• 【發(fā)布單位】82343
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-07-15
• 【生效日期】1989-07-15
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省西盟佤族自治縣自治條例

云南省西盟佤族自治縣自治條例
 
（1989年2月23日云南省西盟佤族自治縣第五屆人民代表大會第四次會議通過1989年7月15日云南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)）

 第一條 本條例根據(jù)
中華人民共和國憲法和
中華人民共和國民族區(qū)域自治法，結(jié)合西盟佤族自治縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)制定。



 第二條 西盟佤族自治縣（以下簡稱自治縣），是云南省西南部的邊疆縣，是佤族實行區(qū)域自治的地方。自治縣內(nèi)還居住著拉祜族、漢族、傣族、傈僳族、哈尼族等民族。



 第三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會和自治縣人民政府。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)行使縣級地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時依法行使自治權(quán)。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)駐西盟鎮(zhèn)。



 第四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)維護(hù)國家的統(tǒng)一，保證憲法和法律在自治縣的遵守和執(zhí)行。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)在不違背憲法和法律的原則下，從邊疆和民族的實際出發(fā)，有權(quán)采取特殊政策和靈活措施，加速自治縣經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)對上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有違反與
民族區(qū)域自治法的，按
民族區(qū)域自治法執(zhí)行；如有不適合自治縣實際情況的，可以報經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。



 第五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)帶領(lǐng)全縣各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，在上級國家機(jī)關(guān)的幫助下，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，逐步把自治縣建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)、邊疆安定、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)達(dá)、人民富裕的自治地方。



 第六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)具有民族特點(diǎn)的社會主義精神文明建設(shè)。發(fā)展教育、科學(xué)、文化事業(yè)，對各族人民進(jìn)行四項基本原則教育、愛國主義教育，黨的基本路線的教育以及民族政策的教育。反對資產(chǎn)階級自由化。發(fā)揚(yáng)各族人民愛祖國、愛民族、勤勞勇敢、團(tuán)結(jié)互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)各族人民的自信心和自立、自強(qiáng)精神，改革妨害民族興旺和人民致富的陳規(guī)陋習(xí)，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民，不斷提高各族人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)要發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，對各族人民加強(qiáng)民主、法制和紀(jì)律的教育。依法打擊一切破壞社會主義制度的敵對分子，依法懲處經(jīng)濟(jì)罪犯和其他刑事罪犯，依法禁止和取締危害人民的違法行為。



 第七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障各民族公民在法律面前一律平等，各民族公民都享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族間的交流和合作。漢族干部和少數(shù)民族干部之間，外來干部和本地干部之間，要互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相幫助，禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)維護(hù)自治縣內(nèi)民族鄉(xiāng)和雜散居少數(shù)民族的權(quán)益，照顧他們的特點(diǎn)和需要，培養(yǎng)和任用他們的干部，積極幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)，促進(jìn)各民族的共同進(jìn)步和繁榮。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)在處理涉及各民族的特殊問題的時候，必須與他們的代表充分協(xié)商，尊重他們的意見。



 第八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法保障各民族公民有宗教信仰自由。

 任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，共同為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)多作貢獻(xiàn)。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)保護(hù)正常的宗教活動，任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序，損害公民身體健康，干預(yù)國家行政、司法和妨礙國家教育的活動。

 宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。



 第九條 自治縣的人民代表大會是自治縣的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。自治縣人民代表大會的代表依照法律規(guī)定選舉產(chǎn)生。

 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會是自治縣人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)。自治縣人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員中，佤族成員不少于百分之五十，并且有佤族公民擔(dān)任主任或者副主任。



 第十條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是縣級地方國家行政機(jī)關(guān)。

 自治縣人民政府對自治縣人民代表大會和上級國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作，在自治縣人民代表大會閉會期間，對自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。

 自治縣人民政府由縣長、副縣長、局長、主任等組成。在自治縣人民政府組成人員中，佤族人員所占比例應(yīng)逐步達(dá)到百分之五十以上。自治縣縣長由佤族公民擔(dān)任。



