• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政發(fā)[2000]45號
• 【發(fā)布日期】2000-05-10
• 【生效日期】2000-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府關(guān)于 推進(jìn)國有大中型企業(yè)投資主體多元化若干規(guī)定的通知

 山東省人民政府關(guān)于
 推進(jìn)國有大中型企業(yè)投資主體多元化若干規(guī)定的通知
 
（魯政發(fā)〔2000〕45號）
各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

 國有大中型企業(yè)加快實(shí)施投資主體多元化，是推進(jìn)國有企業(yè)深化改革、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大舉措。有利于擴(kuò)大投資來源，分散經(jīng)營風(fēng)險，增強(qiáng)國有資本的支配能力；有利于建立規(guī)范的
公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成來自多個出資者的決策參與和監(jiān)督，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制；有利于國有經(jīng)濟(jì)在調(diào)整、重組中有進(jìn)有退，優(yōu)化配置，提高資本和企業(yè)的運(yùn)營效率；有利于促進(jìn)政企分開，使企業(yè)成為市場經(jīng)濟(jì)的法人實(shí)體和競爭主體。近幾年，我省國有企業(yè)改制、改組取得了很大進(jìn)展，但不少企業(yè)存在投資主體單一、國有股比重偏高、資本金較少等問題，影響國有資本發(fā)揮吸引、控制、帶動社會資本的作用和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。各級各部門和國有大中型企業(yè)要深刻認(rèn)識加快企業(yè)投資主體多元化的重要意義，增強(qiáng)緊迫感和自覺性，采取有力政策和措施，推動國有大中型企業(yè)投資主體多元化盡快取得新的突破。

 根據(jù)《
中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》精神，現(xiàn)就我省國有大中型企業(yè)加快實(shí)施投資主體多元化有關(guān)規(guī)定通知如下：



 一、全省國有大中型企業(yè)，除極少數(shù)必須由國家壟斷經(jīng)營的外，都要加快實(shí)行投資主體多元化改造。除國家規(guī)定的項(xiàng)目外，不再新建國有獨(dú)資企業(yè)?，F(xiàn)有國有企業(yè)原則上不再改制為國有獨(dú)資公司，確需改制為國有獨(dú)資公司的，必須由省政府審批。



 二、確立國有資本出資人，為推進(jìn)國有企業(yè)投資主體多元化創(chuàng)造體制條件。主要采取兩種形式：一是對具備條件的國有大型企業(yè)集團(tuán)母公司實(shí)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營；二是省、市地、縣分級建立國有資產(chǎn)經(jīng)營（控股）公司，將其他不能實(shí)行授權(quán)經(jīng)營企業(yè)的國有資產(chǎn)授權(quán)該公司經(jīng)營。



 三、引導(dǎo)、支持企業(yè)相互投資入股，形成多元持股的公司。尤其鼓勵有資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢的大企業(yè)實(shí)行跨行業(yè)、跨地區(qū)調(diào)整重組，生產(chǎn)同類產(chǎn)品和處于同一產(chǎn)品鏈的企業(yè)進(jìn)行調(diào)整重組，工貿(mào)企業(yè)與科研單位進(jìn)行調(diào)整重組。

 企業(yè)間的債務(wù)，經(jīng)關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)商同意，出資人審核批準(zhǔn)，其債務(wù)轉(zhuǎn)帳抵銷余額可轉(zhuǎn)作股權(quán)。

 鼓勵國有資產(chǎn)經(jīng)營（控股）公司、授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)集團(tuán)公司之間互換權(quán)屬企業(yè)的股權(quán)。



 四、處在一般競爭性領(lǐng)域的國有獨(dú)資公司、國有股比例較大的股份有限公司或有限責(zé)任公司，經(jīng)國有資本出資人批準(zhǔn)（尚未明確出資人的，由同級人民政府批準(zhǔn)），可轉(zhuǎn)讓部分或全部國有股。鼓勵跨地區(qū)、跨所有制轉(zhuǎn)讓。受讓方可一次性付款，也可分期付款。股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，由國有資本出資人集中管理（尚未明確出資人的，由同級人民政府國有資產(chǎn)管理部門集中管理），根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，主要用于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有資本投入、社會保障事業(yè)建設(shè)等。



