• 【發(fā)布單位】82404
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-05-18
• 【生效日期】2000-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

拉薩市水利工程管理條例

 拉薩市水利工程管理條例
 
（2000年5月18日西藏自治區(qū)第七屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強水利工程管理，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，保障國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《
中華人民共和國水法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱水利工程，是指河道、堤防、水庫（塘）、水電站、抽水站、溝渠、灌區(qū)等各類自然或者人工的水利工程及其設(shè)施。



 第三條 拉薩市行政區(qū)域內(nèi)一切單位和個人，必須遵守本條例。



 第四條 水利工程應(yīng)按照統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則進(jìn)行管理。

 拉薩市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水利工程的統(tǒng)一管理工作。

 縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的監(jiān)督管理工作。



 第五條 各級人民政府水行政主管部門在水利工程監(jiān)督管理方面的主要職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)制定并組織實施水利工程管理工作的規(guī)劃和年度計劃；

 （二）制定并實施水情調(diào)度方案，保證水利工程設(shè)施正常運行；

 （三）制止和查處破壞水利工程的行為；

 （四）負(fù)責(zé)組織水利工程的管理、維修和養(yǎng)護(hù)；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)提高對水利工程投入的總體水平，并逐年加大水利工程維修、養(yǎng)護(hù)、加固的投入比例。



 第七條 任何單位和個人都有保護(hù)水利工程及設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止和檢舉破壞水利工程及設(shè)施的行為。



 第八條 對在水利工程管理，開發(fā)利用水資源，保護(hù)水利工程及設(shè)施等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府或水行政主管部門給予表彰、獎勵。




 第二章 工程管理范圍





 第九條 水利工程管理范圍，由市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門提出方案，報同級人民政府批準(zhǔn)；其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和集體經(jīng)濟(jì)組織管理的水利工程（包括機井、渠道等小型水利工程）范圍，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出方案，報縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門審批。

 水利樞紐工程范圍內(nèi)，由水行政主管部門和其他部門共同管理的建筑物，未明確管理范圍的，由水行政主管部門會同相關(guān)部門提出方案，報市人民政府批準(zhǔn)。



 第十條 河道、湖泊、沼澤管理范圍的劃定：

 有堤防的河道，其管理范圍為兩堤之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、滯洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。無堤防的河道，其管理范圍為水域、沙洲、灘地及根據(jù)歷史最高洪水位或設(shè)計洪水位確定。

 湖泊、沼澤的管理范圍為湖泊、沼澤的水域、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)。



 第十一條 流域性主要河流堤防管理范圍的劃定：

 （一）雅魯藏布江為背水坡堤腳外60米；

 （二）拉薩河為背水坡堤腳外50米；

 （三）尼木河以及堆龍河、澎波河、當(dāng)曲、學(xué)絨藏布、墨竹馬曲為背水坡堤腳外30米。

 以上河道城鎮(zhèn)段的堤防，背水坡堤腳外不得少于20米。



 第十二條 進(jìn)水口、水電站、抽水站、水庫（塘）、灌區(qū)管理范圍的劃定：

 （一）進(jìn)水口上下游河道各不少于500米，左右兩側(cè)50米至100米；

 （二）大型水電站、抽水站為上下游河道堤防各1000米，左右側(cè)各100米；中小型水電站、抽水站為上下游河道堤防各500米，左右側(cè)各50至100米；

 （三）大中型水庫為設(shè)計最高洪水位線以下的庫區(qū)及大壩背水坡壩腳外100至200米；水庫主副壩兩端的山頭、崗地順壩軸線方向以分水線為界，垂直于壩軸線方向，以壩軸線為起點，上游300至500米，下游至大壩背水坡壩腳外100至200米。小型水庫為設(shè)計最高洪水位線以下的庫區(qū)及大壩背水坡壩腳外50至100米；主副壩兩端的山頭、崗地順壩軸線方向以分水線為界，垂直于壩軸線方向以壩軸線為起點，上游200至300米，下游至大壩背水坡壩腳外50至100米；

 （四）666公頃以上灌區(qū)為干渠背水坡坡腳外3至5米，支渠背水坡坡腳外1至3米，環(huán)山渠背水坡坡腳外2米，迎山坡從渠頂面與山體交接處始，沿山體方向水平延伸10米；333公頃以上灌區(qū)為干渠背水坡坡腳外1至2米，環(huán)山渠背水坡坡腳外2米，迎山坡從渠頂面與山體交接處始，沿山體方向水平延伸5米。



