• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉林省人民政府令第114號
• 【發(fā)布日期】2000-02-25
• 【生效日期】2000-02-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府令

吉林省人民政府令
 
（第114號）
 《吉林省旅游管理辦法》已經(jīng)2000年2月23日省政府第31次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 省長 洪虎

 二000年二月二十五日

 吉林省旅游管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了促進我省旅游事業(yè)發(fā)展，保護和合理開發(fā)利用旅游資源，維護旅游經(jīng)營者和旅游者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游及其相關(guān)活動的組織和個人。



 第三條 除國家法律另有規(guī)定外，國內(nèi)外的任何組織和個人均可以在本省投資開發(fā)旅游資源，經(jīng)營旅游業(yè)，享受國家和本省規(guī)定的優(yōu)惠待遇。



 第四條 縣級以上人民政府旅游行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的旅游工作。

 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，按照各自職責，管理旅游工作。



 第五條 對于在旅游工作中做出顯著成績的組織和個人，由縣級以上人民政府或者旅游行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。




 第二章 旅游資源與設施建設





 第六條 各級人民政府、旅游行政管理部門和各有關(guān)部門應當采取有效措施，合理開發(fā)利用和保護旅游資源、旅游設施。



 第七條 新建、改建、擴建旅游景區(qū)、景點、旅游星級飯店以及與之相配套的其他旅游設施和項目，應當遵循先評價環(huán)境，后開發(fā)建設的原則，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定報批。



 第八條 禁止興建宣傳封建迷信的旅游景區(qū)、景點。



 第九條 有關(guān)部門審批新建、改建、擴建旅游景區(qū)、景點、旅游星級飯店及其配套設施，應當按照旅游發(fā)展規(guī)劃進行，并應做統(tǒng)籌安排、合理布局，避免盲目建設和重復建設。



 第十條 申請建立國家級旅游度假區(qū)，須經(jīng)所在地縣級以上人民政府逐級審核后報國務院核準；申請建立省級旅游度假區(qū)，須經(jīng)所在地縣級以上人民政府逐級審核后，報省政府批準。



 第十一條 禁止在旅游度假區(qū)、旅游景區(qū)、景點內(nèi)擅自采石、采礦、挖砂、埋墳、狩獵、毀壞林木和其他妨礙旅游正常進行的活動。



 第十二條 旅游景區(qū)、景點內(nèi)的單位排放的廢水、廢氣和固體廢棄物不得違反環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定。




 第三章 旅游經(jīng)營





 第十三條 開辦經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務的旅行社，應當征求縣級以上旅游行政管理部門的意見，向省旅游行政管理部門提出申請，經(jīng)其審核批準，取得《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》后，方可開展經(jīng)營活動。

 開辦經(jīng)營國際旅游業(yè)務的旅行社，應當征求所在地縣級以上旅游行政管理部門的意見，向省旅游行政管理部門提出申請，經(jīng)其簽署審查意見，報國務院旅游行政管理部門審核批準后，方可開展經(jīng)營活動。

 開辦中外合資、合作經(jīng)營的旅行社，按照國家規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十四條 經(jīng)批準設立的旅行社，持旅游行政管理部門頒發(fā)的《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》，到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，方可開業(yè)。



 第十五條 旅行社應當按照《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動。



 第十六條 外省旅行社在本省行政區(qū)域內(nèi)設立非法人分社，應當向省旅游行政管理部門申請，經(jīng)審核同意后，再按國家有關(guān)規(guī)定辦理其他有關(guān)手續(xù)。



 第十七條 未經(jīng)國務院旅游行政管理部門批準，任何單位和個人不得擅自經(jīng)營出國旅游、邊境旅游業(yè)務。



 第十八條 從事導游業(yè)務的人員，必須具備導游資格，取得旅游行政管理部門頒發(fā)的《導游證》。



 第十九條 導游人員從事導游業(yè)務，應當遵守職業(yè)道德，持證上崗，佩戴導游員證，提供規(guī)范的服務，不得利用工作之便索取或者接受錢物。

 旅游經(jīng)營者不得使用或聘用不具備導游員資格和未取得《導游證》的人員從事導游業(yè)務。



 第二十條 評定旅游涉外飯店的星級，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十一條 旅游行政管理部門辦理下列事項，均應按照國家和省規(guī)定的條件進行，并在接到當事人的申請書之日起30日內(nèi)，對符合條件的辦理完結(jié)；對不符合條件，不予辦理，并書面通知申請人：

