• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政[2000]3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-18
• 【生效日期】2000-03-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省高等教育改革和 發(fā)展規(guī)劃

 浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省高等教育改革和
 發(fā)展規(guī)劃
（2000－－2020年）的通知
 （浙政〔2000〕3號(hào)）
各市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行政公署），省政府直屬各單位：

 現(xiàn)將《浙江省高等教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2000－－2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。



 浙江省人民政府

 二000年三月十八日

 浙江省高等教育改革和發(fā)展規(guī)劃

 （2000－－2020年）



 為了全面實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，加快發(fā)展高等教育，根據(jù)《
中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和《浙江省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要》，特制定《浙江省高等教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2000－－2020年）》。



 一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

 高等教育是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的搖籃，是知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重要基地。高等教育的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。我省要提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在科技，基礎(chǔ)在教育，根本在人才。大力發(fā)展高等教育，對(duì)于加快高素質(zhì)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

 我省發(fā)展高等教育的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，圍繞我省提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教育改革，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，多渠道、多層次、多形式發(fā)展高等教育，努力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，建立符合時(shí)代要求、具有浙江特色、結(jié)構(gòu)布局合理、充滿生機(jī)活力的高等教育體系，為我省現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。

 我省高等教育發(fā)展的總體目標(biāo)是：2002年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15％，開(kāi)始進(jìn)入高等教育大眾化階段。2005年，毛入學(xué)率達(dá)到20％，全日制在校生達(dá)到40萬(wàn)人。2010年，毛入學(xué)率達(dá)到25％，全日制在校生達(dá)到66萬(wàn)人，研究生占本科生比例達(dá)到10％以上。2020年，毛入學(xué)率達(dá)到40％，全日制在校生達(dá)到80萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化，發(fā)展水平居全國(guó)前列。



 二、調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置，建立多層次、多形式的高等教育體系

 繼續(xù)貫徹“共建、調(diào)整、合作、合并”八字方針，進(jìn)一步推進(jìn)高校布局調(diào)整，盤(pán)活存量，挖掘潛力，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。新建、遷擴(kuò)建和調(diào)整重組的高等學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)于大學(xué)、學(xué)院、?？茖W(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院3個(gè)層次的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。起點(diǎn)規(guī)模為大學(xué)5000人、學(xué)院3500人、?？茖W(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院2000人；規(guī)劃規(guī)模為大學(xué)10000人、學(xué)院8000人、?？茖W(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院5000人以上。2005年建成萬(wàn)人大學(xué)10所，學(xué)院20所，?？茖W(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校40所。

 浙江大學(xué)是浙江高等教育的龍頭，要以創(chuàng)建世界一流大學(xué)為目標(biāo)，充分利用和進(jìn)一步發(fā)展學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，不斷提高管理水平和教育質(zhì)量，為我省和全國(guó)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，開(kāi)展知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮更大的作用。

 加快浙江工業(yè)大學(xué)、浙江師范大學(xué)、寧波大學(xué)等一批省屬重點(diǎn)高校的建設(shè)和發(fā)展，多渠道增加投入，大力引進(jìn)高水平師資，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)層次和教育質(zhì)量，加快培育學(xué)科優(yōu)勢(shì)，增設(shè)博士點(diǎn)，提高研究生教育比例，努力建成高水平的教學(xué)研究型大學(xué)，躋身全國(guó)同類(lèi)院校的前列，成為我省高層次人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的骨干力量。

 建設(shè)一批辦學(xué)特色明顯、具有一定學(xué)科優(yōu)勢(shì)的本科教學(xué)型高等學(xué)校。加強(qiáng)教學(xué)研究、應(yīng)用科學(xué)研究和科技服務(wù)，適當(dāng)開(kāi)展研究生教育，成為我省培養(yǎng)高級(jí)專門(mén)人才的重要力量。

 大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有普通高等?？茖W(xué)校和獨(dú)立設(shè)置的成人高校的改革、改組、改制以及部分條件較好的中專升格等措施，組建一批職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)面向基層、生產(chǎn)、服務(wù)和管理第一線的實(shí)用型、技能型人才。高職、高專院校要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要設(shè)置專業(yè)，突出應(yīng)用，強(qiáng)化實(shí)踐，逐步形成各自的特色和優(yōu)勢(shì)。

