• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政發(fā)[2000]33號
• 【發(fā)布日期】2000-05-11
• 【生效日期】2000-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

批轉(zhuǎn)自治區(qū)財政廳等八廳

批轉(zhuǎn)自治區(qū)財政廳等八廳
（局）關(guān)于
 《新疆維吾爾自治區(qū)地方各級黨政機關(guān)所屬經(jīng)濟實體
 脫鉤改制暫行辦法》的通知
 （新政發(fā)〔2000〕33號）
伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 現(xiàn)將自治區(qū)財政廳、經(jīng)貿(mào)委、體改委、勞動和社會保障廳、人事廳、編委辦公室、工商局和國資局關(guān)于《新疆維吾爾自治區(qū)地方各級黨政機關(guān)所屬經(jīng)濟實體脫鉤制暫行辦法》轉(zhuǎn)發(fā)你們，望認真遵照執(zhí)行。

 自治區(qū)地方各級黨政機關(guān)所屬經(jīng)濟實體脫鉤改制，是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保證國家黨政機關(guān)依法、公正履行職責，防止國有資產(chǎn)流失的一項重要措施。各地、各部門必須從講政治的高度，嚴格按照該辦法對本地區(qū)、本單位未脫鉤改制或尚未完全脫鉤改制的企業(yè)進行一次全面清理，真正做到“四個方面”的完全脫離。清理結(jié)果于今年十月底前，報自治區(qū)國資局，由自治區(qū)國資局匯總后，報自治區(qū)人民政府。



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

 二000年五月十一日

 新疆維吾爾自治區(qū)地方

 各級黨政機關(guān)所屬經(jīng)濟實體脫鉤改制暫行辦法





 第一條 為貫徹自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，加快各級黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤改制的步伐，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保證國家黨政機關(guān)履行職責，防止國有資產(chǎn)的流失，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理等有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，特制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱地方各級黨政機關(guān)舉辦的各類經(jīng)濟實體是指占有國有資產(chǎn)、隸屬或掛靠自治區(qū)地方各級黨政機關(guān)，并以國有、集體性質(zhì)或有限公司形式在工商行政管理部門注冊的各類企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）。



 第三條 本辦法所稱的脫鉤是指企業(yè)與原舉辦單位從財務(wù)、人員、名稱、業(yè)務(wù)四個方面的完全脫離。即：脫離投資關(guān)系，原舉辦單位不再是企業(yè)的投資者，不再享有所有者權(quán)益；脫離人員管理關(guān)系，企業(yè)與原舉辦單位不再具有隸屬關(guān)系，企業(yè)的職工不再列入行政或事業(yè)編制；名稱脫離，企業(yè)名稱不得再冠有原舉辦單位的名稱；業(yè)務(wù)脫離，不得利用原掛靠單位的影響或工作職能招攬業(yè)務(wù)，不得通過行政手段搞壟斷。企業(yè)要成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場主體。



 第四條 本辦法所稱的改制，是指企業(yè)與原舉辦單位脫鉤的同時，結(jié)合企業(yè)的實際情況組成股份制、股份合作制或其它形式的企業(yè)。



 第五條 各舉辦單位要積極支持脫鉤改制工作，及時出具相關(guān)核準文件，按照“人員跟著企業(yè)走”的原則，對原機關(guān)工作人員，本人申請回原單位的，原單位應(yīng)根據(jù)單位和本人情況予以妥善安排，支持資產(chǎn)核實、產(chǎn)權(quán)界定等工作，不得隱瞞資產(chǎn)或隨意撤走資金，確保脫鉤改制工作的順利進行。



 第六條 脫鉤改制企業(yè)，要做好資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、制定脫鉤改制方案等工作。審計報告應(yīng)對企業(yè)的初始投資、對外投資、經(jīng)營期內(nèi)形成的利潤及使用去向、所有者權(quán)益等情況反映清楚。



 第七條 界定企業(yè)產(chǎn)權(quán)應(yīng)依據(jù)審計報告提供的企業(yè)各種經(jīng)濟成份的投資比重，遵循“誰投資、誰所有、誰收益”的原則進行。凡有無形資產(chǎn)投資成份企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定，將依據(jù)無形資產(chǎn)評估報表提供的數(shù)據(jù)確定。



 第八條 對資不抵債企業(yè)和三無（無場地、無資金、無人員）企業(yè)要予以撤銷。由原舉辦單位處理債權(quán)債務(wù)并安置企業(yè)職工。具備破產(chǎn)或拍賣條件的可按法定程序破產(chǎn)或拍賣。

 撤銷企業(yè)應(yīng)對企業(yè)法定代表人進行離任審計，防止抽逃資金、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避債務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生，防止國有資產(chǎn)流失。

 對純屬于個人的掛靠企業(yè)要解除掛靠關(guān)系。



 第九條 實行整體買斷產(chǎn)權(quán)改制為股份合作制的企業(yè)，退休職工養(yǎng)老保險金、應(yīng)付醫(yī)療費，按政府有騰部門批準的數(shù)額，可在凈資產(chǎn)中進行剝離。



 第十條 企業(yè)職工買斷本企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，交易價可在評估價的基礎(chǔ)上向下浮動20％。



 第十一條 發(fā)生經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟案件的企業(yè)，原則上待結(jié)案后再脫鉤改制。



 第十二條 與原舉辦單位脫鉤改制企業(yè)中的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)），由同級政府授權(quán)的國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司持有。投資經(jīng)營公司代表出資人對脫鉤改制企業(yè)實行監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)的保值增值。



 第十三條 脫鉤改制過程中的出售產(chǎn)權(quán)的收入繳同級財政部門，納入國庫。



 第十四條 企業(yè)辦理脫鉤改制批準手續(xù)時應(yīng)提交以下有關(guān)文件資料：

 1．主管部門批準脫鉤改制的文件；

 2．財務(wù)審計、資產(chǎn)評估報告和產(chǎn)權(quán)界定的文件；

 3．改制方案及章程；

 4．勞動和社會保障部門批準的養(yǎng)老、醫(yī)療保險統(tǒng)籌方案。

 5．其他有關(guān)文件或資料。

 脫鉤改制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)剝離、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)同級業(yè)務(wù)主管部門核準后由同級國有資產(chǎn)管理部門審批。資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的批準文件將作為辦理變動產(chǎn)權(quán)、注銷產(chǎn)權(quán)、設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記和變更工商注冊登記的法律依據(jù)。



 第十五條 撤銷企業(yè)和解除掛靠關(guān)系的企業(yè)，應(yīng)持原舉辦或掛靠單位的核準文件及有關(guān)資產(chǎn)清查、資產(chǎn)收回等文件資料到同級國有資產(chǎn)管理部門辦理審批手續(xù)。批準文件將作為辦理注銷產(chǎn)權(quán)或變更工商注冊的文件依據(jù)。



 第十六條 脫鉤企業(yè)人員的黨團關(guān)系暫由原舉辦單位代管，以后按自治區(qū)黨委的相關(guān)文件規(guī)定管理。



 第十七條 脫鉤改制過程中要嚴格遵守財經(jīng)紀律和各項規(guī)章制度，不準以任何名義私分企業(yè)錢物和侵吞國有資產(chǎn)。對違法違紀行為，要追究相關(guān)責任人的責任；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第十八條 本辦法由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、體改委、財政廳、國有資產(chǎn)管理局、勞動和社會保障廳、人事廳、編委、工商行政管理局負責解釋。



 第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實行。