• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)[2000]23號
• 【發(fā)布日期】2000-05-09
• 【生效日期】2000-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府批轉(zhuǎn)省計(jì)委關(guān)于 山西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理辦法的通知

山西省人民政府批轉(zhuǎn)省計(jì)委關(guān)于
 山西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理辦法的通知
 
（晉政發(fā)〔2000〕23號二000年五月九日）
各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局：

 省計(jì)委制訂的《山西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 山西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理辦法

 （省計(jì)委 2000年3月7日）




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)
農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程質(zhì)量管理辦法的通知》（計(jì)基礎(chǔ)〔1999〕382號）、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程質(zhì)量補(bǔ)充規(guī)定的通知》（計(jì)基礎(chǔ)〔1999〕2177號）、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程投資管理規(guī)定的通知》（計(jì)基礎(chǔ)〔1999〕2178號）和《關(guān)于山西省農(nóng)村電網(wǎng)改造工程、農(nóng)電管理體制改革和城鄉(xiāng)用電同價(jià)方案的批復(fù)》（計(jì)基礎(chǔ)〔1999〕1673號）要求，為加強(qiáng)對我省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的管理，確保工程順利實(shí)施，以達(dá)到降低農(nóng)村電價(jià)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，特制定本辦法。




 第二章 組織機(jī)構(gòu)





 第二條 為便于全省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作的統(tǒng)一管理和各部門之間相互協(xié)調(diào)，確保農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程順利進(jìn)行，省成立山西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作（名單附后）。



 第三條 山西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省計(jì)委，由省計(jì)委、省物價(jià)局和省電力公司、省地方電力公司以及省水利廳等部門抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)處理農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造的日常協(xié)調(diào)工作，對工作中出現(xiàn)的重大問題提出意見并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組決策。



 第四條 各地（市）要相應(yīng)成立農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)本區(qū)域農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。



 第五條 省電力公司作為97個(gè)直供直管縣農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的項(xiàng)目法人，省地方電力公司作為12個(gè)躉售縣農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的項(xiàng)目法人，分別負(fù)責(zé)各自的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作，均為農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的第一責(zé)任人，對其農(nóng)網(wǎng)改造工程的設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工組織、資金管理和工程質(zhì)量等負(fù)全面責(zé)任。



 第六條 根據(jù)《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)
農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程質(zhì)量管理辦法的通知》要求，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程質(zhì)量實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。各地（市）計(jì)委主任承擔(dān)其農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造的行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任，如發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故，將追究相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人在規(guī)劃審批、執(zhí)行建設(shè)程序和工程建設(shè)監(jiān)督管理等方面的責(zé)任。



 第七條 各縣級電力部門負(fù)責(zé)本縣農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程具體實(shí)施和全過程工程管理。




 第三章 審批程序





 第八條 各地（市）計(jì)委會同當(dāng)?shù)毓╇姽矩?fù)責(zé)對當(dāng)?shù)馗骺h農(nóng)村電網(wǎng)改造工程規(guī)劃總體方案進(jìn)行審查后分別上報(bào)省計(jì)委及有關(guān)部門，省計(jì)委根據(jù)國家對我省農(nóng)村電網(wǎng)改造規(guī)劃總體方案和投資規(guī)模要求，會同省電力公司及有關(guān)部門對全省各縣農(nóng)村電網(wǎng)改造規(guī)劃總體方案進(jìn)行批復(fù)。



 第九條 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程必須合理安排建設(shè)內(nèi)容，保證改造資金60％以上用于10ＫＶ及以下電網(wǎng)改造。



 第十條 110ＫＶ輸變電單項(xiàng)工程的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，由各地（市）計(jì)委會同電力部門審查后分別上報(bào)上級主管部門，由省計(jì)委會同省電力公司審查批復(fù)。



 第十一條 35ＫＶ輸變電工程的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，由各地（市）電力部門初審后上報(bào)省電力公司，并報(bào)地（市）計(jì)委備案。在省計(jì)委批復(fù)的各縣農(nóng)村電網(wǎng)改造規(guī)劃總體方案和投資切塊規(guī)模內(nèi)省電力公司批復(fù)，并報(bào)省計(jì)委及有關(guān)單位備案。