 調(diào)整師范教育結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)層次。要根據(jù)師資培養(yǎng)培訓(xùn)的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，到2010年基本完成二級(jí)師范教育向一級(jí)師范教育過(guò)渡。部分條件較好的中等師范學(xué)?？刹⑷敫叩葞煼对盒；蚝喜⑸?，現(xiàn)有師范專科學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件升格為師范學(xué)院，市（地）師范院校和教育學(xué)院（機(jī)構(gòu)）原則上實(shí)行合并。師范院校合并調(diào)整為非師范類(lèi)院校后，要設(shè)立二級(jí)師范學(xué)院或機(jī)構(gòu)，確保完成師范教育任務(wù)。

 繼續(xù)辦好廣播電視大學(xué)、高等教育自學(xué)考試和其他形式的成人高等教育。浙江廣播電視大學(xué)要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，改善教育條件，不斷提高教育質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流。完善自學(xué)考試制度，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村覆蓋面，逐步提高培養(yǎng)層次。有條件的縣（市）可統(tǒng)籌當(dāng)?shù)馗呓藤Y源，集中力量辦好一所社區(qū)學(xué)院。充分利用各類(lèi)高等學(xué)校、黨校等教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)在職干部、科技人員和管理人員的繼續(xù)教育，構(gòu)建社會(huì)化、多層次、多形式的終身學(xué)習(xí)體系。



 三、建設(shè)若干高等教育園區(qū)，拓展高等教育發(fā)展空間

 在杭州下沙、濱江、小和山和寧波、溫州等地設(shè)立若干高教園區(qū)，集中建設(shè)一批高校，擴(kuò)大高等教育資源。高教園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)要科學(xué)論證，精心組織，起點(diǎn)要高，具有前瞻性，符合21世紀(jì)的發(fā)展要求。布局在合理，實(shí)行公用教育設(shè)施共享和后勤服務(wù)社會(huì)化。高教園區(qū)的功能定位要各具特色。下沙高教園區(qū)以理工科院校為主，要與下沙經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)形成緊密的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才和科技支撐，成為我省最大的高教園區(qū)。小和山高教園區(qū)以文科和文理兼容的院校為主，要建設(shè)成與小和山旅游風(fēng)景區(qū)相匹配的開(kāi)放型、園林式的高教園區(qū)。濱江高教園區(qū)以高職院校為主。其他園區(qū)也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，形成自己的風(fēng)格和特點(diǎn)。



 四、深化教育體制改革，增強(qiáng)高等教育發(fā)展活力

 推進(jìn)高等教育管理體制改革，建立以省為主統(tǒng)籌管理高等教育發(fā)展的新體制。配合教育部做好浙江大學(xué)的共建共管工作，加強(qiáng)日常管理。繼續(xù)依靠國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持，做好部屬院校轉(zhuǎn)為我省管理為主的工作，加快學(xué)校發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)省屬高校的管理和服務(wù)，提高辦事效率和管理水平。充分發(fā)揮地方發(fā)展高等教育的積極性，支持市地集中力量辦好1－－2所普通高等學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院。寧波要?jiǎng)?chuàng)造條件，努力成為浙江高等教育副中心。進(jìn)一步擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，依法自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，自主招聘教師，自主制定招生方案，自主確定學(xué)校內(nèi)部人事分配管理辦法。

 加快辦學(xué)體制改革，培養(yǎng)高等教育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)改變政府包攬辦學(xué)的狀況，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與發(fā)展高等教育。社會(huì)力量可與高校以多種形式聯(lián)系辦學(xué)，也可創(chuàng)造條件單獨(dú)辦學(xué)。吸引省外、境外高校特別是名校來(lái)我省合作辦學(xué)?，F(xiàn)有本科院?？衫蒙鐣?huì)力量和銀行貸款，組建具有獨(dú)立法人資格、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的二級(jí)學(xué)院或職業(yè)技術(shù)學(xué)院。加強(qiáng)對(duì)民辦高等教育的引導(dǎo)、管理和監(jiān)督，建立科學(xué)評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)民辦高等教育健康發(fā)展。

