• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[2000]17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-09
• 【生效日期】2000-03-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展 甘肅旅游業(yè)的意見的通知

 甘肅省人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展
 甘肅旅游業(yè)的意見的通知
 
（甘政發(fā)〔2000〕17號(hào)2000年3月9日）
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門：

 省旅游局《關(guān)于加快發(fā)展甘肅旅游業(yè)的意見》已經(jīng)省政府第74次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于加快發(fā)展甘肅旅游業(yè)的意見

 （省旅游局 2000年2月23日）



 為了貫徹落實(shí)中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，充分利用旅游資源的優(yōu)勢(shì)，加大旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，把旅游業(yè)培育成我省經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，特提出如下意見：



 一、抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，把旅游業(yè)培育成為我省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)

 1．充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)在實(shí)施西部大開發(fā)中的作用。我省地處西部區(qū)域中心，旅游資源以其品位高、數(shù)量多、種類全，越來越引起國(guó)內(nèi)外的關(guān)注，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大，前景廣闊。中央關(guān)于西部大開發(fā)戰(zhàn)略為我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的歷史機(jī)遇，各級(jí)政府和各有關(guān)部門要從全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的重要地位和西部大開發(fā)中的先導(dǎo)作用，從組織領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、工作部署等各個(gè)方面，全面支持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)培育成為我省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

 2．大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用和發(fā)揮我省旅游資源優(yōu)勢(shì)和絲綢之路旅游線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使我省成為國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游的熱線地區(qū)。堅(jiān)持大力發(fā)展入境旅游和國(guó)內(nèi)旅游，有計(jì)劃、有組織地發(fā)展出境旅游，以絲綢之路為主線，形成行、游、食、住、購(gòu)、娛相配套的綜合旅游產(chǎn)業(yè)體系。



 二、遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，增加旅游產(chǎn)業(yè)投入，實(shí)施有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

 3．大力開發(fā)旅游資源，積極探索和推進(jìn)旅游開發(fā)與西部開發(fā)、扶貧開發(fā)相結(jié)合的路子。省旅游局要積極進(jìn)行各類旅游項(xiàng)目的前期論證工作，爭(zhēng)取國(guó)家各方面的傾斜資金。省計(jì)委對(duì)項(xiàng)目的前期運(yùn)作及部分配套資金上給予支持。要實(shí)施旅游扶貧計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家扶貧政策的扶持，利用扶貧資金加強(qiáng)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取把甘南、隴南地區(qū)列為國(guó)家旅游扶貧試點(diǎn)地區(qū)，加快甘南、隴南地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展和脫貧致富的步伐。

 4．加大旅游產(chǎn)業(yè)招商引資力度，走開放式的開發(fā)利用旅游資源的路子。旅游部門要加大對(duì)外開放的力度，重點(diǎn)研究旅游項(xiàng)目與全省招商引資項(xiàng)目相結(jié)合的問題。各級(jí)旅游主管部門要協(xié)同招商引資主管部門，組織開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目，大規(guī)模引進(jìn)國(guó)外和省外資金，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景點(diǎn)及綜合環(huán)境的建設(shè)。鼓勵(lì)外商在重點(diǎn)旅游城市利用存量土地和荒山荒地投資建設(shè)旅游業(yè)配套服務(wù)設(shè)施。

 5．廣泛吸引社會(huì)資金。鼓勵(lì)推薦具備條件的旅游企業(yè)發(fā)行股票和債券，吸引社會(huì)資金。鼓勵(lì)具備條件的各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)參與旅游項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)及其它相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)。

 6．增加對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投入。省財(cái)政在預(yù)算中安排一定數(shù)量的旅游發(fā)展資金，并根據(jù)財(cái)政情況逐年加大資金投入量，主要用于宣傳促銷、景點(diǎn)維修、小型景點(diǎn)建設(shè)、旅游車輛更新。省計(jì)委每年從省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金中繼續(xù)加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步改善甘肅的旅游環(huán)境。各級(jí)政府要從當(dāng)?shù)芈糜钨Y源條件和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地增加對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入。

 7．抓好旅游教育，吸引和培養(yǎng)跨世紀(jì)人才。完善甘肅省旅游培訓(xùn)中心，創(chuàng)造寬松的人才成長(zhǎng)環(huán)境。在工作環(huán)境、工資待遇等方面提供條件，吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才來我省從事旅游事業(yè)。

