• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2000]文82號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-20
• 【生效日期】2000-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于 鼓勵(lì)企業(yè)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的實(shí)施意見的通知

 福建省人民政府關(guān)于
 鼓勵(lì)企業(yè)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的實(shí)施意見的通知
 
（閩政〔2000〕文82號(hào)）
寧德地區(qū)行政公署，各設(shè)區(qū)的市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

 境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)是指我國(guó)企業(yè)以現(xiàn)有設(shè)備及成熟技術(shù)投資為主，在境外以加工裝配的形式，帶動(dòng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料出口的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作方式。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)開展這項(xiàng)工作高度重視，把它作為當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。為此，國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā)〔1999〕17號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)了外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)意見，在資金、外匯管理、出口退稅、金融服務(wù)、政策性保險(xiǎn)、人員進(jìn)出、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面予以積極支持。為認(rèn)真貫徹國(guó)家的這一戰(zhàn)略措施，推動(dòng)我省企業(yè)用好國(guó)家政策，積極參與開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，擴(kuò)大出口，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際情況，提出如下實(shí)施意見：



 一、指導(dǎo)思想

 按照“總體規(guī)劃，分步實(shí)施，加強(qiáng)指導(dǎo)，重點(diǎn)突破”的基本思路，積極鼓勵(lì)我省各種類型的企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以貿(mào)易為先導(dǎo)，以效益為中心，利用現(xiàn)有的設(shè)備和成熟技術(shù)到有條件的國(guó)家和地區(qū)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。在積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)舉辦境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的同時(shí)，要充分發(fā)揮非國(guó)有企業(yè)機(jī)制靈活、市場(chǎng)適應(yīng)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，解決好當(dāng)前我省非國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資中存在的渠道不暢、手續(xù)煩瑣、人員進(jìn)出不便等突出問題，推動(dòng)非國(guó)有企業(yè)與國(guó)有企業(yè)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的共同發(fā)展。



 二、工作重點(diǎn)

 在行業(yè)選擇上，以我省具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的輕工、電子、紡織、建材、醫(yī)藥、家用電器、機(jī)械等行業(yè)為重點(diǎn)。在投資主體選擇上，根據(jù)我省中小企業(yè)居多的特點(diǎn)，堅(jiān)持大中小型企業(yè)并舉，突出以實(shí)力強(qiáng)、管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)良好的省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)。在投資方式上，要充分利用所在國(guó)當(dāng)?shù)刭Y源、勞動(dòng)力、市場(chǎng)，以企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備和成熟技術(shù)及原材料、零部件等實(shí)物投入為主，從事散件組裝和加工生產(chǎn)為重點(diǎn)。在地區(qū)布局上，以政局穩(wěn)定、投資環(huán)境較好的非洲、南美、東南亞的部分國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)。



 三、鼓勵(lì)政策

 經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)從事境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的我省企業(yè)，憑外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書》，可享受以下鼓勵(lì)政策：

 （一）資金鼓勵(lì)政策

 1．凡符合規(guī)定貸款條件的我省企業(yè)，其到境外開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)所需的建廠、出口設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料等方面的資金，銀行優(yōu)先安排各種類型的信貸。

 2．可申請(qǐng)使用中央外貿(mào)發(fā)展基金項(xiàng)下的境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。

 3．開展境外加工貿(mào)易的企業(yè)經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)的周轉(zhuǎn)金外匯貸款，銀行按正常的貸款利率執(zhí)行，由中央外貿(mào)發(fā)展基金對(duì)出口企業(yè)貼息2個(gè)百分點(diǎn)，貼息金額按人民幣計(jì)算支付。

 4．可申請(qǐng)使用國(guó)家援外優(yōu)惠貸款從事境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

 5．可申請(qǐng)使用援外合資合作項(xiàng)目基金從事境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

 6．為鼓勵(lì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，我省境外加工貿(mào)易企業(yè)可將獲利年度起5年內(nèi)所獲利潤(rùn)充實(shí)資本金，但應(yīng)事先到同級(jí)外匯管理部門辦理備案登記手續(xù)，并抄報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。

 7．根據(jù)我省境外加工貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模，每年從收回的境外企業(yè)發(fā)展基金中安排一定比例的數(shù)額，通過財(cái)政貼息等方式，用于鼓勵(lì)發(fā)展我省境外加工貿(mào)易項(xiàng)目。符合條件的省內(nèi)企業(yè)可直接向省財(cái)政廳提出申請(qǐng)，由省財(cái)政廳會(huì)同省外經(jīng)貿(mào)委審批。

 8．對(duì)我省境外加工貿(mào)易小區(qū)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。2000年至2004年間，我省擬在非洲、南美、東南亞設(shè)立若干個(gè)境外加工貿(mào)易小區(qū)，每個(gè)小區(qū)以我省一家企業(yè)為牽頭單位組織設(shè)立。省財(cái)政一次性對(duì)每個(gè)小區(qū)補(bǔ)貼100萬元。

