• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政發(fā)[2000]99號
• 【發(fā)布日期】2000-05-29
• 【生效日期】2000-05-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于進一步加強水庫管理工作的通知

 浙江省人民政府關(guān)于進一步加強水庫管理工作的通知
 
（浙政發(fā)〔2000〕99號）
各市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行政公署），省政府直屬各單位：

 為了確保全省各類水庫安全運行、充分發(fā)揮效益，保障人民生命財產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《
中華人民共和國防洪法》、《
水庫大壩安全管理條例》、《浙江省水庫大壩安全管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，就進一步加強水庫管理工作作如下通知：



 一、充分認識加強水庫管理的重要性

 我省目前已有各類水庫3700多座，為抗御水旱災(zāi)害，保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。近幾年來，水庫管理工作不斷得到加強，但還存在一些亟需解決的問題，如水庫管理體制不順，管理制度不夠完善，違規(guī)修建水庫，工程老化失修等等，這些問題的存在嚴重威脅水庫的安全。水庫安全直接關(guān)系人民的生命財產(chǎn)安全，水庫一旦失事，后果將不堪設(shè)想。各級政府和有關(guān)水庫主管部門必須引起高度重視，牢固樹立安全第一的思想，切實加強對水庫管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督，確保水庫安全運行。



 二、進一步明確水庫管理的責(zé)任

 各級政府對所管轄水庫的安全負總責(zé)，哪一級政府建設(shè)、管理的水庫，由哪一級政府對其安全負責(zé)；各級水利、電力、建設(shè)、旅游、司法、林業(yè)等有關(guān)水庫主管部門和水庫業(yè)主，對所管轄水庫的安全負責(zé)。

 目前仍由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的中型水庫，一律劃轉(zhuǎn)縣水利部門管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村所管轄的?。ㄒ唬┬退畮?，其安全由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣水利部門共同負責(zé)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)為主。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村所管轄的小（二）型水庫和總庫容10萬立方米以下的山塘，其安全由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共同負責(zé)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)為主。以私人投資、股份制等形式興建的水庫，其安全由水庫業(yè)主負責(zé)。

 水庫防洪搶險實行行政首長負責(zé)制。水庫大壩出現(xiàn)險情征兆時，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)水庫主管部門應(yīng)及時采取搶險措施，明確搶險責(zé)任人，并向上級防汛防旱指揮部報告。



 三、強化對水庫管理的行業(yè)監(jiān)督

 水庫管理技術(shù)性強、要求高，必須加強行業(yè)監(jiān)督。各級水行政主管部門要切實履行職責(zé)，依法對水庫安全實施行業(yè)監(jiān)督。凡我省范圍內(nèi)已建、新建、續(xù)建、改建、擴建、加固的所有水庫，其建設(shè)過程和運行管理，都應(yīng)當(dāng)服從水行政主管部門的行業(yè)監(jiān)督，有關(guān)水庫主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、水庫管理單位、水庫業(yè)主都要認真及時落實監(jiān)督意見。

 （一）新建水庫要符合流域規(guī)劃，建設(shè)方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意，并簽署規(guī)劃同意書。不論是哪個部門建設(shè)的水庫工程，其項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計，都須經(jīng)水行政主管部門審查同意后，按基建程序報批?？値烊?00萬立方米以上或壩高30米以上的水庫，要建造防汛管理用房和水文設(shè)施，配備報汛及報警系統(tǒng)，確保供電、道路和通訊暢通。水庫必須通過蓄水安全鑒定，并經(jīng)水行政主管部門驗收合格后，方可投入使用。

 （二）各水庫主管部門應(yīng)對其所管轄的水庫，按國家有關(guān)規(guī)定進行注冊登記和安全鑒定，并將結(jié)果報同級水行政主管部門。新安江、富春江電站大壩的注冊登記和安全鑒定報告應(yīng)抄送省水行政主管部門。每年汛前，各水庫主管部門要按省防汛防旱指揮部的統(tǒng)一安排，進行防汛檢查，落實防汛措施。