 深化高校內(nèi)部管理體制改革，建立和完善激勵(lì)、約束機(jī)制。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減員增效，全面推行教師聘任制和全員聘用制。2005年師生比提高到1：14，教學(xué)、科研及其他專業(yè)技術(shù)人員占事業(yè)編制教職工比例達(dá)到80％以上。妥善做好落聘人員的培訓(xùn)、分流工作，其檔案、工資關(guān)系可轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行?、高校?nèi)設(shè)的人才交流機(jī)構(gòu)。專業(yè)技術(shù)職務(wù)可評(píng)聘分離，高職低聘，低職高聘。進(jìn)一步改革分配或獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，在分配上向有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀拔尖人才、學(xué)術(shù)帶頭人和中青年骨干教師傾斜。加快推進(jìn)高校后勤服務(wù)社會(huì)化，2002年基本完成改革任務(wù)。學(xué)?，F(xiàn)有后勤服務(wù)資產(chǎn)和人員要有計(jì)劃、有步驟地通過(guò)改組、改制，組建獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的后勤服務(wù)企業(yè)。通過(guò)控股、參股、聯(lián)合等途徑，組建若干個(gè)高校后勤服務(wù)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，近期重點(diǎn)抓好學(xué)生公寓等后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)。



 五、改革招生考試和畢業(yè)生就業(yè)制度，拓寬升學(xué)、就業(yè)渠道

 有計(jì)劃、有步驟地改進(jìn)高等學(xué)校招生考試制度。從2000年起我省普通高校招生考試實(shí)行“3＋Ｘ”的科目設(shè)置改革，突出對(duì)能力和綜合素質(zhì)的考查。積極探索建立一年兩次招生考試制度，給考生更多的選擇機(jī)會(huì)。完善免試保送制度。放寬入學(xué)年齡限制。積極推行走讀生制度，擴(kuò)大走讀生規(guī)模。

 構(gòu)建縱向銜接、橫向溝通的人才成長(zhǎng)“立交橋”。部分條件較好的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校可試行與高等職業(yè)技術(shù)教育相銜接的“3＋2”五年一貫制職業(yè)教育。允許普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生自愿報(bào)考各類(lèi)高等學(xué)校。職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生經(jīng)過(guò)一定選拔程序可以進(jìn)入本科高等學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。進(jìn)行本?？茰贤ㄔ圏c(diǎn)，允許優(yōu)秀?？飘厴I(yè)生經(jīng)選拔升入本科學(xué)習(xí)。

 進(jìn)一步改革高校畢業(yè)生就業(yè)制度。堅(jiān)持和完善高校畢業(yè)生“雙向選擇、自主擇業(yè)”的制度。加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，培育和發(fā)展畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，拓寬就業(yè)渠道和就業(yè)門(mén)路，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀，鼓勵(lì)畢業(yè)生到國(guó)家最需要的地方和崗位去工作。破除地域、時(shí)間等限制，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。高等教育自學(xué)考試和成人高等學(xué)歷教育畢業(yè)生在城鎮(zhèn)就業(yè)的，可隨遷戶糧關(guān)系。



 六、推進(jìn)教學(xué)改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量

 制訂和實(shí)施《浙江省新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革工程》和《浙江省高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計(jì)劃》。按照素質(zhì)教育的要求，改革教育思想和人才培養(yǎng)模式，更新教學(xué)內(nèi)容和方法，著力培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神。根據(jù)社會(huì)需要調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬專業(yè)口徑，擴(kuò)大學(xué)生知識(shí)面，增強(qiáng)適應(yīng)性?！笆濉逼陂g要建設(shè)好100個(gè)省重點(diǎn)專業(yè)。建立浙江省高等職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)指導(dǎo)目錄。

 抓緊實(shí)施《浙江省高等教育重點(diǎn)教材建設(shè)計(jì)劃》，到2005年完成500種重點(diǎn)教材的編寫(xiě)或修訂任務(wù)。鼓勵(lì)學(xué)校編寫(xiě)優(yōu)秀、特色教材。教材和教學(xué)內(nèi)容要吸納優(yōu)秀的人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和最新的科技成果。注重外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)課程教學(xué)工作，全面提高學(xué)生外語(yǔ)水平和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。通過(guò)財(cái)政撥款、銀行貸款等措施，大力改善硬件設(shè)施，加強(qiáng)高?；A(chǔ)課教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，“十五”期間重點(diǎn)建設(shè)好200個(gè)基礎(chǔ)課教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，達(dá)到教育部規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

