• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂辦發(fā)[2000]25號
• 【發(fā)布日期】2000-05-16
• 【生效日期】2000-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 《自治區(qū)社會治安綜合治理委員會、自治區(qū)禁毒委員會關(guān)于 開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動的實施意見》的通知

 自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
 《自治區(qū)社會治安綜合治理委員會、自治區(qū)禁毒委員會關(guān)于
 開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動的實施意見》的通知
 
（桂辦發(fā)〔2000〕25號）
各地、市、縣（區(qū)）黨委和人民政府（行政公署），柳州鐵路局，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級國家機關(guān)各部委辦廳局，各人民團體，各大專院校，廣西軍區(qū)政治部、駐桂空軍政治部、武警廣西總隊政治部：

 自治區(qū)社會治安綜合治理委員會、自治區(qū)禁毒委員會制定的《關(guān)于開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動的實施意見》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動是在新的歷史條件下，動員全社會力量，大打禁毒人民戰(zhàn)爭的有效載體，是從根本上遏制毒品蔓延的一項治本的重要基礎(chǔ)性工程。各級黨委、政府要把開展禁毒工作，創(chuàng)建“無毒社區(qū)”作為重要政治責(zé)任，納入議事日程，層層落實責(zé)任制和各項創(chuàng)建工作措施。要把創(chuàng)建“無毒社區(qū)”作為社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容，納入社會主義精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，依靠各部門各單位各基層組織，動員廣大人民群眾，形成齊抓共管、全社會廣泛參與的創(chuàng)建工作格局。通過堅持不懈的創(chuàng)建工作，不斷鞏固創(chuàng)建成果，奪取禁毒斗爭的新勝利。



 中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳

 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 2000年5月16日



 自治區(qū)社會治安綜合治理委員會 自治區(qū)禁毒委員會

 關(guān)于開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動的實施意見



 為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈全國禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于九五期間加強禁毒工作的報告〉的通知》（中發(fā)〔1997〕5號）和國家禁毒委員會的《全國開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作方案》（禁毒委發(fā)〔1999〕6號）精神，全面落實禁毒工作各項措施，把全區(qū)禁毒工作不斷引向深入，充分發(fā)揮各級各部門、各企事業(yè)單位的積極作用，形成全民動手、群防群治、齊抓共管、綜合禁毒的良好局面，特提出以下實施意見：



 一、指導(dǎo)思想

 開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作要以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于禁毒工作的一系列政策，鞏固禁毒成果，以禁吸戒毒工作為重點，把禁吸、禁販、禁種、禁制工作的各項任務(wù)、措施和責(zé)任落實到社區(qū)，分解到各職能部門和居（村）委會、公安派出所等基層組織，使禁毒工作由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的全社會行為，逐步擴大“無毒社區(qū)”的范圍，積小區(qū)為大區(qū)、積小勝為大勝、積大勝為全勝，直到實現(xiàn)“無毒自治區(qū)”的目標。



 二、范圍和標準

 （一）“無毒社區(qū)”指無毒單位、無毒學(xué)校、無毒街道、無毒村鎮(zhèn)等。創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動，農(nóng)村以行政村為基本單位，城、鎮(zhèn)以街道和機關(guān)、企事業(yè)、學(xué)校為基本單位，按照屬地原則進行。在創(chuàng)建工作中，對暫住人員、寄住人員以暫住地、寄住地社區(qū)為主負責(zé)管理，人戶分離人員以現(xiàn)住地社區(qū)為主負責(zé)管理。

 （二）社區(qū)內(nèi)無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒及其他涉毒違法犯罪行為的，即為“無毒社區(qū)”。

 （三）社區(qū)內(nèi)有吸毒人員的，達到以下七條要求的可以評為“無毒社區(qū)”：

 1、對本轄區(qū)、本單位出現(xiàn)的所有吸毒人員進行強制戒毒，復(fù)吸的一律勞教戒毒；

 2、對戒毒出所人員全面落實幫教措施，幫教率要達100％?，F(xiàn)有吸毒人員戒斷鞏固三年以上（現(xiàn)有吸毒人員不包括出國、戶口遷出和死亡的；勞動教養(yǎng)三年和服刑三年以上的；下落不明四年以上的）；

