- 【發(fā)布單位】甘孜藏族自治州
- 【發(fā)布文號】--
- 【發(fā)布日期】2006-04-14
- 【生效日期】2006-04-14
- 【失效日期】--
- 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
- 【所屬類別】地方法規(guī)
甘孜藏族自治州人民代表大會關(guān)于修改《甘孜藏族自治州自治條例》的決定
甘孜藏族自治州人民代表大會關(guān)于修改《甘孜藏族自治州自治條例》的決定
(2005年3月31日甘孜藏族自治州第九屆人民代表大會第二次會議通過 2006年3月31日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn) 2006年4月14日甘孜藏族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公告第5號公布 自公布之日起施行)
甘孜藏族自治州第九屆人民代表大會第二次會議決定對《甘孜藏族自治州自治條例》作如下修改:
一、第一條修改為:“根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,結(jié)合甘孜藏族自治州的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展特點(diǎn),制定本條例?!?
二、第二條第一款修改為:“甘孜藏族自治州(以下簡稱自治州),是四川省管轄區(qū)域內(nèi)甘孜地區(qū)藏族人民實(shí)行區(qū)域自治的地方?!?
第三款修改為:“自治州的州府設(shè)在康定?!?
增加一款作為第四款:“自治州和州內(nèi)各縣的區(qū)域界線一經(jīng)確定,未經(jīng)法定程序,不得變動(dòng)。”
三、第三條第一款修改為:“自治州的自治機(jī)關(guān)(以下簡稱自治機(jī)關(guān))是自治州人民代表大會和自治州人民政府,是國家的一級地方政權(quán)機(jī)關(guān)?!?
第二款修改為:“自治機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制的原則。”
第三款修改為:“自治機(jī)關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限,行使下設(shè)區(qū)、縣的市一級的地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán),同時(shí)行使自治權(quán)?!?
四、第四條修改為:“自治機(jī)關(guān)必須維護(hù)國家安全和祖國統(tǒng)一,維護(hù)各民族平等、團(tuán)結(jié),保證憲法和法律在自治州行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行,堅(jiān)持把國家利益放在首位,積極完成上級國家機(jī)關(guān)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)?!?
五、第五條分為兩款,第一款修改為:“自治機(jī)關(guān)根據(jù)自治州的實(shí)際情況,在不違背憲法和法律的原則下,采取特殊政策和靈活措施,加速自治州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展?!?
第二款修改為:“上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示,如有不適合自治州實(shí)際情況的,可以報(bào)經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行?!?
六、第六條合并到第六十八條。
七、第七條改為第六條。原第一款分為兩款,第一款為“自治州內(nèi)各民族一律平等?!?
第二款修改為:“自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持實(shí)施依法治國的基本方略,加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè),推進(jìn)依法治州、依法行政、依法管理;保障各民族公民平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,教育公民履行應(yīng)盡的義務(wù)?!?
原第二款改為第三款,修改為:“自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障州內(nèi)各民族的合法權(quán)益,鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。禁止對任何民族的歧視,禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為?!?
原第三款改為第四款,修改為:“自治州內(nèi)各民族都有使用和發(fā)展本民族語言文字的自由,都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由?!?
八、第八條改為第七條。第一款修改為:“自治機(jī)關(guān)依法保障各民族公民的宗教信仰自由,任何組織或者個(gè)人不得以任何形式強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民或者不信仰宗教的公民,信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處。
第二款修改為:“自治機(jī)關(guān)依法管理宗教事務(wù),保護(hù)正常的宗教活動(dòng),維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所和信教公民的合法權(quán)益。任何組織和個(gè)人不得利用宗教危害國家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)或者社會公共秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度?!?
第三款修改為:“自治州內(nèi)的宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配?!?
九、第九條改為第八條,修改為:“自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不斷提高民族整體素質(zhì),對州內(nèi)各民族公民進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義的理想信念教育和以社會公德、職業(yè)道德和家庭美德為基本內(nèi)容的公民道德教育,積極開展文化、科技、紀(jì)律、法制教育,大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化。堅(jiān)持繼承和發(fā)揚(yáng)各民族的優(yōu)良傳統(tǒng),加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)?!?
