• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)[2000]29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-20
• 【生效日期】2000-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 遼寧省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作方案的通知

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 遼寧省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作方案的通知
 
（遼政辦發(fā)〔2000〕29號(hào)）
錦州、遼陽(yáng)市人民政府，省政府有關(guān)廳委、直屬機(jī)構(gòu)：

 根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號(hào)）要求，省政府已確定北寧、燈塔兩個(gè)縣級(jí)市為全省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)單位。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 遼寧省人民政府辦公廳

 2000年5月20日

 遼寧省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作方案



 為貫徹黨的十五大和十五屆三中全會(huì)精神，規(guī)范全省農(nóng)村分配制度，遏制面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號(hào)）精神，省政府確定北寧、燈塔兩個(gè)縣級(jí)市為全省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)單位，并從2000年下半年開始進(jìn)行改革試點(diǎn)工作?，F(xiàn)制定工作方案如下：



 一、組織領(lǐng)導(dǎo)

 為加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府決定成立由郭廷標(biāo)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，楊新華副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省地稅局、省物價(jià)局、省編委辦、省國(guó)土資源廳、省政府法制辦、省統(tǒng)計(jì)局等部門參加的全省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省財(cái)政廳，辦公室主任由省財(cái)政廳分管此項(xiàng)工作的副廳長(zhǎng)兼任，辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指定人員組成。



 二、制定《遼寧省試點(diǎn)縣（市）農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)施方案》

 由省財(cái)政廳牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)中發(fā)〔2000〕7號(hào)文件精神，立即著后起草《遼寧省試點(diǎn)縣（市）農(nóng)村稅費(fèi)改革方案方案》及相關(guān)的配套政策，經(jīng)省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并提交省政府常務(wù)會(huì)議議定后，以省政府名義發(fā)文。



 三、部門職責(zé)分工

 農(nóng)村稅費(fèi)改革是全國(guó)性的重大改革，也是一項(xiàng)系統(tǒng)改革工程，必須周密部署，統(tǒng)籌安排，制定相關(guān)的配套政策，同步實(shí)施。各有關(guān)部門要密切聯(lián)系，相互配合，共同做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。各有關(guān)部門職責(zé)分工如下：

 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)新農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅附加的稅率測(cè)算、稅收政策擬定；稅收及附加收入的管理和體制劃分；涉及縣鄉(xiāng)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分；清理專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等項(xiàng)工作，有關(guān)部門予以配合。

 省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省地稅局、國(guó)土資源廳核定農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地；制定取消農(nóng)村“兩工”（勞動(dòng)積累工、義務(wù)工）后的用工監(jiān)督制度；制定村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞管理辦法；清理整頓農(nóng)村亂集資、亂罰款、各種攤派和達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；配合做好農(nóng)業(yè)稅稅率測(cè)算工作。

 省編委辦負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)級(jí)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位改革方案，重新確定鄉(xiāng)級(jí)政府職能及編制；制定清理超編人員方案，并具體組織實(shí)施。

 省地稅局參與稅率測(cè)算、稅收政策制定工作；與省農(nóng)業(yè)廳核定新農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積；組織實(shí)施新農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)稅附加的征收管理工作。

 省物價(jià)局負(fù)責(zé)清理整頓農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，并建立規(guī)范的管理制度；參與清理專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)，監(jiān)督和查處農(nóng)村亂收費(fèi)行為，并擬定監(jiān)督管理制度。

 省國(guó)土資源廳配合省農(nóng)業(yè)廳、地稅局核定農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積。

 省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供制定農(nóng)村稅費(fèi)改革政策所需的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳對(duì)試點(diǎn)縣（市）村提留的實(shí)際狀況進(jìn)行測(cè)算分析。

 省法制辦負(fù)責(zé)農(nóng)村稅費(fèi)改革需要的立法項(xiàng)目及政策法規(guī)工作。

 省政府辦公廳負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)。



 四、具體工作要求

 1．認(rèn)真做好宣傳解釋工作。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，事前廣大農(nóng)民的切身利益，是規(guī)范農(nóng)村分配制度，遏制各種面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的一項(xiàng)重大措施。搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革，有利于改善黨群、干群關(guān)系，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，對(duì)貫徹依法治國(guó)的方針，促進(jìn)農(nóng)村基層政府轉(zhuǎn)變職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，具有十分重要的意義。要從講政治的高度，顧全大局，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的這一重大改革決策。要通過有效渠道，向農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行廣泛的政策宣傳和解釋工作，使之得到社會(huì)各方面的理解和支持。

 2．重新核定新農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積。試點(diǎn)單位要按照中發(fā)〔2000〕7號(hào)文件的規(guī)定，先行組織核定新農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積，以確保新農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)稅附加征收工作的順利開展。

 3．清理整頓面向農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)試點(diǎn)單位內(nèi)直接由農(nóng)民承擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目，有關(guān)市要在今年6月底前報(bào)省財(cái)政廳和省物價(jià)局，由省財(cái)政廳會(huì)同省物價(jià)局進(jìn)行重新審核，堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，并進(jìn)一步清理整頓涉及增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的亂集資、亂罰款、各種攤派和達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。

 4．改革試點(diǎn)單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)，重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，按精簡(jiǎn)原則核定編制，剝離冗員，清退臨時(shí)人員。要明確縣（市）、鄉(xiāng)事權(quán)和農(nóng)業(yè)稅收入的體制劃分。改革后新增的農(nóng)業(yè)稅收入原則上留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。試點(diǎn)單位農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)期間減少的農(nóng)業(yè)稅收入，主要通過轉(zhuǎn)變職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、裁減冗員、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等途徑解決。缺口部分采取省、市財(cái)政共同負(fù)擔(dān)的辦法解決。



 五、總體安排

 鑒于今年下半年農(nóng)業(yè)稅將進(jìn)入集中征收期，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)在今年上半年完成，下半年全省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。2001年下半年，省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織專門人員，對(duì)全省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作及政策實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查和全面評(píng)價(jià)，提出政策調(diào)整的意見，做好全省農(nóng)村稅費(fèi)改革全面推開的準(zhǔn)備工作。2001年年底前，省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草《遼寧省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作方案》、《遼寧省農(nóng)村稅率改革實(shí)施方案》，提交省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府常務(wù)會(huì)議審議。2002年全省農(nóng)村稅費(fèi)改革全面推開。