營業(yè)所人員聘用過程中的不正之風(fēng)。

 3、供電營業(yè)所聘用人員按國家勞動就業(yè)規(guī)定與縣（市、區(qū)）供電企業(yè)簽定勞動合同，實(shí)行合同制管理。

 4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改制為供電營業(yè)所的過程中，必須堅持減員增效的原則。對定員定額后出現(xiàn)的多余人員由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)，切實(shí)做好清退和分流工作。



 五、供電營業(yè)所財務(wù)管理

 1、供電營業(yè)所實(shí)行收支兩條線管理，供電營業(yè)所的電費(fèi)及其它收入全額上交縣（市、區(qū)）供電企業(yè)，供電營業(yè)所所需費(fèi)用支出由縣（市、區(qū)）供電企業(yè)統(tǒng)一核撥，統(tǒng)一管理，執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的財務(wù)制度。

 2、供電營業(yè)所費(fèi)用、農(nóng)村配電電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用等可以統(tǒng)一從嚴(yán)據(jù)實(shí)核入縣（市、區(qū)）供電企業(yè)成本。



 六、農(nóng)村集體電力資產(chǎn)清理和移交

 1、各縣（市、區(qū)）供電企業(yè)在縣（市、區(qū)）人民政府電力行政管理部門（經(jīng)委、計經(jīng)委、工交辦）的領(lǐng)導(dǎo)下，組織人員對鄉(xiāng)村集體電力資產(chǎn)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站的所有資產(chǎn)核實(shí)、清理。

 2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以下農(nóng)村集體電力資產(chǎn)按照自愿上交、無償劃撥方式全部交由縣（市、區(qū)）供電企業(yè)管理，供電企業(yè)必須接受，并且承擔(dān)其維護(hù)管理責(zé)任，縣（市、區(qū)）供電企業(yè)通過降低電價作為對農(nóng)村集體電力資產(chǎn)所有權(quán)的補(bǔ)償。

 3、對個人或外商投資建設(shè)的農(nóng)村電力資產(chǎn)，投資已經(jīng)基本收回的，原則上無償劃撥；對于投資尚未收回的，要進(jìn)行清理結(jié)算，有關(guān)方面可根據(jù)不同情況，具體協(xié)商后劃撥；已經(jīng)報廢或接近報廢的供電設(shè)施和國家明令淘汰的高耗能的設(shè)備，不在清理結(jié)算之列。

 4、對農(nóng)村集體電力資產(chǎn)，縣（市、區(qū)）供電企業(yè)要按規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)接收，所有接收的資產(chǎn)必須登記造冊。



 七、農(nóng)村用電營業(yè)管理

 1、供電營業(yè)所負(fù)責(zé)營業(yè)區(qū)域內(nèi)用電戶的抄表、核算、收費(fèi)和用電管理工作。

 2、農(nóng)村用電戶實(shí)行一戶一表制?？h（市、區(qū)）供電企業(yè)要加強(qiáng)電能計量管理，對農(nóng)村用電戶電能表實(shí)行統(tǒng)一管理，定期校驗(yàn)，確保用電計量裝置計量正確。

 3、供電營業(yè)所要建立規(guī)范的抄表、收費(fèi)制度，全面推行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一電價、統(tǒng)一發(fā)票、統(tǒng)一抄表、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一考核）、“四到戶”（銷售到戶、抄表到戶、收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶）、“三公開”（電量公開、電費(fèi)公開、電價公開）。

 4、供電營業(yè)所應(yīng)加強(qiáng)電力營銷工作，大力拓展農(nóng)村電力市場。電力營銷必須面向市場、面向用戶，切實(shí)抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)行文明規(guī)范服務(wù)，公開辦事程序，實(shí)行服務(wù)承諾，接受群眾監(jiān)督，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)電力銷售。



 八、農(nóng)村用電安全管理

 1、供電營業(yè)所應(yīng)加強(qiáng)用電檢查，規(guī)范農(nóng)村供用電秩序，要依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會，做好電力設(shè)施的保護(hù)和農(nóng)村用電安全管理工作。

 2、供電營業(yè)所要經(jīng)常開展安全用電、依法用電的宣傳，與用電戶簽訂供用電合同時，要明確安全責(zé)任，共同維護(hù)用電秩序和用電安全。

 3、農(nóng)村用電戶應(yīng)安全用電、依法用電，保護(hù)好農(nóng)村電力設(shè)施。



 九、農(nóng)村電價電費(fèi)管道

 1、要逐步改革現(xiàn)行的農(nóng)村電價形成機(jī)制和現(xiàn)行農(nóng)電成本的負(fù)擔(dān)辦法，對農(nóng)電成本實(shí)行同電網(wǎng)內(nèi)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一定價、社會公平負(fù)擔(dān)。

 2、各級人民政府要加強(qiáng)對農(nóng)村電價的監(jiān)管，采取有效措施控制農(nóng)村到戶電價，減輕農(nóng)民用電不合理負(fù)擔(dān)。

 3、供電營業(yè)所應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家電價政策和規(guī)定，按國家規(guī)定的電價收繳電費(fèi)，嚴(yán)禁代征代收各種不符合國家規(guī)定的價外收費(fèi)，堅決杜絕亂加價、亂收費(fèi)、亂攤派、堅決杜絕“權(quán)力電、人情電、關(guān)系電”現(xiàn)象的發(fā)生，防止偷竊電行為。

 4、農(nóng)村用電戶都要依表計量，按時繳納電費(fèi)。