十、第十條改為第九條,修改為:“自治州的各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下,堅(jiān)持人民民主專政,堅(jiān)持中國特色社會主義道路,堅(jiān)持改革開放,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明,繼續(xù)鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,自力更生,艱苦奮斗,在國家的關(guān)心扶持下,把自治州建設(shè)成為團(tuán)結(jié)文明、繁榮富強(qiáng)的民族自治地方?!?
十一、第十一條改為第十條。第二款修改為:“自治州人民代表大會的代表依照法律規(guī)定選舉產(chǎn)生?!?
第三款修改為:“自治州人民代表大會中,藏族和其他民族代表的名額和比例,依照四川省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)規(guī)定確定?!?
增加一款作為第四款:“自治州人民代表大會根據(jù)工作需要,可設(shè)立若干專門委員會。”
十二、第十二條改為第十一條。第一款修改為:“自治州人民代表大會根據(jù)自治州的政治、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn),制定自治條例和單行條例。”
增加一款作為第二款:“自治機(jī)關(guān)充分發(fā)揚(yáng)民主,建立健全重大決策的聽證制度?!?
十三、第十三條改為第十二條。第二款修改為:“自治州人民代表大會常務(wù)委員會由自治州人民代表大會在代表中選舉主任、副主任若干人、秘書長、委員若干人組成。自治州人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當(dāng)有藏族公民擔(dān)任主任或者副主任。自治州人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員中,應(yīng)當(dāng)有一定名額的藏族以外的其他民族公民?!?
第三款修改為:“自治州人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)工作需要,可設(shè)立辦事工作機(jī)構(gòu)?!?
十四、第十四條改為第十三條。
十五、第十五條改為第十四條。第一款修改為:“自治州人民政府由州長、副州長和秘書長、委員會主任、局長組成?!?
第二款修改為:“自治州州長、副州長由自治州人民代表大會選舉或者罷免;秘書長、委員會主任、局長,由自治州人民代表大會常務(wù)委員會任免。自治州人民代表大會閉會期間,副州長的個(gè)別任免由自治州人民代表大會常務(wù)委員會決定。”
十六、第十六條改為第十五條,修改為:“自治機(jī)關(guān)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,調(diào)整自治州的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制,并報(bào)四川省人民政府備案?!?
十七、第十七條改為第十六條。第一款修改為:“自治機(jī)關(guān)以藏、漢兩種語言文字為行使職權(quán)的工具?!?
增加一款作為第二款:“自治州內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位、派出機(jī)構(gòu)的公章、牌匾和社會公益廣告、重要宣傳品應(yīng)當(dāng)使用藏、漢兩種文字。”
增加一款作為第三款:“民族鄉(xiāng)可以使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或幾種語言文字?!?
十八、第十八條改為第十七條,修改為:“自治州中級人民法院和自治州人民檢察院,是自治州的國家審判機(jī)關(guān)和法律監(jiān)督機(jī)關(guān),依法分別獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)?!?
十九、第十九條改為第十八條。第一款修改為:“自治州中級人民法院院長由自治州人民代表大會選舉和罷免;副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員,由自治州人民代表大會常務(wù)委員會任免。自治州中級人民法院中應(yīng)當(dāng)有藏族公民擔(dān)任院長或者副院長,其工作人員中應(yīng)當(dāng)有藏族公民?!?
第二款修改為:“自治州人民檢察院檢察長由自治州人民代表大會選舉和罷免,并依法上報(bào)四川省人民檢察院提請四川省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn);副檢察長、檢察委員會委員、檢察員,由自治州人民代表大會常務(wù)委員會任免。自治州的人民檢察院中應(yīng)當(dāng)有藏族公民擔(dān)任檢察長或者副檢察長,其工作人員中應(yīng)當(dāng)有藏族公民?!?
二十、第二十條改為第十九條。第一款修改為:“自治州的人民法院和人民檢察院在審理、檢察案件時(shí),對各族公民在適用法律上一律平等?!?
第二款修改為:“自治州的各民族公民都有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。”
第三款修改為:“自治州的人民法院和人民檢察院在辦理案件時(shí),使用藏、漢兩種語言文字。制作法律文書時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,使用藏、漢兩種文字或者其中的一種文字。對不通曉藏族或者漢族語言文字的訴訟參與人,應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯?!?