 第十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的正職或者副職領(lǐng)導(dǎo)成員中，應(yīng)逐步做到至少配備一名當(dāng)?shù)孛褡甯刹?。其他工作人員中，也應(yīng)當(dāng)盡量配備適當(dāng)數(shù)量的佤族和其他少數(shù)民族人員。



 第十二條 自治縣的人民法院和人民檢察院的組織、職能和工作，依照法律的規(guī)定執(zhí)行。

 自治縣的人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中，應(yīng)當(dāng)有佤族的人員。



 第十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)采取切實措施，積極培養(yǎng)當(dāng)?shù)馗髅褡宓母刹俊⒏鞣N專業(yè)人才和技術(shù)工人，并且重視在各民族婦女中培養(yǎng)干部和專業(yè)技術(shù)人才。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位及隸屬于上級國家機(jī)關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位，在招收職工的時候，應(yīng)當(dāng)主要在自治縣內(nèi)招收，并且優(yōu)先招收佤族和其它少數(shù)民族人員。自治縣在國家下達(dá)的招收人員總額中，自主確定從農(nóng)村招收的比例。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)自主地安排補(bǔ)充編制內(nèi)的自然減員缺額。



 第十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)舉辦職工學(xué)校和各種培訓(xùn)班，加強(qiáng)在職職工的培訓(xùn)，并有計劃地選送職工外出學(xué)習(xí)和進(jìn)修，不斷提高職工的政治、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)。



 第十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)鼓勵在自治縣工作的職工安心建設(shè)邊疆，對在自治縣工作的職工給予優(yōu)惠待遇。對于在工作中作出顯著成績的人員，給予獎勵或者晉升，對有重大發(fā)明創(chuàng)造和特殊貢獻(xiàn)的給予重獎。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)尊重知識、尊重人才，采取優(yōu)惠政策引進(jìn)各種專業(yè)技術(shù)人才和能工巧匠，參加自治縣的各項建設(shè)事業(yè)。



 第十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)要精簡機(jī)構(gòu)，提高辦事效率，要面向基層，深入農(nóng)村，幫助群眾脫貧致富。

 自治縣的國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，要發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，公正廉潔，忠誠積極，保持同人民的密切聯(lián)系，接受人民的監(jiān)督，努力為各族人民服務(wù)，反對官僚主義和以權(quán)謀私。



 第十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)充分發(fā)揮山區(qū)自然資源優(yōu)勢，實行以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以發(fā)展林業(yè)和礦業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。發(fā)展社會生產(chǎn)力，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，逐步提高各族人民的物質(zhì)生活水平。



 第十八條 自治縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要在不放松糧食生產(chǎn)的同時，積極開展多種經(jīng)營。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)長期堅持和繼續(xù)完善家庭承包責(zé)任制，做好各方面的服務(wù)工作。鼓勵發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，積極扶持和逐步發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)指導(dǎo)和扶持農(nóng)民固定耕地、建設(shè)臺地，在有條件的地方新開水田，進(jìn)行土地加工，重視興修山區(qū)小型水利，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。提倡科學(xué)種田，積極推廣先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)，擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)，提高單位面積產(chǎn)量。



 第十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)土地管理，禁止亂占耕地和濫用土地。農(nóng)村的承包地、宅基地、自留地、自留山和責(zé)任山屬于集體所有，任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。土地的使用權(quán)，可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。



 第二十條 自治縣的林業(yè)生產(chǎn)堅持以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。因地制宜地制定發(fā)展林業(yè)的規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，積極發(fā)展用材林和薪炭林。

 要有計劃地封山育林。加強(qiáng)護(hù)林防火，切實管好水源林、風(fēng)景林、護(hù)路林和國防林帶，提高森林覆蓋率，加強(qiáng)水土保持。

 林業(yè)建設(shè)實行國家、集體、個體多種經(jīng)營形式，責(zé)任山由承包者長期經(jīng)營管理。農(nóng)民在自留地、自留山、房前屋后和指定地點(diǎn)種植的林木，歸個人所有，產(chǎn)品自主處理，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。并且鼓勵國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位植樹造林，誰造歸誰所有。

