• 【發(fā)布單位】81605
• 【發(fā)布文號】鄭州市人民政府令第87號
• 【發(fā)布日期】2000-03-24
• 【生效日期】2000-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市人民政府令

鄭州市人民政府令
 
（第87號）
 《鄭州商代遺址保護管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2000年3月24日市人民政府第3次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年5月1日起施行。



 市長 陳義初

 二000年三月二十四日

 鄭州商代遺址保護管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強鄭州商代遺址的保護，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合鄭州商代遺址的實際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 鄭州商代遺址是全國重點文物保護單位，其保護規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃。



 第三條 鄭州商代遺址保護應(yīng)貫徹保護為主、搶救第一的方針，堅持有效保護、合理利用、加強管理的原則。



 第四條 市人民政府成立鄭州商代遺址保護工作委員會，協(xié)調(diào)解決保護管理工作中的重大問題，監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查保護管理措施的落實情況。

 鄭州商代遺址保護工作委員會聘請專家、學(xué)者參加。



 第五條 市文化行政管理部門主管鄭州商代遺址的保護管理工作。

 鄭州商代遺址保護管理機構(gòu)負(fù)責(zé)鄭州商代遺址的日常保護管理工作。

 城市規(guī)劃、建設(shè)、市政、公用事業(yè)、土地、公安、工商行政、旅游、環(huán)境保護等有關(guān)部門及所在地的區(qū)人民政府和街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府，均應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好鄭州商代遺址的保護管理工作。



 第六條 任何單位和個人都必須遵守本規(guī)定，并有權(quán)檢舉、制止破壞鄭州商代遺址的行為。



 第七條 對在鄭州商代遺址保護管理工作中做出突出成績的單位和個人，由市人民政府或文化行政管理部門給予表彰或獎勵。




 第二章 保護范圍





 第八條 鄭州商代遺址保護范圍，根據(jù)省人民政府規(guī)定，分為重點保護范圍和一般保護范圍。



 第九條 鄭州商代遺址重點保護范圍為：

 （一）順河路以南、東里路以北、商代東城墻以西、紫荊山路以東區(qū)域；

 （二）鄭州六中（回民中學(xué)）操場區(qū)域；

 （三）河南中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院家屬院區(qū)域（東里路東段以南）；

 （四）黃委會第一宿舍區(qū)以南、東城墻以西、城北路以北、河南中醫(yī)學(xué)院家屬院以東區(qū)域；

 （五）省中醫(yī)藥研究院辦公樓前區(qū)域；

 （六）黃委會水利科學(xué)研究院南院東半部區(qū)域（順河路以南、紫荊山路以西、省藝術(shù)學(xué)校西院以北、工一街以東）：

 （七）省藝術(shù)學(xué)校西院區(qū)域（黃委會水利科學(xué)研究院以南、紫荊山路以西、東里路以北、省曲藝木偶劇團以東）；

 （八）鄭州商代城墻及其兩側(cè)各20米區(qū)域。



 第十條 鄭州商代遺址一般保護范圍為：

 （一）鄭州商代城墻以內(nèi)區(qū)域（重點保護范圍除外）；

 （二）鄭州商代城墻外自重點保護范圍邊線外200米區(qū)域：

 （三）鄭州商代北城墻以北冶銅遺址及制骨遺址，即花園路以西、經(jīng)五路以東、金水路以北、緯三路以南區(qū)域；

 （四）鄭州商代西城墻以西制陶遺址，即市十四中校院內(nèi)區(qū)域；

 （五）人民公園墓葬區(qū)、北二七路墓葬區(qū)及張寨南街青銅器窯藏遺址，即杜嶺街以西、銘功路以東、太康路以北、金水河以南區(qū)域；

 （六）鄭州商代南城墻以南鑄銅遺址，即隴海東路北側(cè)10米以南、南倉西里以東、南倉街以北、省貨運一公司以西區(qū)域；

 （七）煙廠墓葬區(qū)，即鄭州卷煙廠廠區(qū)區(qū)域（熊耳河以南、鄭州輕型汽車制造廠以西、隴海路以北、煙廠街以東）；

 （八）楊莊墓葬區(qū)，即鳳凰路以南、城東路以東、貨棧北街以西、楊莊南街以北；

 （九）鄭州商城外城墻及其兩側(cè)各50米區(qū)域，即鄭州商城東南的鳳凰臺向西南，經(jīng)省水利物資站倉庫至市服務(wù)公司新鄭路家屬院折向西北，經(jīng)市五中、布廠街花園新村、銀基商貿(mào)城至東方紅影劇院，以及外城墻遺址延伸地帶的城墻遺址。



