• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2000]27號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-12
• 【生效日期】2000-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于 甘肅省事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制管理辦法的通知

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于
 甘肅省事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制管理辦法的通知
 
（甘政辦發(fā)〔2000〕27號(hào)2000年5月12日）
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門(mén)：

 省人事廳關(guān)于《甘肅省事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 事業(yè)單位人事管理制度改革，是干部人事制度改革的重要組織部分，涉及到職工的切身利益。各地、各部門(mén)一定要把這項(xiàng)改革擺在重要位置，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。要在統(tǒng)籌規(guī)劃、制定方案、抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，區(qū)別不同情況，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，穩(wěn)步實(shí)施。



 甘肅省事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制管理辦法



 為了深化事業(yè)單位人事制度改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要和事業(yè)單位自身特點(diǎn)的人事管理制度，保障事業(yè)單位和職工的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位人員的積極性，增強(qiáng)事業(yè)單位的生機(jī)和活力，根據(jù)國(guó)家和省上有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。



 一、聘用目的、范圍

 1．事業(yè)單位聘用合同制是聘用單位與受聘人（包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、行政管理人員和工勤人員）通過(guò)簽訂聘用合同，確立聘用關(guān)系，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的一種人事管理制度。

 2．事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制，必須遵循德才兼?zhèn)?、任人唯賢的用人標(biāo)準(zhǔn)，按照單位自主用人、職工自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，打破干部和工人的身份界限，做到人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降，逐步建立起競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和制約相結(jié)合的用人機(jī)制。

 3．本辦法適用于全省各級(jí)各類(lèi)國(guó)有事業(yè)單位和與之建立聘用關(guān)系的人員。

 依法行使行政職能、參照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)工勤人員實(shí)行聘用制的，可依照本辦法執(zhí)行。



 二、聘用權(quán)限、條件及程序

 1．聘用各類(lèi)人員，必須按照國(guó)家下達(dá)的人員計(jì)劃，在編制部門(mén)批準(zhǔn)的編制范圍和人事部門(mén)核定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)比例及崗位限額內(nèi)，采取考試與考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。

 2．行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任用，可根據(jù)行業(yè)和單位實(shí)際，由上級(jí)主管部門(mén)按規(guī)定程序辦理；中層領(lǐng)導(dǎo)成員，由單位按干部管理權(quán)限聘任。

 3．聘用其他管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤人員，由單位自主決定。

 4．受聘人員應(yīng)具備以下基本條件：

 （1）擁護(hù)黨的路線(xiàn)、方針、政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；

 （2）思想品行端正，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派；

 （3）具有與所聘崗位相適應(yīng)的文化知識(shí)、管理水平和專(zhuān)業(yè)能力。

 （4）身體健康，能堅(jiān)持正常工作。

 5．聘用管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤人員，應(yīng)遵照下列程序：

 （1）公布聘用名額、職位、條件和辦法；

 （2）應(yīng)聘人員提出申請(qǐng)；

 （3）進(jìn)行政治考核、業(yè)務(wù)考評(píng)和文化、專(zhuān)業(yè)考試；

 （4）單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論，確定人選；

 （5）簽訂聘用合同。

 6．對(duì)新聘用的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤人員實(shí)行試用期制度，試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月，試用期包括在聘用合同期內(nèi)。

 7．接受軍轉(zhuǎn)干部、大中專(zhuān)畢業(yè)生，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 8．原勞動(dòng)合同制人員與單位簽訂的合同如下本辦法不同，可按本辦法重新簽訂合同，期限不得短于原勞動(dòng)合同期限。



 三、聘用合同的簽訂

 1．聘用合同由單位與受聘人員簽訂。簽訂聘用合同必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、協(xié)商一致的原則。合同一經(jīng)簽訂，任何一方不得擅自變更。

 聘用合同的鑒證，有主管單位的事業(yè)單位由主管單位人事部門(mén)鑒證，無(wú)主管單位的事業(yè)單位由同級(jí)政府人事部門(mén)鑒證（中央在甘事業(yè)單位聘用合同的鑒證，駐地在蘭州市城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)的，由省人事廳鑒證，在蘭外的由所在地政府人事部門(mén)鑒證）。

 2．聘用合同應(yīng)采取書(shū)面形式，聘用單位、受聘人和鑒證單位各執(zhí)一份，具有同等效力。

 3．聘用合同應(yīng)具備以下條款：

 （1）聘用合同期限；

 （2）工作內(nèi)容；

 （3）勞動(dòng)保護(hù)和工作條件；

 （4）工作報(bào)酬；

 （5）工作紀(jì)律；

 （6）聘用合同的變更、終止；

 （7）違反聘用合同的責(zé)任；

 （8）其他約定內(nèi)容。

 4．聘用合同的期限分為固定期限、無(wú)固定期限和以完成特定工作任務(wù)為期限。

 聘用合同的期限一般為三年，但也可由聘用單位和受聘人，根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。如受聘人員在同一單位連續(xù)工作滿(mǎn)10年以上，提出簽訂無(wú)固定期限的合同，可簽訂無(wú)固定期限的合同。