 （一）旅游行政管理的審核、審批、簽署意見；

 （二）評定旅游涉外飯店的星級。



 第二十二條 旅游行政管理部門應當建立健全旅游投訴制度，保證旅游者的合法權(quán)益。

 旅游經(jīng)營者應當在旅游經(jīng)營場所顯著位置設立旅游投訴標志，方便旅游者投訴。對旅游者的投訴，受理單位應當及時處理，并自收到投訴之日起7日內(nèi)作出答復。



 第二十三條 旅游經(jīng)營者之間協(xié)作開展旅游業(yè)務活動時，應當依法簽訂旅游經(jīng)營合同，旅行社和旅游者之間應當依法簽訂旅游服務合同，明確雙方權(quán)利和義務。



 第二十四條 旅游經(jīng)營者從事旅游經(jīng)營活動，必須符合下列規(guī)定：

 （一）遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，不得從事與其經(jīng)營范圍不相符的活動；

 （二）接受旅游行政管理部門對其服務質(zhì)量、旅游安全、服務收費和其他經(jīng)營情況的監(jiān)督檢查；

 （三）公開服務項目、服務價格標準，合理收費；

 （四）不得區(qū)別中外旅游者設置兩種服務價格，不得欺騙和誤導旅游者；

 （五）嚴格履行旅游服務合同，不得擅自改變、取消服務項目，降低服務標準；

 （六）尊重少數(shù)民族旅游者合法權(quán)利，不得無故拒絕為少數(shù)民族旅游者服務；

 （七）尊重少數(shù)民族旅游者合法權(quán)利，不得無故拒絕為少數(shù)民族旅游者服務；

 （八）建立旅游安全管理責任制度，配備必需的安全設施，保障旅游者人身和財產(chǎn)安全；

 （九）及時向旅游者告知旅游過程中可能發(fā)生的危險，當危險發(fā)生時，應當采取有效的保護措施。




 第四章 旅游者





 第二十五條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。



 第二十六條 在旅游活動中，旅游者享有下列權(quán)利：

 （一）要求旅游經(jīng)營者全面、真實提供服務的內(nèi)容、標準、費用和其他有關(guān)情況；

 （二）自主選擇旅游經(jīng)營者、服務方式和旅游商品，拒絕旅游經(jīng)營者的強制服務行為；

 （三）要求旅游經(jīng)營者嚴格履行合同的約定，保證服務質(zhì)量；

 （四）人身、財產(chǎn)安全得到保障；

 （五）人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰得到尊重；

 （六）合法權(quán)益受到損害時，應當依法得到賠償；

 （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和旅游服務合同約定的其他權(quán)利。



 第二十七條 在旅游活動中，旅游者應當履行下列義務：

 （一）遵守社會公德；

 （二）遵守旅游區(qū)的規(guī)定，尊重旅游區(qū)的風俗習慣；

 （三）保護旅游資源、環(huán)境和旅游設施；

 （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和旅游服務合同中約定的其他義務。




 第五章 法律責任





 第二十八條 對違反本辦法的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照規(guī)定處罰；法律、法規(guī)沒有處罰規(guī)定的，按照本辦法規(guī)定處罰。



 第二十九條 違反本辦法規(guī)定，擅自從事或者超出核準的經(jīng)營范圍從事旅游經(jīng)營活動的，由旅游行政管理部門或者有關(guān)主管部門責令限期改正，并處以2000元以上8000元以下罰款。



 第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游行政管理部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款：

 （一）非星級飯店以星級稱謂進行廣告宣傳或者其他旅游經(jīng)營活動的；

 （二）未按照國家規(guī)定的標準和旅游經(jīng)營合同、旅游服務合同的規(guī)定提供服務的。



 第三十一條 旅游景區(qū)、景點的導游人員進行導游活動時，未佩戴導游員證的，由旅游行政管理部門責令改正；拒不改正的，處300元以下罰款。



 第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游行政管理部門或者有關(guān)主管部門，依法處罰：

 （一）擅自開發(fā)旅游資源，建設旅游設施的；

 （二）收費超過標準的；

 （三）區(qū)別中外旅游者設置兩種旅游服務價格的。



 第三十三條 未經(jīng)批準擅自設立省級旅游度假區(qū)的，由旅游行政管理部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處以3000元以上6000元以下罰款。



 第三十四條 旅游行政管理部門及其工作人員在旅游工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或者上級機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




 第六章 附則



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。