 第十二條 10ＫＶ及以下農(nóng)村電網(wǎng)改造工程由各地（市）電力部門（水電自供區(qū)項(xiàng)目要有水利部門參加）初審后，由省電力公司在省計(jì)委批復(fù)的各縣農(nóng)村電網(wǎng)改造規(guī)劃總體方案和投資切塊規(guī)模內(nèi)予以批復(fù)，并抄送當(dāng)?shù)兀ㄊ校┯?jì)委及有關(guān)部門備案。



 第十三條 嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，包括：規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告和竣工驗(yàn)收等工作階段。嚴(yán)禁任何部門、地區(qū)和項(xiàng)目法人擅自簡化建設(shè)程序和超越權(quán)限進(jìn)行項(xiàng)目審批。對違反建設(shè)程序和審批權(quán)限的，要追究有關(guān)單位及其領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。



 第十四條 所有農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目都要按基本建設(shè)程序的要求履行報(bào)批手續(xù)。目前已開工的農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目手續(xù)不完備的，要按規(guī)定補(bǔ)充完善基建程序；尚未開工的農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目，必須完成前述工作程序后方可組織實(shí)施。




 第四章 計(jì)劃管理





 第十五條 省計(jì)委根據(jù)國家計(jì)委批復(fù)的全省農(nóng)村電網(wǎng)改造總投資規(guī)模和全省農(nóng)村電網(wǎng)改造總體規(guī)劃分解下達(dá)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村電網(wǎng)改造投資規(guī)模，各地（市）投資規(guī)模必須控制在省計(jì)委批復(fù)的投資規(guī)模之內(nèi)。



 第十六條 按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電網(wǎng)改造工程規(guī)劃總體方案，各地（市）計(jì)委會同當(dāng)?shù)仉娏Γㄋ┎块T分別編制并上報(bào)各分管區(qū)域農(nóng)村電網(wǎng)改造年度投資計(jì)劃。省計(jì)委會同有關(guān)部門平衡后上報(bào)國家計(jì)委。



 第十七條 省計(jì)委根據(jù)國家計(jì)委下達(dá)的全省農(nóng)村電網(wǎng)改造年度投資計(jì)劃分解下達(dá)各縣（市、區(qū)）投資計(jì)劃及工程建設(shè)內(nèi)容。各地（市）計(jì)委和項(xiàng)目法人要嚴(yán)格執(zhí)行。



 第十八條 農(nóng)村電網(wǎng)改造投資一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更，更不允許搞計(jì)劃外工程。省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組將不定期檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題，予以處理，必要時(shí)立即停止對該地（市）農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程資金的撥付。




 第五章 資金管理





 第十九條 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造資金有以下幾種來源：中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金、地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國債轉(zhuǎn)貸資金）、農(nóng)業(yè)銀行貸款和其它。農(nóng)村電網(wǎng)改造工程資本金為工程總投資的20％，其余80％為融資。



 第二十條 農(nóng)村電網(wǎng)改造資金必須專戶存儲，?？顚Ｓ茫型顿Y必須全部用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程，任何單位和個(gè)人不得挪用、擠占或?qū)⑼顿Y用于歸還工程欠款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省財(cái)政廳和省農(nóng)行暫停對該項(xiàng)目的資金撥付。問題嚴(yán)重的，要追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任。



 第二十一條 省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村電網(wǎng)改造財(cái)政專項(xiàng)資金和貸款的及時(shí)到位。



 第二十二條 根據(jù)國家計(jì)委的批復(fù)，省電力公司、省地方電力公司按照省計(jì)委下達(dá)的年度投資計(jì)劃，向省財(cái)政廳和省農(nóng)行提出用款方案，省財(cái)政廳和省農(nóng)行根據(jù)工程進(jìn)度適時(shí)撥付資金。嚴(yán)禁各級部門滯留和截留資金。其中，水電自供區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程用款計(jì)劃由省水利廳向省電力公司提出，省電力公司及時(shí)撥付。