 3、幫教對象要有每兩個月進行一次談話記錄和每兩月一次尿檢的記錄，幫教對象戒毒后要保持沒有復(fù)吸現(xiàn)象；

 4、對本單位、本轄區(qū)內(nèi)的吸毒人員和從外地流入本轄區(qū)的吸毒人員情況要掌握清楚；

 5、社區(qū)內(nèi)部要層層簽訂各種禁毒責(zé)任狀，并根據(jù)幫教對象的情況建立家庭、居（村）委會、派出所等單位組成的幫教小組；

 6、轄區(qū)常住人口中，無新吸毒人員滋生，轄區(qū)內(nèi)無販毒和種植毒品原植物現(xiàn)象；

 7、機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位要集中開展毒品預(yù)防教育，每年要求進行兩次以上。



 三、方法和步驟

 （一）在創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作中，各地要緊緊圍繞無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒總目標，立足于本地區(qū)的實際情況，制定切實可行的開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作的實施方案。實施方案的內(nèi)容主要包括：創(chuàng)建的目標任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、方法步驟、工作措施、評估標準、評估辦法、獎懲措施、工作要求等。

 （二）全區(qū)開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”的活動分三步走，2000年全區(qū)“無毒社區(qū)”的占有率要達40％；2001年底“無毒社區(qū)”的占有率要達到60％；2003年底“無毒社區(qū)”的占有率要達到85％以上。

 （三）全面開展調(diào)查摸底工作。要依靠居委會、村委會和公安派出所、單位保衛(wèi)部門等基層組織，組成專門力量，分片包干，逐人逐戶逐單位逐街區(qū)進行調(diào)查，不留死角，不漏一人。

 （四）對于摸底調(diào)查后確實不存在毒品問題的地區(qū)，要采取有效措施確保無毒成果。對于調(diào)查摸底后發(fā)現(xiàn)存在毒品問題的地區(qū)，要在社區(qū)內(nèi)全面落實以下宣、戒、幫、控、查等創(chuàng)建措施：

 1、開展禁毒宣傳工作，減少新吸毒人員的滋生。

 2、加大強制戒毒、勞教戒毒力度，提高戒毒效果。

 3、嚴格落實社會幫教措施，降低復(fù)吸率。

 4、嚴格控制社會面，防止毒品問題的發(fā)生。

 5、加強調(diào)查工作，打擊毒品違法犯罪活動。



 四、工作要求

 （一）各地黨委、政府要充分認識創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作的重要意義，加深對創(chuàng)建工作長期性、艱巨性和反復(fù)性的認識，樹立長期創(chuàng)建的思想，把創(chuàng)建“無毒社區(qū)”作為社會治安綜合治理的一項重要工作，與創(chuàng)建安全文明小區(qū)有機結(jié)合起來，把創(chuàng)建工作各項措施落實到社區(qū)黨委、政府和各部門、各單位。

 各級黨委、政府負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作，黨政主要負責(zé)人是本地區(qū)創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人；各級禁毒委員會負責(zé)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織工作；各級禁毒委員會辦公室負責(zé)日常工作；城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)創(chuàng)建工作的具體組織實施。

 （二）各部門要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，共同開展創(chuàng)建工作。政法機關(guān)要根據(jù)各自的職能，在打擊懲治毒品違法犯罪活動、開展強制戒毒和勞教戒毒、進行法制宣傳和落實接茬幫教措施等方面充分發(fā)揮主力軍的作用；宣傳、廣播電視、教育等部門要抓好禁毒宣傳和預(yù)防教育工作；工商、衛(wèi)生、化工、外經(jīng)貿(mào)、藥品監(jiān)督等部門要加強麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的管理工作；工青婦要充分發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢，深入社區(qū)開展創(chuàng)建工作。其他禁毒職能部門和有關(guān)部門都要各司其職，各負其責(zé)。

 （三）開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作需要人力、物力和財力的投入，各地黨委、政府應(yīng)予以充分保障。對吸販毒活動突出、毒品社會危害嚴重、開展創(chuàng)建工作難度大的地區(qū)，當(dāng)?shù)攸h委、政府應(yīng)加大投入，確保創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作能夠正常開展。

 （四）各縣區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、派出所等基層各單位要強化目標責(zé)任制的落實工作，把禁販、禁種、禁制、禁吸、戒毒和幫教等各項工作任務(wù)，按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，實行層層負責(zé)，責(zé)任到人，以實現(xiàn)“無毒社區(qū)”的奮斗目標。

