• 【發(fā)布單位】拉薩市人大常委會
• 【發(fā)布文號】[2009]第3號
• 【發(fā)布日期】2009-09-28
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

拉薩市地名管理條例

拉薩市地名管理條例 

([2009]第3號)





 （2009年7月30日拉薩市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第10次會議通過 2009年9月24日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第12次會議批準(zhǔn) 2009年9月28日拉薩市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告[2009]第3號公布 自2010年1月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為了加強地名管理，實現(xiàn)地名管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，促進城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、銷名、地名標(biāo)準(zhǔn)化處理、標(biāo)準(zhǔn)地名的使用、地名標(biāo)志的設(shè)置和地名檔案的管理等適用本條例。




第三條 本條例所稱地名包括：



 （一）自然村、集鎮(zhèn)、路、街、巷等名稱；



 （二）門牌號、房名（建筑物）；



 （三）山、河、湖、泉、峽、溝、灘、草場、林地、沙丘、濕地等名稱；



 （四）工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、農(nóng)場、林場、牧場、礦山等名稱（企業(yè)名稱除外）；



 （五）公園、廣場、自然保護區(qū)、文物古跡、紀(jì)念地、歷史文化保護區(qū)等公共場所、文化設(shè)施名稱；



 （六）居民地（小區(qū)、花園、城、苑、）名稱；



 （七）道路、橋梁、隧道、立交橋、水庫、堤壩、灌渠等水利、市政設(shè)施名稱；



 （八）其他具有地名意義的名稱。




第四條 市民政部門是本市地名管理工作的行政主管部門。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。各縣（區(qū)）民政部門是各縣（區(qū)）地名管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。



 建設(shè)、規(guī)劃、公安等部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)助做好地名管理工作。




第五條 市、縣（區(qū)）地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)地名管理工作的法律、法規(guī)；



 （二）編制地名工作規(guī)劃；



 （三）編輯出版地名資料和地名工具圖書；



 （四）負(fù)責(zé)地名命名、更名、銷名的審核、承辦以及推行地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等工作；



 （五）管理、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)地名的使用；



 （六）負(fù)責(zé)地名標(biāo)志的設(shè)計、制作、設(shè)置和管理；



 （七）負(fù)責(zé)地名檔案管理；



 （八）依照本條例監(jiān)督、查處地名違法行為。




第六條 地名管理工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入同級財政預(yù)算，專款專用。




第二章 地名申報和許可




第七條 地名的命名、更名應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行申報，任何單位、組織和個人不得擅自命名、更改地名。




第八條 地名命名、更名的審批權(quán)限和程序如下：



 （一）行政區(qū)劃名稱的命名、更名，按照國務(wù)院《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》辦理；



 （二）對新發(fā)現(xiàn)或者未命名自然地理實體的命名，由主管部門提出意見、市地名行政主管部門審核后報市人民政府批準(zhǔn)；



 （三）市區(qū)內(nèi)路、街、巷、門牌號名稱的命名，由市地名行政主管部門提出意見，報市人民政府批準(zhǔn)；



 （四）市級工業(yè)區(qū)的名稱，由開發(fā)主管部門提出申請，經(jīng)市地名行政主管部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)；



 （五）農(nóng)場、林場、牧場、礦山由主管部門提出申請，經(jīng)市地名行政主管部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)；



 （六）市內(nèi)新建的公共場所、公用設(shè)施，文化體育設(shè)施名稱，由主管部門或者產(chǎn)權(quán)所有人在工程開工前提出意見，報市地名行政主管部門批準(zhǔn)；



 （七）有償命名、更名的，由主管部門提出意見、市地名行政主管部門審核后報市人民政府批準(zhǔn)。




第九條 申報地名命名、更名、銷名時，應(yīng)當(dāng)將理由及擬采用的新名的含義、來源等一并加以說明。




第十條 申請地名命名、更名，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 （一）申請命名的設(shè)施、地理實體的性質(zhì)、位置、規(guī)模；



 （二）命名、更名的理由；



 （三）擬用地名的藏漢文用字、拼音、含義；



 （四）申報單位和有關(guān)方面的意見及相關(guān)材料。




第十一條 市地名行政主管部門對申請地名命名、更名的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出書面決定。需要組織專家論證的，應(yīng)當(dāng)在40個工作日內(nèi)作出書面決定。審批機關(guān)對于符合國家規(guī)定和本條例規(guī)定的命名、更名申請，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。未予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明理由。