 9．對(duì)符合政策規(guī)定，有良好投資收益且預(yù)計(jì)項(xiàng)目設(shè)立后每年能帶動(dòng)出口100萬美元以上的境外加工貿(mào)易項(xiàng)目，或經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定的重點(diǎn)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目由省財(cái)政一次性補(bǔ)貼10萬元，用于項(xiàng)目投資單位進(jìn)行項(xiàng)目前期調(diào)研論證和開辦費(fèi)用。

 10．境外加工貿(mào)易項(xiàng)目自設(shè)立起3年內(nèi)免交中方外派人員每人每年度1．2萬美元的財(cái)政定額利潤(rùn)。

 以上7－－9條由省財(cái)政廳會(huì)同省外經(jīng)貿(mào)委制定具體實(shí)施細(xì)則。

 （二）簡(jiǎn)化外匯管理手續(xù)

 1．境外加工貿(mào)易項(xiàng)目免交匯回利潤(rùn)保證金。國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔1999〕17號(hào)文件下發(fā)之前已從事境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的我省企業(yè)，可向外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)補(bǔ)辦確認(rèn)手續(xù)，憑外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證書》向外匯管理部門辦理退繳匯回利潤(rùn)保證金手續(xù)。

 2．境外加工貿(mào)易項(xiàng)目涉及購(gòu)匯或匯出外匯的，事前由國(guó)家外匯管理局福州分局進(jìn)行外匯風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來源審查。企業(yè)應(yīng)提交其主管部門出具的投資外匯資金來源證明和投資回收計(jì)劃。不涉及購(gòu)匯或匯出外匯的，可不做外匯風(fēng)險(xiǎn)審查，企業(yè)憑外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的《境外帶料加工裝配批準(zhǔn)證書》到同級(jí)外匯管理部門辦理登記備案手續(xù)。

 3．適當(dāng)延長(zhǎng)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料的出口收匯核銷期限。

 4．除項(xiàng)目前期開辦費(fèi)和流動(dòng)資金外，對(duì)機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)投資及其它費(fèi)用支出，外匯管理部門原則上不予供匯。企業(yè)確有所需，可向國(guó)家外匯管理局福州分局提出用匯申請(qǐng)，并同時(shí)提交用匯清單，經(jīng)福州外匯管理分局初審后，上報(bào)國(guó)家外匯管理局審批。

 （三）享受出口退稅政策

 對(duì)境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)所使用（含實(shí)物性投資）的出境設(shè)備、原材料和散件，實(shí)行出口退稅。退稅率按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的退稅率執(zhí)行。

 （四）簡(jiǎn)化企業(yè)人員出國(guó)（境）手續(xù)

 1．持有外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)的《境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書》的我省企業(yè)，可根據(jù)業(yè)務(wù)需要，確定適當(dāng)數(shù)量的經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)人員，按照現(xiàn)行審批程序，經(jīng)有權(quán)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，實(shí)行簡(jiǎn)化臨時(shí)出國(guó)（境）審批手續(xù)的辦法，即一次審批，一年內(nèi)多次有效。

 2．簡(jiǎn)化境外加工貿(mào)易項(xiàng)目常駐人員的外派審批手續(xù)。常駐人員（地廳級(jí)以下干部）的外匯審批手續(xù)按現(xiàn)行申報(bào)程序，報(bào)省外經(jīng)貿(mào)委審批，同時(shí)抄送省政府辦公廳、省外事辦備案。

 3．對(duì)從事境外加工貿(mào)易的我省企業(yè)人員出國(guó)（境）（含臨時(shí)和常駐），我省因公發(fā)照機(jī)關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)的《境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書》、有因公出國(guó)（境）審批機(jī)關(guān)出具的有效出國(guó)（境）任務(wù)批件和政審批件受理發(fā)照。上述企業(yè)有主管部門的，其出國(guó)（境）審批手續(xù)按現(xiàn)行審批程序通過其主管部門申報(bào)辦理；無主管部門的，由縣（市、區(qū)）外經(jīng)貿(mào)委（局）申報(bào)。

 4．簡(jiǎn)化從事境外加工貿(mào)易的省內(nèi)企業(yè)人員辦理因公護(hù)照的出國(guó)政審手續(xù)。有主管部門的，由主管部門按現(xiàn)行規(guī)定辦理政審手續(xù)；無主管部門的，由企業(yè)注冊(cè)地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或街道辦事處審核確認(rèn)后，報(bào)當(dāng)?shù)氐目h（市、區(qū)）委組織部出具政審批件。

 5．從事境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的私營(yíng)企業(yè)人員，因商務(wù)需要可以申請(qǐng)因私護(hù)照，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門憑《境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書》復(fù)印件、所在企業(yè)派出證明、境外邀請(qǐng)信函受理審批發(fā)照。

 6．境外加工貿(mào)易項(xiàng)目所需外匯的管理骨干和技術(shù)人員，允許以項(xiàng)目帶勞務(wù)的形式派出，按規(guī)定辦理出國(guó)（境）手續(xù)。