 第十一條 在鄭州商代遺址保護范圍外新發(fā)現(xiàn)的商代遺址，市文化行政管理部門應(yīng)將其指定為保護對象，加強保護，并報省人民政府確定保護范圍。

 在鄭州商代遺址一般保護范圍內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的重要商代遺址，市文化行政管理部門應(yīng)將其作為重點保護范圍進行保護，并報省人民政府確定保護范圍。



 第十二條 鄭州商代遺址保護管理機構(gòu)應(yīng)在保護范圍邊緣設(shè)置保護標(biāo)志和界樁。




 第三章 規(guī)劃和保護





 第十三條 編制鄭州商代遺址保護規(guī)劃，應(yīng)結(jié)合商代遺址文化內(nèi)涵，本著有效保護、合理利用的原則，科學(xué)兼顧城市發(fā)展和居民生活需要。

 鄭州商代遺址的重點保護地段，應(yīng)規(guī)劃為城市綠地，進行綠化、美化，建設(shè)能夠體現(xiàn)商代文化內(nèi)涵的建筑小品，適度發(fā)展旅游景點，展示鄭州歷史文化特色。



 第十四條 鄭州商代遺址保護規(guī)劃由市文化行政管理部門會同城市規(guī)劃、土地、旅游、市政、環(huán)境保護等有關(guān)部門編制，經(jīng)市人民政府同意后報國家文物行政管理部門批準(zhǔn)。



 第十五條 鄭州商代遺址的展示，應(yīng)當(dāng)在科學(xué)保護的基礎(chǔ)上制定詳細(xì)的遺跡保護方案，經(jīng)省文物行政管理部門組織有關(guān)專家論證，報國家文物行政管理部門批準(zhǔn)。



 第十六條，在鄭州商代遺址重點保護范圍內(nèi)不得進行與遺址保護無關(guān)的建設(shè)項目。

 鄭州商代城墻及其兩側(cè)各20米范圍內(nèi)：現(xiàn)有的各類建（構(gòu)）筑物，由市規(guī)劃行政管理部門和市文化行政管理部門限期搬遷或拆除。鄭州商代遺址重點保護范圍的其他區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物，不得改建、擴建；需要拆除重建時，一般應(yīng)在重點保護范圍外選址建設(shè)，確需在原地重建的，按規(guī)定報有關(guān)部門批準(zhǔn)。



 第十七條 在鄭州商代遺址一般保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)制定建設(shè)工程范圍內(nèi)文物遺跡的保護措施及保護方案，經(jīng)市文化行政管理部門審核：并經(jīng)市人民政府同意后，報省文物行政管理部門批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，規(guī)劃部門不得頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地管理部門不得辦理用地手續(xù)。



 第十八條 在鄭州商代遺址重點保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

 （一）存放易燃、易爆、放射性、有毒有害、腐蝕性等危害遺址安全的物品；

 （二）堆放建筑材料、雜物；

 （三）傾倒垃圾、廢渣、廢土、排放廢水；

 （四）擅自擺攤設(shè)點；

 （五）埋葬動物尸體，修建墓地；

 （六）種植損害遺址的樹木；

 （七）爆破作業(yè)；

 （八）擅自取土、移土、挖塘；

 （九）攀爬城墻；

 （十）其他危害遺址安全的行為。



 第十九條 在鄭州商代遺址保護范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)新建、改建、擴建的建設(shè)項目，其建筑形式、高度、體量等，應(yīng)與鄭州商代遺址的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。



 第二十條 有關(guān)部門和單位對保護范圍內(nèi)的遺跡應(yīng)設(shè)置圍欄或采取其他有利于遺址保護的措施，加強對遺址的保護。



 第二十一條 在鄭州商代遺址保護范圍內(nèi)的旅游觀光及游憩活動，必須確保遺址安全，防止造成遺址損害。



 第二十二條 在鄭州商代遺址范圍內(nèi)從事文物勘探與考古發(fā)掘的單位和遺址所在單位均應(yīng)協(xié)助市商代遺址保護管理機構(gòu)，做好商代遺址的保護工作。