 加強(qiáng)依法治林。根據(jù)年采伐量低于生長量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。采伐林木必須按照國家規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂砍濫伐和毀林開荒。對不宜種植的陡坡地，逐步退耕還林還牧。

 保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動物、植物資源。按照國家的規(guī)定，嚴(yán)格保護(hù)珍貴稀有的動物和植物。



 第二十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展畜牧業(yè)，實行私有私養(yǎng)為主。要合理安排牧場，進(jìn)行草山建設(shè)，逐步改革野放野牧方式，實行科學(xué)飼養(yǎng)。建立健全疫病防治、良種繁育、飼料加工、產(chǎn)品運(yùn)銷的服務(wù)體系，提高畜產(chǎn)品的商品率。

 要加強(qiáng)畜禽邊境檢疫工作。



 第二十二條 自治縣的工業(yè)生產(chǎn)以礦業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展茶葉、糧油等食品加工業(yè)，相應(yīng)地發(fā)展電力、建筑、建材、化工和農(nóng)機(jī)修造業(yè)。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)重視發(fā)展手工業(yè)，對少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)商品的生產(chǎn)，在資金、原材料和技術(shù)等方面給予扶持。



 第二十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展交通運(yùn)輸和郵電事業(yè)。在國家的扶持下，實行民工建勤，民辦公助的方針，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路、山區(qū)驛道和郵電通訊網(wǎng)的建設(shè)和管理。大力發(fā)展民間運(yùn)輸。



 第二十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行積極扶持，合理規(guī)劃，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理的方針，積極發(fā)展戶辦、聯(lián)戶辦企業(yè)和村辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、鄉(xiāng)村聯(lián)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要從資金、物資、技術(shù)、人才等方面給予扶持，從信息、流通上提供服務(wù)，并保護(hù)其合法權(quán)益。



 第二十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定、管理和保護(hù)自治縣的自然資源，對可以由自治縣開發(fā)利用的自然資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)可以制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)資金、人才、技術(shù)和設(shè)備。采取多種形式，積極開發(fā)利用自然資源。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)鼓勵和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個人依法采礦。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)支持上級國家機(jī)關(guān)在自治縣興辦企業(yè)，開發(fā)資源。并且依照
民族區(qū)域自治法和其它法律的規(guī)定，監(jiān)督他們，照顧自治縣的利益，照顧當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活。

 開發(fā)資源要講求經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。



 第二十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)從實際出發(fā)，深化國營商業(yè)和供銷合作社的體制改革，實行開放式、多種經(jīng)濟(jì)形式和多種經(jīng)營方式、多渠道、少環(huán)節(jié)的商品流通體制，國營商業(yè)和供銷合作社要合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，積極經(jīng)營，參與市場調(diào)節(jié)，并且組織好民族特需商品的供應(yīng)。

 自治縣的國營商業(yè)、供銷和醫(yī)藥企業(yè)，享受國家民族貿(mào)易政策的照顧。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)鼓勵和扶持農(nóng)民經(jīng)商，積極發(fā)展個體運(yùn)銷戶，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

 自治縣依照國家規(guī)定，可以開展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動，在外匯留成等方面享受國家的優(yōu)待。同時開展邊民互市，發(fā)展邊境貿(mào)易。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)自主地安排利用完成國家計劃收購、上調(diào)任務(wù)以外的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和其他土特產(chǎn)品。



 第二十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)有利于生產(chǎn)、生活和商品交換的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，發(fā)展農(nóng)村集鎮(zhèn)和集市貿(mào)易，鼓勵農(nóng)民到集鎮(zhèn)擺攤設(shè)點(diǎn)、開店辦廠。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)要引導(dǎo)和幫助各族人民，發(fā)展生產(chǎn)、計劃生活，進(jìn)行家務(wù)建設(shè)，逐步改善居住條件和生活環(huán)境。



 第二十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依照國家財政管理體制，自主地安排使用屬于自治縣的財政收入，自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金。

 自治縣的財政收入和財政支出的項目，享受國家對民族自治地方的優(yōu)待。

 國家下?lián)艿母黜棇Ｓ觅Y金和臨時性的民族補(bǔ)助?？睿獙？顚Ｓ?，使之充分發(fā)揮效益。當(dāng)年用不完的，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，任何部門不得扣減、截留、挪用，也不得抵減正常的和下年的經(jīng)費(fèi)。