 7．到未建交的國(guó)家，敏感、熱點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）的香港、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的我省企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)管理人員外派仍按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定辦理審批手續(xù)。

 （五）其他鼓勵(lì)政策

 1．積極鼓勵(lì)我省企業(yè)利用國(guó)家制定的金融服務(wù)和政策性保險(xiǎn)鼓勵(lì)政策。

 2．開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的我省企業(yè)，無進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的，可向外經(jīng)貿(mào)部門申請(qǐng)，經(jīng)審批可獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。

 3．境外加工貿(mào)易項(xiàng)目項(xiàng)下出口設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料，如涉及省內(nèi)可發(fā)放的出口許可證或配額，給予優(yōu)先安排。

 4．為引導(dǎo)企業(yè)在境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的選擇方面符合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，符合全省境外投資的總體格局，省經(jīng)貿(mào)委和省外經(jīng)貿(mào)委將在國(guó)家擬定的第一批《國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)開展境外加工貿(mào)易產(chǎn)品目錄》五大類、91件產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省情況，制定出《福建省鼓勵(lì)企業(yè)開展境外加工貿(mào)易產(chǎn)品目錄》。同時(shí)，將建立“全省境外加工貿(mào)易項(xiàng)目庫”，對(duì)列入項(xiàng)目庫內(nèi)的企業(yè)，重點(diǎn)予以指導(dǎo)，協(xié)助做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。

 5．對(duì)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目貨物的出境，海關(guān)提供通關(guān)便利。出口達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，經(jīng)申請(qǐng)，海關(guān)可派員上門執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)。對(duì)需要檢驗(yàn)檢疫的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要力爭(zhēng)在裝箱發(fā)運(yùn)前做好工作，避免貨物壓港壓庫，使貨物順利通關(guān)。



 四、項(xiàng)目審批

 （一）省直企業(yè)直接同時(shí)向省外經(jīng)貿(mào)委、省經(jīng)貿(mào)委申報(bào)；地（市）、縣屬企業(yè)直接同時(shí)向地（市）外經(jīng)貿(mào)委（局）、經(jīng)貿(mào)委申報(bào)（縣屬企業(yè)應(yīng)同時(shí)抄送同級(jí)外經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)貿(mào)委），地（市）外經(jīng)貿(mào)委（局）、經(jīng)貿(mào)委審核后，聯(lián)合上報(bào)省外經(jīng)貿(mào)委、省經(jīng)貿(mào)委。申報(bào)材料一式四份。

 （二）省外經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，并形成一式兩份的正式申報(bào)文件，聯(lián)合上報(bào)外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審批。

 （三）外經(jīng)貿(mào)部門側(cè)重對(duì)項(xiàng)目的投資國(guó)別地區(qū)的政局狀況、國(guó)別政策、當(dāng)?shù)丶爸苓吺袌?chǎng)、投資環(huán)境、主辦單位進(jìn)出口情況等涉外問題進(jìn)行審核。經(jīng)貿(mào)部門側(cè)重對(duì)項(xiàng)目投資單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展?jié)摿途惩忭?xiàng)目的投資規(guī)模、自有資金來源、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等內(nèi)部問題進(jìn)行審核。具體分工上，省經(jīng)貿(mào)委對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查后，將符合條件的項(xiàng)目送省外經(jīng)貿(mào)委審核上報(bào)。



 五、組織實(shí)施

 我省境外加工貿(mào)易工作，由省外經(jīng)貿(mào)委牽頭，密切會(huì)商省經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、外事辦、公安廳、國(guó)稅局、國(guó)家外匯管理局福州分局、海關(guān)等部門組織實(shí)施。建立省境外加工貿(mào)易工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，研究我省境外加工貿(mào)易工作中的重大事宜，制定扶持政策及管理規(guī)定，協(xié)調(diào)、解決有關(guān)問題，積極為企業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

 各地、各部門要密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真做好境外加工貿(mào)易項(xiàng)目的組織、管理和協(xié)調(diào)工作。要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)提供信息，引導(dǎo)企業(yè)走出國(guó)門。要重視做好境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的人才培訓(xùn)工作，努力造就一支愛國(guó)敬業(yè)、懂技術(shù)、懂投資、懂經(jīng)營(yíng)管理、懂市場(chǎng)營(yíng)銷和懂當(dāng)?shù)卣Z言的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。要建立省內(nèi)重點(diǎn)、重大項(xiàng)目聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)這些企業(yè)的指導(dǎo)和扶持。

 境外加工貿(mào)易企業(yè)要依照當(dāng)?shù)胤珊臀沂【惩馄髽I(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持效益優(yōu)先的原則，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，確保投資收益。要密切同我國(guó)當(dāng)?shù)厥桂^經(jīng)商處聯(lián)系，服從其指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。省內(nèi)投資單位要加強(qiáng)境外加工貿(mào)易企業(yè)的管理和監(jiān)督，落實(shí)措施，確保境外資產(chǎn)的保值增值。



 福建省人民政府

 二000年三月二十日