• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第36號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-11-13
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民政府令

上海市人民政府令
 
（第36號(hào)）
 《上海市事業(yè)單位登記辦法》已經(jīng)1996年11月7日市政府第60次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1997年1月1日起施行。



 市長(zhǎng)

 一九九六年十一月十三日



 上海市事業(yè)單位登記辦法

 （1996年11月13日上海市人民政府第36號(hào)令發(fā)布）





 第一條 （目的）

 為了建立和完善本市事業(yè)單位登記管理制度，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 （適用范圍）

 本市范圍內(nèi)事業(yè)單位的設(shè)立、變更、終止，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理登記。法律、法規(guī)對(duì)辦理事業(yè)單位登記另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)辦理企業(yè)法人登記、社團(tuán)法人登記的單位，不予辦理事業(yè)單位登記。



 第三條 （登記機(jī)關(guān)和主管部門）

 市和區(qū)、縣機(jī)構(gòu)編制管理部門是本市事業(yè)單位的登記機(jī)關(guān)。

 市機(jī)構(gòu)編制管理部門主管本市的事業(yè)單位登記工作。



 第四條 （市機(jī)構(gòu)編制管理部門的登記管轄）

 市機(jī)構(gòu)編制管理部門負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記：

 （一）市人民政府各委、辦、局以及市級(jí)有關(guān)部門所屬的事業(yè)單位；

 （二）市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的控股（集團(tuán)）公司所屬的事業(yè)單位；

 （三）人民團(tuán)體市級(jí)組織所屬的事業(yè)單位；

 （四）依照法律、法規(guī)或者按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由市機(jī)構(gòu)編制管理部門負(fù)責(zé)登記的其他事業(yè)單位。



 第五條 （區(qū)、縣機(jī)構(gòu)編制管理部門的登記管轄）

 區(qū)、縣機(jī)構(gòu)編制管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除本辦法第四條所列范圍以外的事業(yè)單位的登記。



 第六條 （有關(guān)部門的職責(zé)）

 區(qū)、縣人民政府和市人民政府各部門按照各自的職責(zé)，協(xié)助登記機(jī)關(guān)做好事業(yè)單位的登記工作。



 第七條 （事業(yè)單位的設(shè)立批準(zhǔn)）

 設(shè)立事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)。

 須經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)主管部門審核后，報(bào)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)。

 不需要機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)的，須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。



 第八條 （事業(yè)單位設(shè)立登記的期限）

 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理事業(yè)單位設(shè)立登記。



 第九條 （設(shè)立登記需提交的文件）

 申請(qǐng)辦理事業(yè)單位設(shè)立登記的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列材料：

 （一）籌建負(fù)責(zé)人和主管部門簽署的設(shè)立登記申請(qǐng)書；

 （二）機(jī)構(gòu)編制管理部門或者主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的文件；

 （三）經(jīng)費(fèi)來源證明；

 （四）法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明；

 （五）從事業(yè)務(wù)、服務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所的使用證明；

 （六）其他必要的材料。



 第十條 （準(zhǔn)予設(shè)立登記的條件）

 登記機(jī)關(guān)對(duì)符合下列條件的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)辦理事業(yè)單位法人登記：

 （一）有規(guī)范的名稱和組織機(jī)構(gòu)；

 （二）有相應(yīng)的從事業(yè)務(wù)、服務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所和設(shè)施；

 （三）有明確的章程或者所從事業(yè)務(wù)、服務(wù)活動(dòng)的范圍；

 （四）有一定的經(jīng)費(fèi)來源；

 （五）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 不具備前款第（五）項(xiàng)條件的，可以辦理非法人的事業(yè)單位登記。



 第十一條 （核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定）

 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立登記申請(qǐng)書之日起30日內(nèi)，審查其合法性和有效性，核實(shí)有關(guān)登記事項(xiàng)和條件，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。



 第十二條 《證書的核發(fā)》

 登記機(jī)關(guān)對(duì)具備法人條件的事業(yè)單位，發(fā)給《上海市
事業(yè)單位法人證書》；對(duì)不具備法人條件的事業(yè)單位，發(fā)給《上海市事業(yè)單位證書》。



 第十三條 （變更登記的情形）

 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自該情形發(fā)生之日起30日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理事業(yè)單位變更登記：

 （一）單位名稱發(fā)生變更的；

 （二）章程或者所從事業(yè)務(wù)、服務(wù)活動(dòng)的范圍發(fā)生變更的；

 （三）隸屬關(guān)系發(fā)生變更的；

 （四）法定代表人或者負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的；

 （五）機(jī)構(gòu)規(guī)格發(fā)生變更的；

 （六）編制員額發(fā)生變更的；

 （七）經(jīng)費(fèi)來源發(fā)生變更的；

 （八）從事業(yè)務(wù)、服務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所發(fā)生變更的。