 經(jīng)依法批準(zhǔn)的地名，市、縣（區(qū)）地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起10個工作日內(nèi)通過新聞媒體向社會公布。




第三章 地名的命名、更名與銷名




第十二條 地名命名應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：



 （一）有利于國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整、有利于民族團結(jié)、有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；



 （二）有利于繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化、宏揚民族文化、反映歷史、文化和地理特征，尊重藏民族的歷史文化和傳統(tǒng)習(xí)慣，保持地名的文化傳承和相對穩(wěn)定；



 （三）尊重當(dāng)?shù)鼐用竦牧?xí)慣和愿望，征求有關(guān)方面的意見；



 （四）不得以人名、外國地名命地名；



 （五）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處名稱應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地居民點和街道辦事處所在街巷名稱統(tǒng)一；



 （六）專業(yè)部門使用的具有地名意義的臺、站、場等名稱，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐孛嘟y(tǒng)一；



 （七）新建和改建的居民區(qū)，路段、街巷、高層建筑物等，在規(guī)劃建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)先予以命名；



 （八）地名不使用生僻字、貶義字，用字規(guī)范，同類地名避免使用同音字和近音字。




第十三條 命地名不得有下列內(nèi)容：



 （一）損害國家領(lǐng)土和主權(quán)的；



 （二）民族歧視和妨礙民族團結(jié)的；



 （三）侮辱性質(zhì)和低級庸俗的；



 （四）藏漢語地名的漢字譯寫應(yīng)當(dāng)做到規(guī)范化，藏語地名的漢字譯寫用字不當(dāng)，產(chǎn)生歧義或者帶有貶義的，應(yīng)當(dāng)予以更正；



 （五）其他違背國家方針政策的。




第十四條 地名的命名、更名應(yīng)當(dāng)進行充分論證，必要時可以舉行聽證會。




第十五條 公共場所、公用設(shè)施、文化體育設(shè)施可以有償命名、更名。有償命名、更名所得用于地名公共服務(wù)建設(shè)。



 具有重大紀(jì)念意義的地名及列入世界遺產(chǎn)名錄和重點文物保護單位的地名不得有償命名、更名。




第十六條 因行政區(qū)劃調(diào)整、自然變化、城鄉(xiāng)建設(shè)等原因不能續(xù)存的地名，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批權(quán)限和程序公示銷名。



 國土資源部門在土地使用權(quán)變更后，應(yīng)當(dāng)及時通知市、縣（區(qū)）地名行政主管部門，必要時申請注銷該地名。




第十七條 符合地名管理規(guī)定，并經(jīng)批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。未經(jīng)地名行政主管部門批準(zhǔn)，地名不得變更。




第四章 標(biāo)準(zhǔn)地名的使用




第十八條 機關(guān)、部隊、團體、企業(yè)、事業(yè)單位在公文、圖表、廣告、出版物中應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。



 市、縣（區(qū)）規(guī)劃部門編制的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃中涉及路、街、巷、橋梁和隧道等公共設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。




第十九條 國土規(guī)劃、房管等部門在辦理新建居民住宅區(qū)的工程項目建設(shè)規(guī)劃、房產(chǎn)銷售和房地產(chǎn)廣告等手續(xù)時，對申請人未能提供標(biāo)準(zhǔn)地名使用證的，不予辦理相關(guān)手續(xù)；同時，應(yīng)當(dāng)告知申請人到地名行政主管部門辦理。



 建設(shè)工程規(guī)劃許可證、商品房預(yù)售許可證、房屋所有權(quán)證等標(biāo)注的項目名稱及廣告發(fā)布的地名名稱應(yīng)當(dāng)與申請人提供的標(biāo)準(zhǔn)地名使用證上的地名一致。




第二十條 標(biāo)準(zhǔn)地名必須使用國家語言文字管理機構(gòu)公布的規(guī)范漢字。地名的羅馬字母拼寫，以中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）拼寫。




第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)當(dāng)用藏、漢兩種文字書寫。地名藏、漢文用字應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。



 藏漢語地名的譯寫應(yīng)當(dāng)符合《少數(shù)民族語地名漢語拼寫字母音譯轉(zhuǎn)寫法》的要求。



 新地名藏語譯寫應(yīng)當(dāng)做到規(guī)范化和統(tǒng)一用字，須經(jīng)藏語文工作指導(dǎo)委員會認(rèn)可。




第二十二條 新命名、更名的藏語地名，漢字譯寫應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)化要求。專名應(yīng)采用音譯，通名應(yīng)采用意譯。