 5．無(wú)效的聘用合同：

 （1）違反法律、法規(guī)的合同；

 （2）采用欺詐、威脅手段簽訂的合同；

 （3）權(quán)利義務(wù)不對(duì)等，嚴(yán)格損害一方合法權(quán)益的合同；

 （4）損害國(guó)家、社會(huì)公共利益或第三者合法權(quán)益的合同；

 （5）未經(jīng)委托，由第三者代簽的合同。

 6．原正式職工不愿與單位簽訂聘用合同，單位應(yīng)給其不少于3個(gè)月的擇業(yè)流動(dòng)期。擇業(yè)流動(dòng)期滿(mǎn)仍不與單位簽訂合同，本人可提出辭職或由單位辦理辭退手續(xù)。

 7．聘用人員時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)其親屬進(jìn)行回避。親屬關(guān)系為：夫妻關(guān)系；直系血親關(guān)系；三代以?xún)?nèi)旁系血親及配偶關(guān)系；近姻親關(guān)系。

 8．聘用單位與職工訂立聘用合同時(shí)，不得收取任何形式的抵押金。

 9．聘用合同簽訂后，合同雙方必須全面履行。確需變更的，由雙方協(xié)商取得一致意見(jiàn)，按原簽訂程序變更合同。



 四、受聘人員待遇

 1．受聘人員的工資待遇要貫徹按勞分配和生產(chǎn)要素參與分配的原則，聘在什么崗位，從事什么工作，享受什么待遇。根據(jù)國(guó)家的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)，按照工作責(zé)任大小、工作量輕重和崗位目標(biāo)完成情況，合理拉開(kāi)分配檔次。

 2．受聘人員應(yīng)按照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，享受有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。聘用單位應(yīng)當(dāng)為受聘人參加社會(huì)保險(xiǎn)，承擔(dān)應(yīng)當(dāng)支付的相關(guān)費(fèi)用。

 3．受聘人員的工時(shí)、公休假日、女職工保護(hù)、因公負(fù)傷、致殘和死亡，非因公負(fù)傷、患病等福利待遇，按國(guó)家和省上的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 4．受聘人員在聘期內(nèi)享有國(guó)家規(guī)定的培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利。

 5．受聘人員受聘后原身份作為檔案保存，流動(dòng)時(shí)可按原身份辦理手續(xù)。

 6．受聘人員有權(quán)參加國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員和工作人員的招考。也可以按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，被選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作。

 7．受聘人員要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的退（離）休制度，無(wú)論被聘用到何種工作崗位，在受聘崗位達(dá)到退（離）休年齡時(shí)，即按原身份辦理退（離）休手續(xù)，并享受相應(yīng)待遇。

 8．受聘人員在受聘期間，享受?chē)?guó)家規(guī)定的福利待遇，解聘、辭職、辭退后，待遇取消。



 五、解聘、辭聘、續(xù)聘

 1．受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以解除合同：

 （1）在聘用期內(nèi)不履行合同的；

 （2）嚴(yán)重失職、瀆職或違法亂紀(jì)，對(duì)單位利益造成重大損害的；

 （3）曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或年累計(jì)超過(guò)三十天的；

 （4）連續(xù)兩年考核不合格的；

 （5）公派留學(xué)逾期不歸的；

 （6）符合其他法定理由的。

 2．受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以解除合同，但應(yīng)提前30天以書(shū)面形式通知本人：

 （1）沒(méi)有正當(dāng)理由，不服從工作安排的；

 （2）不遵守工作紀(jì)律，完不成工作任務(wù)的；

 （3）不能勝任工作，且經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作的；

 （4）聘用合同簽訂后，所依據(jù)的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，致使原合同無(wú)法履行和變更的；

 （5）聘用單位被撤銷(xiāo)的，由聘用單位在單位撤銷(xiāo)前，與受聘人員辦理解聘手續(xù)。

 3．在聘用期內(nèi)被開(kāi)除、自動(dòng)離職、勞動(dòng)教養(yǎng)或被判刑的，合同自行解除。

 4．受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除合同：

 （1）合同期未滿(mǎn)又不符合解除聘用合同規(guī)定的；

 （2）患病或負(fù)傷在醫(yī)療期內(nèi)的；

 （3）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

 （4）國(guó)家另有規(guī)定的。

 5．受聘人員因公負(fù)傷或患職業(yè)病醫(yī)療終結(jié)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)確認(rèn)不同程度喪失工作能力的，按以下辦法辦理：