 第十四條 （變更登記需提交的材料）

 申請(qǐng)辦理事業(yè)單位變更登記的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列材料：

 （一）法定代表人或者負(fù)責(zé)人和主管管理簽署的變更登記申請(qǐng)書；

 （二）機(jī)構(gòu)編制管理部門或者主管部門批準(zhǔn)變更的文件；

 （三）其他必要的材料。



 第十五條 （核準(zhǔn)變更登記或者不予變更登記的決定）

 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更登記申請(qǐng)書之日起30日內(nèi)，作出核準(zhǔn)變更登記或者不予變更登記的決定。



 第十六條 （注銷登記的情形）

 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自該情形發(fā)生之日起30日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)辦理事業(yè)單位注銷登記：

 （一）終止業(yè)務(wù)、服務(wù)活動(dòng)的；

 （二）被機(jī)構(gòu)編制管理部門或者主管部門撤銷的；

 （三）登記機(jī)關(guān)依法責(zé)令其解散的。



 第十七條 （注銷登記需提交的材料）

 事業(yè)單位辦理注銷登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列材料：

 （一）法定代表人或者負(fù)責(zé)人和主管部門簽署的注銷登記報(bào)告；

 （二）機(jī)構(gòu)編制管理部門或者主管部門決定撤銷的文件；

 （三）會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)師事務(wù)所等出具的債權(quán)、債務(wù)證明；

 （四）其他必要的材料。

 登記機(jī)關(guān)依法責(zé)令事業(yè)單位解散的，不受本條前款的限制。



 第十八條 （事業(yè)單位的終止和證書收繳）

 事業(yè)單位自登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記之日起終止。

 登記機(jī)關(guān)對(duì)核準(zhǔn)注銷登記的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)收繳其《上海市
事業(yè)單位法人證書》或者《上海市事業(yè)單位證書》的正本和副本。



 第十九條 （公告）

 市機(jī)構(gòu)編制管理部門對(duì)于已辦理設(shè)立登記、變更登記和注銷登記的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)予以公告。



 第二十條 （年度檢驗(yàn)）

 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行年度檢驗(yàn)。

 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在每年1月1日至4月30日向登記機(jī)關(guān)提交年度檢驗(yàn)報(bào)告、《上海市
事業(yè)單位法人證書》或者《上海市事業(yè)單位證書》副本等材料，接受登記機(jī)關(guān)的年度檢驗(yàn)。



 第二十一條 （登記費(fèi)用）

 事業(yè)單位辦理登記，應(yīng)當(dāng)交納登記費(fèi)用。具體收費(fèi)辦法由市物價(jià)局、市財(cái)政局另行確定。



 第二十二條 （對(duì)違法行為的處理）

 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由登記機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

 （一）未經(jīng)登記，擅自以事業(yè)單位名義開展活動(dòng)的，責(zé)令其停止活動(dòng)，并處以1000元以下的罰款；

 （二）申請(qǐng)登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，除責(zé)令其提供真實(shí)情況外，視情節(jié)輕重，可處以1000元以下的罰款；

 （三）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓《上海市
事業(yè)單位法人證書》或者《上海市事業(yè)單位證書》的，處以1000元以下的罰款；

 （四）不按規(guī)定時(shí)間接受年度檢驗(yàn)或者在年度檢驗(yàn)中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告或者處以500元以下的罰款。

 （五）不按規(guī)定辦理注銷登記的，責(zé)令限期辦理，拒不辦理的，處以500元以下的罰款。



 第二十三條 （處罰程序）

 登記機(jī)關(guān)作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。

 罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。



 第二十四條 （復(fù)議與訴訟）

 當(dāng)事人對(duì)登記機(jī)關(guān)有關(guān)登記管理的具體行政行為不服的，可以按照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的登記機(jī)關(guān)可以依據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十五條 （本辦法施行前設(shè)立的事業(yè)單位的登記期限）

 本辦法施行前設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起的6個(gè)月內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。



 第二十六條 （有關(guān)詞語的含義）

 本辦法所稱的市和區(qū)、縣機(jī)構(gòu)編制管理部門，是指市和區(qū)、縣的機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室。



 第二十七條 （應(yīng)用解釋部門）

 本辦法的具體應(yīng)用問題，由上海市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第二十八條 （施行日期）

 本辦法自1997年1月1日起施行。