 （三）對各類水庫要按規(guī)定編制年度控制運行計劃，報水庫主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的控制運行計劃報同級防汛防旱指揮部和水行政主管部門備案。水庫要抬高汛限水位，須經(jīng)同級防汛防旱指揮部批準(zhǔn)。在建水庫工程的年度度汛方案按規(guī)定報批后，應(yīng)抄送有關(guān)防汛防旱指揮部備案。水庫管理單位或業(yè)主必須嚴格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的控制運行計劃、度汛方案和防汛防旱指揮部的調(diào)度指令。

 （四）水庫大壩必須依法劃定管理和保護范圍。禁止在庫區(qū)內(nèi)圍墾、填庫、建房、排污、棄渣；不得在大壩管理和保護范圍內(nèi)進行危害大壩安全的活動。開發(fā)利用水庫旅游資源，應(yīng)服從防洪的總體安排，旅游項目設(shè)置和旅游設(shè)施建設(shè)必須報水行政主管部門批準(zhǔn)。

 各級水行政主管部門按統(tǒng)一和分級管理相結(jié)合的原則，對本行政區(qū)域內(nèi)的水庫安全實施行業(yè)監(jiān)督?？値烊?億立方米以上的水庫，由省水行政主管部門實施安全監(jiān)督；總庫容在1000萬立方米以上、1億立方米以下的水庫，由市（地）水行政主管部門實施安全監(jiān)督；總庫容1000萬立方米以下的水庫，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門實施安全監(jiān)督。



 四、落實水庫的管理機構(gòu)、人員和管理經(jīng)費

 要根據(jù)水庫規(guī)模設(shè)置相應(yīng)的專管單位或?qū)９苋藛T?？値烊?00萬立方米以上或壩高30米以上的水庫，必須建立專門的管理單位。其他小型水庫，有條件的也應(yīng)建立管理單位，沒有建立管理單位的必須落實專職管理人員。水庫管理單位應(yīng)按規(guī)定配備相應(yīng)的技術(shù)人員。水庫管理單位領(lǐng)導(dǎo)必須掌握水庫工程及其管理的基礎(chǔ)知識。各級政府要重視水庫管理單位領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的提高，逐步使大型水庫管理單位的主要領(lǐng)導(dǎo)達到大專以上文化程度，中型及小（一）型水庫管理單位的主要領(lǐng)導(dǎo)達到中專以上文化程度。各級水行政主管部門要加強對水庫管理單位領(lǐng)導(dǎo)和專職管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。

 各地要統(tǒng)籌解決水庫的維護運行管理經(jīng)費，水庫的發(fā)電、供水等經(jīng)濟收入應(yīng)優(yōu)先用于解決維護運行管理經(jīng)費的不足。對以防洪為主的水庫，其運行維護管理經(jīng)費，按照政府投入與受益者合理承擔(dān)的原則籌措解決。



 五、繼續(xù)抓好水庫除險加固工作

 水庫病險的發(fā)生和發(fā)展是一個動態(tài)變化的過程，水庫除險加固是一項長期的、經(jīng)常性的工作。各級政府、水行政主管部門和有關(guān)水庫主管部門要高度警惕水庫病險問題，堅決克服麻痹僥幸心理，優(yōu)先安排水庫除險加固經(jīng)費，一如既往地做好水庫除險加固工作。要加強水庫的安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)水庫病險癥狀，水庫管理單位或業(yè)主要及時處理。水庫除險加固工程的設(shè)計必須報水庫主管部門或水行政主管部門批準(zhǔn)。凡是沒有除險加固的不安全水庫一律不能蓄水，沒有加固好的病害水庫要嚴格控制蓄水。對在技術(shù)、經(jīng)濟上不值得進行除險加固的病險水庫及灌溉等用水量已減小或已被替代的水庫，經(jīng)論證后應(yīng)予降級使用或報廢。水庫降級使用和報廢的具體管理辦法由省水行政主管部門制定。對玩忽職守致使水庫失事或造成重大損失的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。



 浙江省人民政府

 二000年五月二十九日