 第二十三條 省電力公司、省地方電力公司和省水利廳要制定相應(yīng)的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程資金自審細(xì)則，由同級審計(jì)部門對工程項(xiàng)目實(shí)行開工審計(jì)、過程審計(jì)和竣工決算審計(jì)。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要嚴(yán)肅處理并上級省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程領(lǐng)導(dǎo)組。



 第二十四條 為減輕農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程帶來的電價(jià)還貸壓力，各縣（市）在編制農(nóng)村電網(wǎng)改造規(guī)劃總體方案時(shí)，應(yīng)充分考慮本縣對還本付息電價(jià)的承受能力，測算投資規(guī)模。各項(xiàng)目法人要按照“保本微利”原則搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造，制止盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大投資的傾向。嚴(yán)格控制概算，實(shí)行概算包干，超概算部分還本付息電價(jià)中不予考慮。



 第二十五條 突破國家計(jì)委或省計(jì)委批復(fù)規(guī)模的、以及因工程質(zhì)量不合格而追加的投資不能計(jì)入還本付息電價(jià)。



 第二十六條 省物價(jià)局牽頭，嚴(yán)格按照《國家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)用電同價(jià)工作的通知》（計(jì)價(jià)格〔1999〕1024號文）要求，落實(shí)城鄉(xiāng)用電同價(jià)工作。



 第二十七條 農(nóng)村電網(wǎng)改造工程嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審計(jì)制度。省審計(jì)廳及各級審計(jì)部門對農(nóng)村電網(wǎng)改造實(shí)施跟蹤審計(jì)，建立審計(jì)情況定期報(bào)告制度、重大審計(jì)問題特別報(bào)告制度和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題的通報(bào)制度。



 第二十八條 農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的工程管理費(fèi)等行政性費(fèi)用由項(xiàng)目法人自行承擔(dān)，各地市領(lǐng)導(dǎo)組辦公經(jīng)費(fèi)自行解決，不得計(jì)入農(nóng)村電網(wǎng)改造工程投資概算。農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目概算調(diào)整，由項(xiàng)目法人提出，報(bào)省計(jì)委會有關(guān)部門審定。



 第二十九條 省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)定期檢查和監(jiān)督資金的使用情況。




 第六章 材料、設(shè)備采購與管理





 第三十條 農(nóng)村電網(wǎng)35ＫＶ及以上輸變電工程的主要材料和設(shè)備要由項(xiàng)目法人統(tǒng)一公開招標(biāo)采購，省農(nóng)村電網(wǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)招標(biāo)方案的審批和投標(biāo)單位的資格審查；10ＫＶ及以下工程的主要材料和設(shè)備要由各地（市）電力公司（含水利局）統(tǒng)一公開招標(biāo)，地（市）農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)招標(biāo)方案的審批和投標(biāo)單位的資格審查。



 第三十一條 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制定材料和設(shè)備的招投標(biāo)管理辦法，確保設(shè)備和材料的質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。招投標(biāo)要堅(jiān)持公開、公平、公正、信用的原則，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何名義和形式干擾招投標(biāo)工作。



 第三十二條 農(nóng)村電網(wǎng)改造工程所需設(shè)備和材料在質(zhì)量合格，價(jià)格合理的前提下優(yōu)先使用省內(nèi)產(chǎn)品，不允許舍近求遠(yuǎn)，自行到省外采購。



 第三十三條 省電力公司、省地方電力公司應(yīng)建立主要設(shè)備材料管理檔案，明確各環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任人，項(xiàng)目法人對設(shè)備和材料的質(zhì)量負(fù)總責(zé)。




 第七章 工程管理及驗(yàn)收





 第三十四條 農(nóng)村電網(wǎng)改造工程建設(shè)中應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范化管理。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制。



 第三十五條 建立工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，項(xiàng)目法定代表人，勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人以及負(fù)責(zé)人，要按各自的職責(zé)對其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。如發(fā)生重大責(zé)任事故，不管調(diào)到哪里工作，擔(dān)任什么職務(wù)，都要追究相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。