 第二十三條 鄭州商代遺址保護范圍內(nèi)的鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處及村（居）民委員會，應(yīng)建立健全群眾文物保護組織，在鄭州商代遺址保護管理機構(gòu)的指導(dǎo)下，對商代遺址進行保護。




 第四章 文物勘探與考古發(fā)掘





 第二十四條 凡在鄭州商代遺址范圍內(nèi)的建設(shè)工程，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的文物勘探單位進行勘探。經(jīng)勘探有文物的，必須進行考古發(fā)掘?？脊虐l(fā)掘發(fā)現(xiàn)有重要遺跡的，該建設(shè)工程應(yīng)另行選址。



 第二十五條 在鄭州商代遺址范圍內(nèi)從事文物調(diào)查、勘探、考古發(fā)掘、學(xué)術(shù)研究等活動，應(yīng)報市文化行政管理部門審核同意后，轉(zhuǎn)報有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄭州商代遺址保護管理機構(gòu)登記造冊，統(tǒng)籌安排，并對其監(jiān)督管理。



 第二十六條 考古發(fā)掘單位在鄭州商代遺址范圍內(nèi)的考古發(fā)掘工作結(jié)束后，應(yīng)及時向市文化行政管理部門和其他有關(guān)部門報告發(fā)掘情況和保護意見，并在3年內(nèi)完成資料整理和考古發(fā)掘報告編寫工作?？脊虐l(fā)掘單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定將出土文物交文物收藏單位保管。



 第二十七條 經(jīng)考古發(fā)掘發(fā)現(xiàn)的重要遺跡，由鄭州商代遺址保護管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。




 第五章 保護資金





 第二十八條 鄭州商代遺址保護資金的來源：

 （一）市財政撥付的專項資金和每年列支的保護資金；

 （二）每年從城市維護費中撥付的資金；

 （三）上級有關(guān)部門撥付的專項保護資金：

 （四）保護范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)進行的非公益性建設(shè)項目，按照省人民政府規(guī)定收取的遺址維修保護費；

 （五）經(jīng)批準(zhǔn)吸收引進的資金；

 （六）社會捐助；

 （七）以其他合法形式取得的資金。



 第二十九條 鄭州商代遺址保護資金應(yīng)專款專用，不得截留、挪用，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督。




 第六章 罰則





 第三十條 違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，在鄭州商代遺址重點保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)的，由市規(guī)劃行政管理部門和文化行政管理部門責(zé)令停止施工，拆除違法建筑，恢復(fù)原狀，并處以5000元以上20000元以下的罰款。



 第三十一條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，在鄭州商代遺址一般保護范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)進行建設(shè)的，由市規(guī)劃行政管理部門和文化行政管理部門責(zé)令停止施工，拆除違法建筑，恢復(fù)原狀，并處以1000元以上10000元以下的罰款。



 第三十二條 違反本規(guī)定第十八條第（一）、（五）、（七）、（八）項規(guī)定的，由市文化行政管理部門責(zé)令改正，并處以1000元以上3000元以上罰款。



 第三十三條 違反本規(guī)定第十八條第（二）、（三）項規(guī)定的，由市文化行政管理部門責(zé)令改正，并可處以每平方米100元罰款，但最高不得超過5000元。



 第三十四條 違反本規(guī)定第十八條第（四）、（六）、（九）項規(guī)定的，由市文化行政管理部門責(zé)令改正，并可處以50元以上100元以下的罰款。



 第三十五條 擅自移動、拆除、損壞保護標(biāo)志或界樁的，由市文化行政管理部門責(zé)令改正、賠償損失；并處以200元以上1000元以下罰款。



 第三十六條 本規(guī)定第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條所規(guī)定的行政處罰，市文化行政管理部門可依法委托鄭州商代遺址保護管理機構(gòu)實施。



 第三十七條 違反本規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟，拒不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十九條 文化行政管理部門和其他有關(guān)部門和單位工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或其他有關(guān)機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十條 本規(guī)定自2000年5月1日起施行。