第二十三條 標(biāo)準(zhǔn)地名圖書的出版印刷，由主管部門提出意見，報市地名行政主管部門審查批準(zhǔn)。




第五章 地名標(biāo)志的設(shè)置與管理




第二十四條 標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志是用于標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)地名或者具有地名意義、指位功能的牌、碑、樁、匾等標(biāo)志物。




第二十五條 標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制作、設(shè)置，并由縣級以上民政部門統(tǒng)一監(jiān)制。




第二十六條 地名標(biāo)志按照下列分工設(shè)置、管理：



 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村地名標(biāo)志由市地名行政主管部門負(fù)責(zé)；



 （二）城鎮(zhèn)路、街、巷的地名標(biāo)志設(shè)置由市地名行政主管部門負(fù)責(zé)；



 （三）門牌標(biāo)志由縣（區(qū)）地名行政主管部門負(fù)責(zé)；



 （四）其他地名標(biāo)志由主管部門、專業(yè)部門、建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)人按照規(guī)定設(shè)置。



 設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時修繕、更新地名標(biāo)志，并保持地名標(biāo)志的準(zhǔn)確和完好。




第二十七條 新建的道路、橋梁、隧道、街、巷、居民住宅區(qū)和廣場的地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在工程竣工時設(shè)置完成。



 地名標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)列入工程項目竣工綜合驗收。




第二十八條 未經(jīng)地名行政主管部門同意，任何單位或者個人不得擅自設(shè)置、移位、涂改、遮擋地名標(biāo)志。



 地名更名后，地名標(biāo)志必須在60日內(nèi)更換，地名銷名后，地名標(biāo)志必須及時撤銷。




第二十九條 建設(shè)、公安、房管、國土規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)與地名行政主管部門及時互通基礎(chǔ)信息，共同做好地名公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。




第三十條 行政區(qū)域、街、路、巷等標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置、維護、更新所需經(jīng)費由同級財政列支；居民區(qū)、院、樓、單元、門戶等標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志所需經(jīng)費由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。專業(yè)部門負(fù)責(zé)設(shè)置的地名標(biāo)志所需經(jīng)費由專業(yè)部門承擔(dān)。




第六章 地名檔案管理




第三十一條 地名檔案實行分級管理原則，接受上級民政部門和同級檔案管理部門的監(jiān)督、檢查。




第三十二條 地名檔案管理部門按照有關(guān)規(guī)定完善各項制度，做好地名檔案資料的收集、整理、編碼和歸檔保管工作，在遵守國家保密規(guī)定原則下開展地名信息咨詢服務(wù)。




第三十三條 地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地名檔案和地名數(shù)據(jù)庫，按照地名公共服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時更新地名信息。




第七章 法律責(zé)任




第三十四條 違反本條例規(guī)定的，按以下規(guī)定處罰：



 （一）擅自命名、更名、使用非標(biāo)準(zhǔn)地名的，由地名行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款；



 （二）未經(jīng)地名行政主管部門批準(zhǔn)，擅自印刷、出版標(biāo)準(zhǔn)地名圖書的，由地名行政主管部門沒收出版物，責(zé)令停止出版發(fā)行，并處1000元以上5000元以下罰款；



 （三）擅自設(shè)置、移位、涂改、遮擋地名標(biāo)志的，由地名行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，逾期不恢復(fù)的，承擔(dān)賠償責(zé)任；



 （四）偷竊、損毀或者擅自移動標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定處罰；有犯罪嫌疑的，移送司法機關(guān)處理。




第三十五條 地名行政主管部門未按條例規(guī)定，設(shè)置地名標(biāo)志的，由同級人民政府責(zé)令限期設(shè)置。對逾期未設(shè)置的，由有關(guān)主管部門對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。




第三十六條 縣級以上地名行政主管部門工作人員下列行為之一的，由所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；



 （一）對符合本條例的地名命名、更名、銷名或者地名類圖（冊）申請不依法予以許可的；



 （二）對不符合本條例的地名命名、更名、銷名或者地名類圖（冊）申請予以許可的；



 （三）無法定事由，不在規(guī)定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可決定的；



 （四）利用職權(quán)收受、索取財物的；



 （五）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。




第八章 附則




第三十七條 本條例自2010年1月1日起施行。