增加一款作為第四款:“自治州人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)配備通曉藏、漢兩種語言文字的工作人員?!?
二十一、第二十一條改為第二十條。第一款修改為:“自治機(jī)關(guān)保障州內(nèi)各民族都享有平等權(quán)利?!?
第二款修改為:“自治機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)各民族的干部和群眾,充分調(diào)動(dòng)其積極性,共同建設(shè)甘孜藏族自治州?!?
二十二、第二十二條改為第二十一條。第一款修改為:“自治機(jī)關(guān)教育和鼓勵(lì)各民族公民互相學(xué)習(xí)語言文字,推廣使用全國通用的普通話和規(guī)范文字?!?
增加一款作為第二款:“自治州的國家機(jī)關(guān)教育和鼓勵(lì)工作人員學(xué)習(xí)、使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逭Z言文字。”
二十三、第二十三條改為第二十二條,修改為:“自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)民族政策教育,各民族的干部和群眾都要樹立漢族離不開少數(shù)民族,少數(shù)民族離不開漢族,各少數(shù)民族互相離不開的思想,都要互相信任,互相學(xué)習(xí),互相尊重語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,嚴(yán)禁侮辱、歧視和傷害各民族的言行,共同維護(hù)祖國的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)?!?
二十四、第二十四條改為第二十三條。第一款修改為:“自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)關(guān)心州內(nèi)其他少數(shù)民族政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展,幫助他們解決生產(chǎn)和生活上的困難,照顧其特點(diǎn)和需要?!?
第二款修改為:“自治機(jī)關(guān)對聚居在州內(nèi)的彝族和其他少數(shù)民族,凡具備建立自治縣或者民族鄉(xiāng)條件的,應(yīng)當(dāng)按照他們的意愿幫助建立自治縣或者民族鄉(xiāng)?!?
二十五、第二十五條改為第二十四條,修改為:“自治機(jī)關(guān)在處理州內(nèi)各民族的特殊問題的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)與他們的代表充分協(xié)商,尊重他們的意見?!?
二十六、第五章的標(biāo)題修改為“自治州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)”。
二十七、第二十六條改為第二十五條,修改為:“自治機(jī)關(guān)根據(jù)自治州的特點(diǎn)和優(yōu)勢,以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),自主地制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和規(guī)劃,安排、管理自治州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。上級國家機(jī)關(guān)安排在自治州內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),自治州根據(jù)有關(guān)規(guī)定享受減少或者免除配套資金的照顧?!?
二十八、第二十七條改為第二十六條。第一款修改為:“自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持自力更生和國家扶持相結(jié)合的原則,深化改革,大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),積極培育支柱產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)?!?
第二款修改為:“自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持以公有制為主體,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。”
二十九、第二十八條改為第二十七條。第一款修改為:“自治機(jī)關(guān)對州內(nèi)的土地、森林、礦藏、水流、草原、山嶺、濕地和珍稀動(dòng)物植物等自然資源,依法進(jìn)行統(tǒng)一管理和保護(hù),禁止任何組織和個(gè)人侵占或者破壞?!?
第二款修改為:“自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)遺跡、古文化遺址和文化遺產(chǎn)的保護(hù)、建設(shè)和管理?!?
三十、第二十九條改為第二十八條。第一款修改為:“自治州實(shí)行資源有償使用制,對州內(nèi)自然資源依法進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。自治機(jī)關(guān)對可以由自治州開發(fā)的自然資源,優(yōu)先合理開發(fā)利用?!?
第二款修改為:“自治機(jī)關(guān)按照互利互惠的原則,采取特殊政策和靈活措施,吸引資金、技術(shù)和人才,支持和保護(hù)投資企業(yè)的合法權(quán)益,開展多種形式的經(jīng)濟(jì)合作,依法開發(fā)利用自治州資源和興辦企業(yè)?!?
刪去原第三款、第四款、第五款。
三十一、增加一條作為第二十九條:“自治州依法保護(hù)、管理、合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,保障探礦權(quán)人和采礦權(quán)人的合法權(quán)益,制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人到自治州投資勘查、開采礦產(chǎn)資源。
自治州內(nèi)形成的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)除上繳國家部分外,其余由自治州專項(xiàng)用于礦產(chǎn)資源的保護(hù)、勘查和開發(fā)?!?