 （五）派出所對轄區(qū)內(nèi)所有吸毒人員要列入重點人口管理，要建立由責(zé)任區(qū)民警任組長的幫教小組，人員組成按照吸毒人員的不同職業(yè)分為四類：

 1、無業(yè)的，由常住地派出所、街道（鄉(xiāng)）居（村）委會和家庭組成；

 2、在職的，由常住地派出所、單位保衛(wèi)干部、街道（鄉(xiāng)）居（村）委會和家屬組成；

 3、從事個體經(jīng)營的，由常住地派出所、街道（鄉(xiāng)）居（村）委會、工商部門和家屬組成；

 4、在校學(xué)生，由常住地派出所、街道（鄉(xiāng)）居（村）委會、學(xué)校、家長組成。

 （六）全面落實和加強社會監(jiān)控幫教各項措施。一是對解除強制戒毒和解除勞教戒毒人員，由戒毒人員所在地派出所與所在單位、村、街道居委會、涉毒人員親屬成立幫教監(jiān)控小組，做好接茬幫教監(jiān)控各項工作；二是派出所、街道辦事處要把轄區(qū)內(nèi)的戒毒人員底數(shù)摸清楚，并建檔立卡，登記造冊；三是強制戒毒所、勞教所、派出所“三所”之間要做好交接工作。



 五、各地對禁毒工作要實行獎懲結(jié)合，獎優(yōu)罰劣、獎懲嚴明，實行綜合治理一票否決。

 （一）對在禁毒各項工作中，作出顯著成績的單位和個人，予以記功、獎勵。

 （二）年度內(nèi)，經(jīng)考核驗收達到標準的單位、學(xué)校、街道、村鎮(zhèn)，由各地人民政府授予“無毒單位、學(xué)校、街道、村鎮(zhèn)”稱號；對已授予“無毒社區(qū)”稱號后又出現(xiàn)新滋生吸毒人員或發(fā)生制毒和非法種植毒品原植物活動的社區(qū)，要撤銷稱號，收回牌匾；對不符合“無毒社區(qū)”標準而虛報情況獲得“無毒社區(qū)”稱號的單位，不僅要撤銷稱號，收回牌匾，還要予以通報批評。

 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的轄區(qū)，年度內(nèi)出現(xiàn)未掌握8名以上有3個月以上吸毒史的吸毒人員，并未按規(guī)定處理的，取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及負責(zé)人當(dāng)年評先受獎的資格。

 （四）學(xué)校內(nèi)部學(xué)生有吸毒人員不報告，不成立監(jiān)控幫教小組，取消該學(xué)校和學(xué)校負責(zé)人當(dāng)年評先受獎資格。

 （五）單位內(nèi)部職工有吸毒人員不報告，不成立監(jiān)控幫教小組，取消該單位和單位負責(zé)人當(dāng)年評先受獎資格。

 （六）民警管區(qū)，年度內(nèi)出現(xiàn)未掌握3名有3個月以上吸毒史的吸毒人員，并未按規(guī)定處理的，取消管區(qū)民警年度的各項評先資格。

 （七）各縣（區(qū)）公安（分）局轄區(qū)，管轄5個（含5個）以下派出所，年度內(nèi)出現(xiàn)未掌握20名（含20名）有3個月以上吸毒史的吸毒人員的；管轄6個（含6個）以上派出所，年度內(nèi)出現(xiàn)未掌握30名（含30名）有3個月以上吸毒史的吸毒人員的；派出所轄區(qū)，年度內(nèi)出現(xiàn)未掌握7名（含7名）3個月以上吸毒史的吸毒人員的，取消其分管局長、派出所所長年內(nèi)的各項評定資格，并取消該單位各種評先資格。



 六、無毒市、縣的申報工作由當(dāng)?shù)亟疚瘑T會向自治區(qū)禁毒委員會申報，由自治區(qū)人民政府命名?？h以下“無毒社區(qū)”由社區(qū)直接向當(dāng)?shù)厥校▍^(qū)）、縣禁毒委員會提出申報，由當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府命名。



 七、自治區(qū)和地、市、縣各級社會治安綜合治理機構(gòu)及禁毒委員會辦公室要對各級創(chuàng)建工作進行檢查、考核、監(jiān)督，以保證創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動各項工作的正確實施。

 本實施意見由自治區(qū)禁毒委員會辦公室負責(zé)解釋。