 大力提高教育技術(shù)手段現(xiàn)代化水平和教育信息化程度。加快建設(shè)以教育科研網(wǎng)、衛(wèi)星視頻傳輸系統(tǒng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。教育科研網(wǎng)要進(jìn)入所有高校。充分利用網(wǎng)絡(luò)條件，組織教學(xué)科研和信息交流。全面推廣計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)，2005年50％的課程要借助計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)，其中20％的課程建有計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)軟件。

 全面推行學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)習(xí)制度。允許學(xué)生以“累積學(xué)分”的形式分階段完成學(xué)業(yè)，?？瓶煞艑挼?年、本科放寬到8年。以課程為基礎(chǔ)，探索不同教育機(jī)構(gòu)、同一專業(yè)層次、不同類(lèi)型學(xué)生之間的學(xué)分互認(rèn)，鼓勵(lì)學(xué)生在規(guī)定的學(xué)習(xí)期限內(nèi)，選學(xué)第二專業(yè)課程，培養(yǎng)復(fù)合型人才。



 七、加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

 各類(lèi)高等學(xué)校要圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的迫切需要，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，培育和發(fā)展學(xué)科優(yōu)勢(shì)?！笆濉逼陂g，要努力建設(shè)好100個(gè)省重點(diǎn)學(xué)科，以此為載體，集聚一大批高層次專業(yè)人才，加強(qiáng)知識(shí)和科技創(chuàng)新，擴(kuò)大研究生教育和留學(xué)生規(guī)模。加大科研投入和重點(diǎn)課題支持力度。改革經(jīng)費(fèi)撥款辦法，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行項(xiàng)目招投標(biāo)、中介評(píng)估和首席專家負(fù)責(zé)制。通過(guò)科研帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)，以學(xué)科帶動(dòng)專業(yè)建設(shè)，提高教學(xué)、科研水平。

 進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮高校在技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的作用。鼓勵(lì)高等學(xué)校獨(dú)立或與企業(yè)聯(lián)合建立高新技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)基地、實(shí)習(xí)基地和科技企業(yè)。有條件的要積極設(shè)立博士后流動(dòng)站。辦好浙江大學(xué)和其他高校的科技園，充分發(fā)揮對(duì)其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化和輻射作用。鼓勵(lì)高校的應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)以多種形式轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)或直接進(jìn)入企業(yè)。鼓勵(lì)教師、科研人員和學(xué)生創(chuàng)辦或參與創(chuàng)辦科技企業(yè)，其擁有的技術(shù)成果可以技術(shù)入股等形式參與收益分配。高等學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘要注重科研開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的實(shí)績(jī)。



 八、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)

 加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教師的思想政治素質(zhì)。廣大教師要樹(shù)立正確的教學(xué)觀、質(zhì)量觀、人才觀，為人師表，敬業(yè)愛(ài)生，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，無(wú)私奉獻(xiàn)。要自覺(jué)履行《教師法》規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)，不僅教好書(shū)，還要育好人，以自身的表率教育和影響大學(xué)生。

 實(shí)施“高層次人才培養(yǎng)工程”?！笆濉逼陂g遴選200名中青年骨干教師和學(xué)科帶頭人進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。通過(guò)財(cái)政撥款、學(xué)校自籌相結(jié)合的方式，加大經(jīng)費(fèi)支持力度。加強(qiáng)教師培養(yǎng)、培訓(xùn)基地建設(shè)。提高中青年骨干教師和學(xué)科帶頭人在高職稱教師中的比例。

 加大引進(jìn)高層次人才的力度。高校國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要建立接受高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者制度，促進(jìn)高校在師資培養(yǎng)、培訓(xùn)方面的合作與交流。實(shí)施“錢(qián)江高級(jí)人才引進(jìn)計(jì)劃”，在高校重點(diǎn)學(xué)科中設(shè)立一批特聘教授崗位，從國(guó)內(nèi)外吸引一批能領(lǐng)導(dǎo)本學(xué)科進(jìn)入國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人，并給予重點(diǎn)資助。職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)吸收社會(huì)優(yōu)秀工程技術(shù)和管理人員任教，加快建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教育國(guó)際交流，吸引海外學(xué)者有所成的留學(xué)人員到高校工作，選聘外國(guó)文教專家來(lái)高校工作和講學(xué)，有針對(duì)性地選派短期訪問(wèn)學(xué)者到國(guó)外一流大學(xué)進(jìn)行研習(xí)、交流。