三十二、增加一條作為第三十條:“自治機(jī)關(guān)對各類旅游資源實(shí)行先保護(hù)后開發(fā)、先規(guī)劃后建設(shè)的方針,充分利用自然生態(tài)和民族文化等旅游資源,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。
自治州實(shí)行優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)州內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人來州投資開發(fā)旅游資源,保護(hù)其合法權(quán)益。
自治州在開發(fā)旅游資源時(shí),依法保護(hù)旅游開發(fā)區(qū)所在地居民的合法權(quán)益?!?
三十三、增加一條作為第三十一條:“自治州加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),保持自然生態(tài)平衡,改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,強(qiáng)化防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)措施,防治污染和其他公害,實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的步伐。
自治州在實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)方面,享受上級國家機(jī)關(guān)給予的利益補(bǔ)償?!?
三十四、第三十條改為第三十二條。第一款修改為:“自治州自主地管理隸屬于自治州的企業(yè)、事業(yè)單位,需要改變其隸屬關(guān)系和管理關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)征得自治機(jī)關(guān)的同意?!?
增加一款作為第二款:“自治州轄區(qū)內(nèi)的非隸屬企業(yè)、事業(yè)單位的工商稅務(wù)關(guān)系按屬地原則管理?!?
三十五、第三十一條改為第三十三條,修改為:“自治機(jī)關(guān)根據(jù)自治州的財(cái)力、物力和其他具體條件,合理安排基本建設(shè)項(xiàng)目;除規(guī)定必須報(bào)請上級批準(zhǔn)或者需上報(bào)平衡資金的項(xiàng)目外,凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策,由企業(yè)自有資金、銀行貸款、招商引資和吸引民間資金投資的項(xiàng)目,本著誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場投資原則,實(shí)行核準(zhǔn)制或者備案制。”
三十六、第三十二條改為第三十五條。第一款修改為:“自治機(jī)關(guān)實(shí)行森林資源分類經(jīng)營,普遍護(hù)林,大力造林,管造結(jié)合,永續(xù)利用的方針,保護(hù)好天然林,實(shí)行封山育林和退耕還林,培育新的森林資源,提高森林覆蓋率。”
第二款修改為:“自治機(jī)關(guān)在森林資源開發(fā)、林業(yè)基金使用方面,享有比一般地區(qū)更多的自主權(quán)。在州內(nèi)計(jì)提的育林基金,全部留存自治州專項(xiàng)用于恢復(fù)和發(fā)展森林資源。”
第三款修改為:“自治機(jī)關(guān)對森林資源嚴(yán)加管護(hù),嚴(yán)格森林資源限額采伐制度,嚴(yán)禁毀林開荒、亂砍濫伐、亂占林地,嚴(yán)防森林火災(zāi),加強(qiáng)森林病蟲害的防治和野生動(dòng)植物的保護(hù)?!?
第四款修改為:“自治州全體公民有參與森林資源保護(hù)和植樹的義務(wù)?!?
刪去原第五款。
三十七、第三十三條改為第三十四條。第一款修改為:“自治州內(nèi)的森林資源屬于國家所有,由法律規(guī)定屬于集體所有的除外?!?
第二款修改為:“自治州在林業(yè)建設(shè)中,實(shí)行國家、集體、個(gè)人等多種經(jīng)營方式。宜林荒山荒坡,可承包給集體或個(gè)人種植林木,誰投資誰受益,依法采伐,長期不變。”
三十八、第三十四條改為第三十六條。原第一款、第二款合并為第一款,修改為:“自治機(jī)關(guān)加快畜牧業(yè)的發(fā)展,建立和完善良種繁育服務(wù)體系,增加畜牧業(yè)科技含量和投入,大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、特色畜牧業(yè),推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧區(qū)繁榮?!?
原第三款改為第二款,修改為:“自治機(jī)關(guān)全面貫徹以預(yù)防為主的動(dòng)物疫病防治方針,建立健全動(dòng)物基層防疫體系,對重大疫病、疾病實(shí)行強(qiáng)制性免疫?!?
三十九、第三十五條改為三十七條。第一款修改為:“自治州內(nèi)的草原屬國家所有,由法律規(guī)定屬于集體所有的除外?!?