 8．全面實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略。分期分批完成以敦煌為主的絲綢之路黃金段的建設(shè)，以蘭州、白銀為主的黃河旅游風(fēng)景線建設(shè)，以臨夏、夏河為首的回藏風(fēng)情旅游線建設(shè)，以麥積山、崆峒山為代表的人文始祖及自然風(fēng)光旅游線建設(shè)。



 三、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

 9．全省各級(jí)旅游行政主管部門要按照把旅游業(yè)培育成我省經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的要求，制定旅游業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，不斷探索符合甘肅實(shí)際的發(fā)展路子，努力使旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并成為國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)中特色鮮明的名牌旅游產(chǎn)品，促進(jìn)甘肅旅游的快速發(fā)展。

 10．加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。大力發(fā)展旅游交通，省計(jì)委、交通廳要優(yōu)先安排國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的公路建設(shè)，加大對(duì)旅游專線公路（不低于三級(jí)）的建設(shè)力度；加速各主要旅游城市間高等級(jí)公路建設(shè)，完成主要旅游城市與主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）之間的公路改造和上等級(jí)；爭(zhēng)取把蘭州中川機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為國(guó)際機(jī)場(chǎng)，開通甘肅與周邊國(guó)家的國(guó)際航線，改建擴(kuò)建敦煌機(jī)場(chǎng)、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)，創(chuàng)造條件開通其它支線；力爭(zhēng)玉門至敦煌的鐵路盡快立項(xiàng)。

 11．切實(shí)抓好旅游商品開發(fā)工作。擴(kuò)大旅游商品的生產(chǎn)和銷售，優(yōu)化游客的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增加旅游外匯收入。在管理好現(xiàn)有全省旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)廠家的基礎(chǔ)上，選擇一些有條件的生產(chǎn)廠家作為全省旅游商品定點(diǎn)企業(yè)，省經(jīng)貿(mào)委在技改項(xiàng)目上給予優(yōu)先安排，重點(diǎn)扶持，建立特色旅游商品生產(chǎn)基地。在敦煌、嘉峪關(guān)、蘭州、天水、夏河等五個(gè)城市選擇游客相對(duì)集中的區(qū)域，建立旅游商品交易市場(chǎng)，形成全省旅游商品銷售網(wǎng)絡(luò)。

 12．深化旅游企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。全省旅游企業(yè)要適應(yīng)社會(huì)主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改制，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，以資產(chǎn)為紐帶，努力創(chuàng)造條件，推進(jìn)甘肅旅游企業(yè)的集團(tuán)化建設(shè)進(jìn)程，并積極采用引資嫁接、租賃承包、股份改造等有效方式對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行改造。

 13．加強(qiáng)宣傳，提高市場(chǎng)占有率。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把旅游宣傳作為整個(gè)宣傳工作的重要組成部分，在廣播、電視、報(bào)刊、雜志開辟專欄宣傳旅游事業(yè)；各級(jí)旅游行政主管部門要加大宣傳促銷力度，提高我省旅游產(chǎn)品在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的知名度和占有率。

 14．加快旅游法制化建設(shè)步伐。各級(jí)政府要制定和完善地方旅游行政管理規(guī)章，健全各類旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人才，提高依法管理水平，并不斷加強(qiáng)地方旅游專線交通及旅游治安管理，凈化旅游市場(chǎng)，促進(jìn)旅游業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。



 四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

 15．各級(jí)政府要緊密結(jié)合本地實(shí)際，把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，列入各級(jí)政府的任期目標(biāo)，并積極爭(zhēng)取創(chuàng)造國(guó)家級(jí)優(yōu)秀旅游城市，建立健全景點(diǎn)等級(jí)劃分制度。

 16．各有關(guān)部門要通力協(xié)作，積極支持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。計(jì)劃部門要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)，納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃并建立項(xiàng)目庫。外辦、公安、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、民航、邊防等部門要簡(jiǎn)化辦理旅游證照等手續(xù)，提高審批工作效率，創(chuàng)造方便快捷的驗(yàn)放條件，保證游客順利及時(shí)地過境旅游。

 17．積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與旅游業(yè)。不斷完善帶薪休假的制度，鼓勵(lì)旅行休假；鼓勵(lì)大中學(xué)生假期旅游；形成全社會(huì)參與旅游的局面。

 18．建立旅游部門與相關(guān)部門聯(lián)系制度，各廳、局、委、辦要指定人員或處室與旅游部門建立固定的聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)處理旅游工作中的相關(guān)問題。

 19．各級(jí)政府、各旅游行政主管部門和各相關(guān)單位，要認(rèn)真總結(jié)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，開拓進(jìn)取，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把旅游業(yè)培訓(xùn)成我省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)。