 第十三條 水利工程管理范圍內(nèi)的土地應(yīng)向土地管理部門申領(lǐng)《土地使用證》。其中屬于規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的土地還應(yīng)依法到規(guī)劃部門辦理規(guī)劃許可手續(xù)之后，由水利工程管理單位使用和管理；水利工程管理范圍內(nèi)屬于集體所有的土地，其所有權(quán)和使用權(quán)不變，但必須服從水利工程管理單位的安全監(jiān)督。

 水利工程管理范圍內(nèi)的土地，已由其他單位或個人使用的，經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，可繼續(xù)由原單位和個人使用。




 第三章 工程管理





 第十四條 受益或者影響范圍在兩個縣以上的水利工程，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)管理；受益或者影響范圍在兩個鄉(xiāng)以上的水利工程，由縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)管理；受益范圍在兩個村以上的水利工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理。



 第十五條 各級人民政府水行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)專家定期對重要水利工程及設(shè)施進(jìn)行檢查。



 第十六條 各級人民政府水行政主管部門應(yīng)對損壞的水利工程及設(shè)施及時組織維修、加固、確保水利工程及設(shè)施完好。



 第十七條 場圃、廠礦等企業(yè)事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織和部隊興建的水利工程，必須按照所在地區(qū)防洪排澇和工程管理要求，由興建單位負(fù)責(zé)管理、維修和養(yǎng)護(hù)，并接受當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 第十八條 利用堤壩做公路的路面以及路面兩側(cè)各50厘米的路肩，由交通部門負(fù)責(zé)管理、維修和養(yǎng)護(hù)，公路上的涵洞及閘渠上的公路橋是交通部門承建的，由交通部門負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。

 水行政主管部門在堤壩上興建的橋、閘涵因交通需要擴(kuò)建的，由交通部門負(fù)責(zé)，其設(shè)計施工方案須經(jīng)水行政主管部門審核同意；工程竣工驗收時，必須有水行政主管部門參加。



 第十九條 在水利工程管理范圍內(nèi)興建的工程設(shè)施和建筑物，應(yīng)按規(guī)劃及其他相關(guān)要求設(shè)計。建設(shè)單位必須先將建設(shè)項目的選址地點、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式和占地范圍報經(jīng)規(guī)劃部門審批后，向水行政主管部門提出書面申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，方可向有關(guān)部門報送設(shè)計任務(wù)書。選址地點涉及到公路等有關(guān)設(shè)施的，由水行政主管部門會同交通等有關(guān)部門審批。

 工程建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計要求施工，并按期竣工。



 第二十條 在水利工程管理范圍內(nèi)，水利工程管理單位需要改變工程設(shè)施、建筑物的用途及設(shè)施位置、工程結(jié)構(gòu)的，必須報經(jīng)水行政主管部門及規(guī)劃部門批準(zhǔn)。



 第二十一條 河道、湖泊、沼澤的開發(fā)利用和從事生產(chǎn)經(jīng)營項目，必須符合有關(guān)防洪滯洪功能，經(jīng)水行政主管部門同意后，按規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第二十二條 城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的防洪排澇工程，必須符合河流的綜合開發(fā)利用規(guī)劃，并按照城市防洪排澇總體規(guī)劃要求，由水行政主管部門統(tǒng)一納入專業(yè)防洪規(guī)劃，進(jìn)行建設(shè)和管理。

 新建工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)的水系變動，應(yīng)按照管理權(quán)限報市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。在新的防洪排澇工程系統(tǒng)建成之前，不得任意堵塞、填毀和改變原有的防洪排澇體系。



 第二十三條 凡在行洪、排澇、輸水河道及渠道中設(shè)置阻水障礙物的，應(yīng)按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由水行政主管部門責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由水行政主管部門組織清除，清除費用由設(shè)障者承擔(dān)。

 嚴(yán)重壅水、阻水的跨河工程設(shè)施及其他建筑物，根據(jù)國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由水行政主管部門提出處理意見，并報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)責(zé)令建設(shè)單位或使用單位、個人在規(guī)定的期限內(nèi)按要求重新改建或拆除；嚴(yán)重影響防洪安全的，由水行政主管部門作出緊急處理決定，建設(shè)單位或使用單位、個人必須服從。



 第二十四條 防汛期間，在超過警戒水位堤防上行駛的車輛及進(jìn)行生產(chǎn)施工作業(yè)等活動的單位和個人，必須服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮。