 （1）完全喪失工作能力的，聘用單位不得解除合同；

 （2）部分喪失工作能力的，聘用合同的解除與否，由聘用單位與受聘人商定；

 （3）國(guó)家另有規(guī)定的。

 6．受聘人員有下列情形之一的，可以解除聘用合同，但必須提前向單位遞交書(shū)面報(bào)告：

 （1）聘用單位不能履行合同或違反國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的；

 （2）經(jīng)考試入學(xué)、應(yīng)征入伍、考入或調(diào)入國(guó)家機(jī)關(guān)工作的；

 （3）脫離單位，自辦非公有制經(jīng)濟(jì)的。

 7．聘用單位與受聘人員一方要求解除合同的，在保證不損害雙方利益的前提下，對(duì)履行合同的善后事宜作出妥善處理。

 8．聘用合同期滿(mǎn)后，需要續(xù)聘的可以續(xù)聘。續(xù)聘須重新簽訂合同。續(xù)聘合同，在聘用期滿(mǎn)前一個(gè)月辦理。



 六、違約責(zé)任、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和生活補(bǔ)助

 1．聘用單位和受聘人員中，任何一方違反聘用合同，都要承擔(dān)違約責(zé)任。違約要付給對(duì)方違約金。違約金數(shù)額由雙方在聘用合同中自定。造成雙方經(jīng)濟(jì)損失的，還應(yīng)按實(shí)際損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

 2．受聘人員系聘用單位出資培訓(xùn)的，雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況商定培訓(xùn)后的服務(wù)期限與違約責(zé)任。沒(méi)有商定的，培訓(xùn)后必須在聘用單位工作滿(mǎn)五年；未滿(mǎn)服務(wù)期限的，要按五年的平均比例向單位交付培訓(xùn)費(fèi)。

 3．凡符合第五項(xiàng)第2條中（3）、（4）、（5）款規(guī)定的，由聘用單位按工作年限發(fā)給一次性補(bǔ)償金，每滿(mǎn)一年發(fā)給相當(dāng)本人一個(gè)月的基本工資，最多不超過(guò)十二個(gè)月；工作未滿(mǎn)一年的，按一個(gè)月發(fā)給。

 4．解除聘用合同人員的失業(yè)救濟(jì)，在已開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)的地區(qū)，按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)規(guī)定辦理。未開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)的地區(qū)，由原聘用單位根據(jù)當(dāng)?shù)卣?guī)定的職工最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)，最多不超過(guò)二十四個(gè)月。如本人在領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)期間被其他單位聘用，由原單位從下月起停發(fā)其生活補(bǔ)助費(fèi)。

 5．聘用人員被解除合同，有下列情況之一的，停發(fā)生活補(bǔ)助費(fèi)：

 （1）出境或出國(guó)定居的；

 （2）受勞動(dòng)教養(yǎng)或被判刑的；

 （3）國(guó)家另有規(guī)定的。



 七、管理與監(jiān)督

 1．政府人事部門(mén)是事業(yè)單位實(shí)行聘用制的主管部門(mén)，對(duì)事業(yè)單位實(shí)行聘用制負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職責(zé)，有權(quán)對(duì)違反國(guó)家有關(guān)人事法律、法規(guī)和政策的行為予以糾正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行處理。

 2．事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)聘用合同，加強(qiáng)對(duì)受聘人員的聘后管理，擬定嚴(yán)格的崗位責(zé)任和任職條件，建立健全各種規(guī)章制度，認(rèn)真做好考核、考評(píng)工作，并把結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降以及確定工資待遇的依據(jù)。

 3．各級(jí)政府人事部門(mén)有權(quán)監(jiān)督、檢查合同的內(nèi)容和合同的執(zhí)行情況。

 4．聘用單位和受聘人員因履行或解除合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商無(wú)效的，由主管部門(mén)調(diào)解；調(diào)解不成的，可按有關(guān)規(guī)定向同級(jí)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)或同級(jí)政府人事部門(mén)申請(qǐng)仲裁或行政裁決。



 八、其他事項(xiàng)

 1．民辦事業(yè)單位、集體事業(yè)單位和中央駐甘事業(yè)單位，可參照本辦法執(zhí)行。

 2．省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）各事業(yè)單位，可根據(jù)本辦法制定實(shí)施方案。省屬副地級(jí)以上事業(yè)單位，方案由主管部門(mén)審核，報(bào)省人事廳批準(zhǔn)后實(shí)施；縣級(jí)事業(yè)單位，方案報(bào)主管部門(mén)審批后實(shí)施。各地（州、市）屬事業(yè)單位，方案經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)地（州、市）人事處（局）批準(zhǔn)后實(shí)施；縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位，方案經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)縣（市、區(qū)）人事局批準(zhǔn)后實(shí)施。各級(jí)無(wú)主管部門(mén)的事業(yè)單位，方案報(bào)同級(jí)政府人事部門(mén)審批后實(shí)施。

 各單位的實(shí)施方案報(bào)上一級(jí)備案。

 3．實(shí)行聘用合同制的《事業(yè)單位管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、工勤人員聘用登記表》、《事業(yè)單位聘用合同書(shū)》、《事業(yè)單位聘用證書(shū)》由省人事廳統(tǒng)一印制。

 4．本辦法自頒布之日起執(zhí)行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

 5．本辦法由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。