 五、對符合條件的省重點(diǎn)國有控股股份有限公司，優(yōu)先推薦上市。組織業(yè)績優(yōu)良的股份有限公司捆綁上市。引導(dǎo)績優(yōu)上市公司聯(lián)合、兼并、控股、參股非上市公司。鼓勵具備配股條件的上市公司用其他企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)配股。支持優(yōu)勢國有企業(yè)與經(jīng)濟(jì)效益差、喪失配股資格的省內(nèi)外上市公司進(jìn)行資產(chǎn)置換和資產(chǎn)重組。



 六、除國有經(jīng)濟(jì)必須控制的領(lǐng)域外，允許非國有資本控股。鼓勵和支持非國有企業(yè)通過入股、購買、兼并等形式參與國有企業(yè)的改制、改組。



 七、推薦高科技、高風(fēng)險、高增長企業(yè)到香港等地創(chuàng)業(yè)板上市。



 八、具有較強(qiáng)投資能力的大型企業(yè)集團(tuán)在新上技改項(xiàng)目時，凡省內(nèi)已有批準(zhǔn)的同類技改項(xiàng)目的，原則上不予批準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報，引導(dǎo)其向已批準(zhǔn)的技改項(xiàng)目投資，形成多元投資結(jié)構(gòu)。



 九、企業(yè)新上技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造項(xiàng)目，凡實(shí)行投資主體多元化的，在項(xiàng)目審批和貸款方面享受優(yōu)先待遇。參與技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的投資者，享有技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)先權(quán)。投資額5億元以上或建設(shè)期3年以上的重大技改項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)與其他投資者組成多元投資主體，省有關(guān)部門方可批準(zhǔn)或向國家轉(zhuǎn)報。



 十、鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工投資入股，尤其鼓勵經(jīng)營者、技術(shù)骨干、營銷骨干和高級管理人員多入股。各類人員具體入股數(shù)額，由企業(yè)職工（代表）大會確定。董事、監(jiān)事、經(jīng)理所持本企業(yè)股份，在其任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓；其中，屬于股份有限公司的，董事、監(jiān)事、經(jīng)理作為發(fā)起人時所持本企業(yè)的股份，自公司成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。企業(yè)內(nèi)部員工認(rèn)購的股金原則上要一次性繳足；通過銀行貸款出資的，不得以本企業(yè)資產(chǎn)作擔(dān)保。



 十一、股東可用貨幣、實(shí)物、債權(quán)、土地使用權(quán)出資，也可用商標(biāo)、商譽(yù)、專利技術(shù)、非專利技術(shù)、經(jīng)營能力等無形資產(chǎn)作價出資。經(jīng)評估的無形資產(chǎn)作價出資額最高可占公司注冊資本的35％，另有約定的除外。



 十二、多種方式處置國有劃撥土地資產(chǎn)。采取作價出資方式處置的，其出資額轉(zhuǎn)為國家資本金；國有大中型重點(diǎn)脫困企業(yè)采取出讓、租賃方式處置的，出讓金、租金可按土地評估確認(rèn)價格的15％至205確定，個別特困企業(yè)一次性繳納出讓金、租金確有困難的，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，土地出讓金可緩繳1至3年或分期繳納，租金可免繳3至5年。



 十三、國有企業(yè)改制為國有控股的公司制企業(yè)后，原企業(yè)享受的兼并破產(chǎn)、債轉(zhuǎn)股、職工再就業(yè)、退休、醫(yī)療、勞動、信貸等方面的政策保持不變。



 十四、扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和良好發(fā)展前景的國有中小企業(yè)，通過實(shí)行投資主體多元化，壯大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，加快發(fā)展。其他國有中小企業(yè)，可以通過多種形式放開搞活，退出國有企業(yè)領(lǐng)域。



 十五、國有大中型企業(yè)加快實(shí)施投資主體多元化工作，按照國有資產(chǎn)分級管理的原則，依企業(yè)國有資產(chǎn)隸屬關(guān)系，由省、市地、縣政府分級負(fù)責(zé)。企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)所屬企業(yè)重組方案的制定和實(shí)施，經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)重組方案的審批和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)，國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定和國有資產(chǎn)處置，國土資源管理部門負(fù)責(zé)土地資產(chǎn)的評估、產(chǎn)權(quán)界定和處置，財政、勞動與社會保障、稅務(wù)、工商行政管理、銀行等部門按照各自職責(zé)做好有關(guān)工作?？绲貐^(qū)的企業(yè)重組，由上一級政府組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)。



 十六、其他國有小型工業(yè)企業(yè)和國有交通、貿(mào)易、建筑安裝企業(yè)可參照本通知執(zhí)行。



 二000年五月十日