 第三十六條 農(nóng)村電網(wǎng)改造工程必須實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位必須具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)的資質(zhì)，不得近親監(jiān)理，必須跨地（市）、跨縣（市）、跨同一核算實(shí)體選擇監(jiān)理單位。監(jiān)理單位在省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組監(jiān)督下，由項(xiàng)目法人公開招標(biāo)確定。省外監(jiān)理單位入晉須到省建設(shè)行政主管部門辦理入境注冊手續(xù)后，方可開展或承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。



 第三十七條 省、地（市）、縣三級電力部門都要建立健全農(nóng)村電網(wǎng)改造工程項(xiàng)目檔案。從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到工程竣工、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的文件、資料都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整頓、歸檔。



 第三十八條 35ＫＶ及以上工程按單項(xiàng)工程建立工程檔案，10ＫＶ及以下工程以縣為單位建立工程檔案。建檔內(nèi)容由項(xiàng)目法人擬定，報(bào)省計(jì)委備案。



 第三十九條 省計(jì)委牽頭，由省經(jīng)貿(mào)委、省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省電力公司、省地方電力公司、省農(nóng)行、省水利廳等部門組成農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程及城鄉(xiāng)用電同價(jià)方案驗(yàn)收委員會，負(fù)責(zé)全省各縣農(nóng)村電網(wǎng)改造工程竣工驗(yàn)收的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作，驗(yàn)收委員會受省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)。



 第四十條 各縣的農(nóng)村電網(wǎng)改造單項(xiàng)工程完成后，由項(xiàng)目法人依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收；省計(jì)委、省物價(jià)局和各地（市）計(jì)委負(fù)責(zé)對單項(xiàng)工程的驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第四十一條 各縣農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人向省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組提出申請后，由驗(yàn)收委員會委派專家組到各縣進(jìn)行驗(yàn)收。



 第四十二條 各縣農(nóng)村電網(wǎng)改造工程及城鄉(xiāng)用電同價(jià)方案驗(yàn)收合格的，由省計(jì)委和省物價(jià)局向項(xiàng)目法人下發(fā)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程竣工驗(yàn)收合格文件；不合格的，限期整改，滿足改進(jìn)要求后，再下發(fā)驗(yàn)收合格文件。



 第四十三條 農(nóng)村電網(wǎng)改造工程及項(xiàng)目要在工程完成后1個(gè)月內(nèi)報(bào)請驗(yàn)收。不能報(bào)請驗(yàn)收的，由項(xiàng)目法人寫出報(bào)告，說明理由，明確推遲驗(yàn)收的時(shí)間，推遲期不能超過3個(gè)月。對故意拖延不進(jìn)行驗(yàn)收的，將作為質(zhì)量事故處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。




 第八章 附則





 第四十四條 省、地（市）、縣各級電力部門要建立農(nóng)村電網(wǎng)改造工程報(bào)表制度，項(xiàng)目法人按季向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)告工程實(shí)施情況，其中水電公司逐級抄報(bào)省、地（市）水利主管部門。包括農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的設(shè)計(jì)與施工、質(zhì)量與進(jìn)度以及資金撥付和到位情況等。



 第四十五條 根據(jù)我省農(nóng)村電網(wǎng)改造工程實(shí)施情況，由省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組牽頭組織財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、水利、銀行及項(xiàng)目法人對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的工程進(jìn)度、資金使用、工程質(zhì)量和設(shè)備材料管理等進(jìn)行不定期檢查。



 第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，由山西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。




 附件： 山西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組組成人員名單

 組 長：杜五安 副省長

 副組長：崔廷海 省計(jì)委副主任

 王曉林 省人民政府副秘書長

 成 員：王守禎 省經(jīng)貿(mào)委副主任

 夏志樸 省建委副主任

 韓國維 省物價(jià)局副局長

 鄭建國 省財(cái)政廳副廳長

 李怡農(nóng) 省農(nóng)行副行長

 袁浩基 省水利廳副廳長

 王光華 省電力公司總經(jīng)理

 郭 明 省地方電力公司總經(jīng)理

 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省計(jì)委，辦公室的工作人員由領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位抽調(diào)人員組成。辦公室主任由崔廷海兼，副主任省電力公司副總經(jīng)理劉潤來、省地方電力公司副總經(jīng)理張華龍任。