 第二十九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅持教育為社會主義建設(shè)服務(wù)的方針，加強(qiáng)學(xué)校政治思想工作。按照發(fā)展社會生產(chǎn)力的實際需要，實行普通教育和職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合。要有計劃分階段地普及九年制義務(wù)教育，首先普及小學(xué)教育、大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，逐步發(fā)展中等教育和學(xué)前教育，加強(qiáng)業(yè)余教育和成人教育，努力掃除青壯年文盲。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)采取特殊措施，發(fā)展民族教育。要努力發(fā)展和辦好以寄宿制、半寄宿制和助學(xué)金為主的民族小學(xué)、民族中學(xué)和農(nóng)業(yè)中學(xué)。在小學(xué)階段，積極創(chuàng)造條件，實行雙語教學(xué)。



 第三十條 自治縣的自治機(jī)關(guān)用于教育的財政撥款要逐年增加，并且使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)鼓勵各種社會力量和個人自愿捐資助學(xué)，提倡群眾獻(xiàn)工獻(xiàn)料和學(xué)校勤工儉學(xué)，改善辦學(xué)條件。



 第三十一條 自治縣的自治機(jī)關(guān)要辦好教師進(jìn)修學(xué)校，鼓勵教師在職進(jìn)修，有計劃地選送教師到大、中專院校學(xué)習(xí)和深造，建設(shè)一支在質(zhì)量、數(shù)量上適應(yīng)需要的穩(wěn)定的教師隊伍。



 第三十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)，辦好科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)中心，重點(diǎn)對農(nóng)村基層干部、回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員退伍軍人和專業(yè)戶進(jìn)行適用技術(shù)培訓(xùn)。建立健全農(nóng)村科技網(wǎng)，加強(qiáng)試驗、示范和推廣工作，對成績顯著的科學(xué)技術(shù)人員給予表彰和獎勵。



 第三十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展具有民族特點(diǎn)的文學(xué)、藝術(shù)、廣播、電影、電視等文化事業(yè)。加強(qiáng)文化工作隊伍和文化設(shè)施的建設(shè)，積極開展群眾喜聞樂見、健康向上的文化娛樂活動，重視收集、整理、研究民族文化遺產(chǎn)，重視檔案工作，保護(hù)革命文物、歷史文物和名勝古跡。



 第三十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅持預(yù)防為主的方針，積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)對地方病、常見病、多發(fā)病的防治和邊境檢疫工作。

 要努力普及衛(wèi)生常識，開展群眾性的衛(wèi)生運(yùn)動，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件，重視婦幼和老年的保健工作。

 要大力培養(yǎng)少數(shù)民族醫(yī)務(wù)人員，重視民族民間醫(yī)藥的研究和應(yīng)用。提倡集體辦醫(yī)，允許經(jīng)過考核合格的個人行醫(yī)。依法禁止和取締偽劣藥品，依法加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督，禁止利用封建迷信欺騙群眾，詐騙錢財，危害人民。



 第三十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)積極、穩(wěn)妥地開展計劃生育工作，控制人口的出生率。禁止近親結(jié)婚，提倡晚婚晚育，優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。



 第三十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)要加強(qiáng)體育工作，積極開展民族體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)。



 第三十七條 每年3月5日為自治縣成立紀(jì)念日。

 各民族的傳統(tǒng)節(jié)日，都應(yīng)當(dāng)受到尊重。



 第三十八條 本條例經(jīng)自治縣人民代表大會通過，報云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

 本條例的修改應(yīng)經(jīng)自治縣人民代表大會通過，并報云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

 本條例的解釋權(quán)屬于自治縣人民代表大會常務(wù)委員會。

 自治縣人民政府按照本條例制定必要的實施辦法。



 第三十九條 自治縣內(nèi)的一切國家機(jī)關(guān)，武裝力量，各社會團(tuán)體，各企業(yè)、事業(yè)組織和各民族公民都必須遵守和執(zhí)行本條例。