 第二十五條 禁止任何單位和個人的下列行為：

 （一）在行洪、排澇、輸水河道和渠道內(nèi)傾倒垃圾、渣土、工礦廢棄物或種植高桿植物；

 （二）在行洪、排澇、輸水河道和渠道內(nèi)建設(shè)妨礙行水的建筑物、構(gòu)筑物；

 （三）在河道灘地、行洪區(qū)、湖泊、水庫庫區(qū)等水利工程管理范圍內(nèi)圈圩、打壩、修建建筑物；

 （四）變賣、轉(zhuǎn)讓、出租水利工程設(shè)施；

 （五）毀壞、拆除閘涵、進(jìn)水口、抽水站、水電站等各類水利工程及機電設(shè)備、水文、通訊、供電、觀測等附屬設(shè)施；

 （六）在堤壩、渠道上扒口、挖坑、墾種和毀壞塊石護(hù)坡、林木草皮；

 （七）在水利工程管理范圍內(nèi)爆破、采石、挖砂、取土、打井和采伐林木；

 （八）其它危及水利工程安全的行為。




 第四章 經(jīng)營管理





 第二十六條 水利工程管理單位在確保水利工程安全、保證農(nóng)田灌溉和防汛抗洪的前提下，可以依法開展多種經(jīng)營，實現(xiàn)以水養(yǎng)水。

 水利工程管理單位的經(jīng)營收入應(yīng)當(dāng)主要用于水利工程的養(yǎng)護(hù)、維修及更新。按程序?qū)徟笠部蓪⒁欢ū壤馁Y金用于發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)。



 第二十七條 水利工程實行有償供水制度。使用水利工程供水的單位和個人，應(yīng)按照規(guī)定向水利工程管理單位繳納水費。

 水費的使用情況接受水行政主管部門、財政部門和審計部門的監(jiān)督。

 水費的收取標(biāo)準(zhǔn)和管理由市人民政府制定具體實施辦法，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。



 第二十八條 在水利工程防洪、排澇范圍內(nèi)直接受益的單位和個人，根據(jù)受益大小，按規(guī)定向水利工程管理單位繳納水利工程維護(hù)管理費。

 水利工程維護(hù)管理費及水費主要用于水利工程的養(yǎng)護(hù)、維修及更新。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十九條 違反本條例第二十五條規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期排除阻礙或采取其他補救措施，并按以下標(biāo)準(zhǔn)罰款：

 （一）違反本條例第二十五條第（一）項規(guī)定的，處以2000元以下的罰款；

 （二）違反本條例第二十五條第（二）、（三）項規(guī)定的，處以3000元以上8000元以下的罰款；

 （三）違反本條例第二十五條第（四）項規(guī)定，有違法所得的，除沒收違法所得外，處以5000元以上10000元以下的罰款；

 （四）違反本條例第二十五條第（五）、（六）、（七）項規(guī)定的，處以5000元以上10000元以下的罰款。



 第三十條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定的，不按設(shè)計施工的或不能按期竣工，影響蓄水、供水、排水和行洪的，水行政主管部門可責(zé)令建設(shè)單位停止施工或者采取其他保護(hù)措施。



 第三十一條 違反本條例第二十條規(guī)定，擅自改變工程建設(shè)、建筑物的用途及設(shè)施位置、工程結(jié)構(gòu)的，可處以警告，有違法所得的，除沒收違法所得外，處以5000元以上10000元以下的罰款。



 第三十二條 在水利工程管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，違反本條例第二十一條規(guī)定，危害防洪滯洪功能正常發(fā)揮的，責(zé)令其糾正違法行為，采取補救措施，賠償損失，有違法所得的，沒收違法所得。



 第三十三條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的，拒絕拆除影響防洪安全的建筑物及設(shè)施的單位和個人，由水行政主管部門責(zé)令限期拆除。



 第三十四條 對不按期繳納水費的單位和個人，水利工程經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起，每逾期一月加收應(yīng)繳水費額1％的滯納金；超過三個月不繳納水費和滯納金的，水利工程管理單位有權(quán)限制供水直至停止供水。



 第三十五條 違反本條例第十九條、第二十條、第二十一條、第二十五條規(guī)定，造成國家、集體個人經(jīng)濟(jì)損失的，受害方可以申請水行政主管部門調(diào)查處理，也可以直接向人民法院起訴。



 第三十六條 阻撓、毆打依法執(zhí)行工程管理職責(zé)的水利工程管理人員蓄意制造水事糾紛，迫使水利工程管理人員改變工程設(shè)施的控制運行方案，拒絕執(zhí)行防汛救災(zāi)命令的，對直接責(zé)任者及肇事的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照
治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。



 第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十八條 水行政主管部門和水利工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，致使國家和人民利益遭受損失的，情節(jié)輕微的，由所在單位或上級主管對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十九條 本條例施行中的具體問題由拉薩市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十條 本條例自2000年7月1日起施行。