 優(yōu)化高校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高學(xué)歷、職稱層次和綜合素質(zhì)。2005年，具有研究生學(xué)歷教師的比例，教學(xué)研究型大學(xué)達(dá)到80％以上（其中具有博士學(xué)位教師比例達(dá)到30％），一般本科院校達(dá)到60％以上，高職、高專學(xué)校達(dá)到30％以上；副教授以上高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師的比例，教學(xué)研究型大學(xué)達(dá)到45％－－55％，少數(shù)達(dá)到60％左右，一般本科院校達(dá)到30％－－40％，高職、高專學(xué)校達(dá)到15％－－25％。改善學(xué)緣結(jié)構(gòu)，在校外完成某一級(jí)學(xué)歷（學(xué)位）教育或在校內(nèi)完成其他學(xué)科學(xué)歷（學(xué)位）教育的教師占70％以上。



 九、加大高等教育投入，努力改善辦學(xué)條件

 建立和完善以財(cái)政撥款為主，多渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)的體制。1999－－2003年，省本級(jí)財(cái)政中教育經(jīng)費(fèi)支出的比例，每年提高不低于1．2個(gè)百分點(diǎn)，主要用于高等教育。同時(shí)逐年增加省本級(jí)預(yù)算內(nèi)高等教育基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)。每年安排省高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)不少于1000萬(wàn)元，基礎(chǔ)課教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)不少于2000萬(wàn)元。市（地）也要努力增加財(cái)政高教投入。進(jìn)一步拓寬高等教育的籌資渠道，規(guī)范和完善高等教育費(fèi)征收和使用辦法，確保征足用好。

 逐步建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及政府公共財(cái)政體制的成本分擔(dān)機(jī)制。改革和完善高等教育收費(fèi)辦法，實(shí)行學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)制度，逐步提高學(xué)費(fèi)占培養(yǎng)成本的比例。民辦高等教育、高等職業(yè)教育、成人高等學(xué)歷教育可按生均培養(yǎng)成本收費(fèi)。利用社會(huì)力量和銀行貸款，依托現(xiàn)有本科院校興辦的具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的二級(jí)學(xué)院，經(jīng)批準(zhǔn)也可按生均培養(yǎng)成本收費(fèi)。高校的后勤服務(wù)收費(fèi)由原來(lái)的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為服務(wù)性收費(fèi)。

 積極開(kāi)展多種形式的教育貸款、教育儲(chǔ)蓄和教育保險(xiǎn)。大力推行教育信用貸款，利用銀行信貸，加快高等學(xué)校建設(shè)。完善獎(jiǎng)學(xué)金、困難補(bǔ)助和勤工助學(xué)制度，積極發(fā)放助學(xué)貸款特別是信用助學(xué)貸款，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

 城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃要充分考慮高等教育事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排，合理布局。學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目免交城市建設(shè)配套費(fèi)，所需用地在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排，并予以行政劃撥。



 十、加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作

 各類(lèi)高等學(xué)校必須更加重視德育工作。以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，以愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育為主線，以培養(yǎng)“四有”新人為目標(biāo)，完善德育工作體系，把思想政治、品德教育和學(xué)風(fēng)建設(shè)放到突出位置。引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使用感，培養(yǎng)無(wú)私奉獻(xiàn)和艱苦奮斗的精神，養(yǎng)成求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的作風(fēng)。

 高質(zhì)量組織實(shí)施馬克思主義理論課和思想品德課教學(xué)，切實(shí)做好鄧小平理論“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦”的工作，用鄧小平理論武裝大學(xué)生。加強(qiáng)“兩課”課程體系和教材建設(shè)，培訓(xùn)“兩課”教師，進(jìn)一步提高他們的政治和業(yè)務(wù)水平。改進(jìn)“兩課”方式方法，注重科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。

 切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。充分發(fā)揮高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，全面提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)組織建設(shè)和思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)。民辦高等學(xué)校（機(jī)構(gòu)）要建立健全黨團(tuán)組織。加強(qiáng)高等學(xué)校社會(huì)主義精神文明建設(shè)，維護(hù)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的政治局面，營(yíng)造生動(dòng)活潑的育人環(huán)境，促進(jìn)高等教育健康發(fā)展。