第二款修改為:“自治州內(nèi)的草場實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制,長期不變,允許依法進(jìn)行各種形式的草地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)?!?
第三款修改為:“自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對草原的保護(hù)、管理、建設(shè)。加強(qiáng)草原生態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、鼠蟲預(yù)測報(bào)工作。實(shí)行以草定畜,推行基本草原保護(hù)、草畜平衡、禁牧休牧和輪牧制度,禁止超載過牧,對嚴(yán)重退化草地進(jìn)行封育、治理?!?
四十、第三十六條改為第三十八條。第一款修改為:“自治機(jī)關(guān)推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)業(yè)的科技含量,加大農(nóng)業(yè)投入,因地制宜地發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)民增收?!?
第二款修改為:“自治機(jī)關(guān)繼續(xù)鞏固和完善家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,實(shí)行土地承包長期不變。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),提高土地利用率。保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益?!?
第三款修改為:“自治機(jī)關(guān)加快和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場和對農(nóng)業(yè)的支持、保護(hù)體系,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、市場信息等方面提供全方位服務(wù)?!?
刪去原第四款。
四十一、增加一條作為第三十九條:“自治機(jī)關(guān)在國家和上級人民政府的政策、財(cái)政、金融、物資、技術(shù)、人才等方面的支持下,加大對州內(nèi)貧困地區(qū)和貧困人口的扶持力度,幫助貧困地區(qū)和貧困人口盡快擺脫貧困?!?
四十二、第三十七條改為第四十條。第一款修改為:“自治州依法對州內(nèi)林木、林地、草原、草山和耕地等所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行界定,由縣級以上人民政府核發(fā)證書予以確認(rèn),受法律保護(hù);如需變動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法辦理變更、登記手續(xù)。鼓勵(lì)集體和個(gè)人對荒山、荒坡、荒灘進(jìn)行承包開發(fā),保護(hù)承包人的合法權(quán)益?!?
第二款修改為:“自治機(jī)關(guān)實(shí)行土地用途管制制度,建立規(guī)范統(tǒng)一的土地市場。加強(qiáng)州內(nèi)土地的管理,實(shí)行土地有償使用制度和基本農(nóng)田保護(hù)制度,各級人民政府必須合理利用和保護(hù)耕地?!?
增加一款作為第三款:“自治州征收的新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)除上繳國家部分外,其余部分由自治州專項(xiàng)用于耕地開發(fā)?!?
四十三、增加一條作為第誓十一條:“自治州內(nèi)的水資源屬國家所有。自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)、開發(fā)和管理水資源,提高水資源利用的綜合效益,防治水害,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步增加對水利建設(shè)的投入。對水資源實(shí)行取水許可制度和有償使用制度,依法征收的水資源費(fèi)全部作為自治州水資源涵養(yǎng)保護(hù)、規(guī)劃管理和開發(fā)利用的專項(xiàng)資金。
自治機(jī)關(guān)保護(hù)天然水域和野生的水生動(dòng)、植物資源。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè),對漁業(yè)資源實(shí)行捕撈許可制度和春季禁漁制度。
自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)和支持各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人合理開發(fā)、利用及節(jié)約、保護(hù)水資源。”
四十四、第三十八條改為第四十二條。第一款修改為:“自治州的工業(yè)建設(shè),在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)下,加速推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程,大力發(fā)展以水電為主的能源工業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)、中藏藥業(yè),積極發(fā)展其他工業(yè),建立具有自治州特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)?!?
增加一款作為第二款:“自治機(jī)關(guān)引導(dǎo)和支持企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善適應(yīng)市場競爭的企業(yè)管理機(jī)制。為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營創(chuàng)造公平競爭的外部環(huán)境,健全面向企業(yè)的社會化服務(wù)體系,鼓勵(lì)企業(yè)參與國際市場競爭,積極支持、幫助州內(nèi)企業(yè)進(jìn)行科技改造。”
原第二款改為第三款,修改為:“自治機(jī)關(guān)在上級國家機(jī)關(guān)的幫助下,積極鼓勵(lì)、支持和發(fā)展少數(shù)民族特需商品的生產(chǎn),以滿足少數(shù)民族生產(chǎn)生活的特殊需要?!?
四十五、第三十九條改為第四十三條。第一款修改為:“自治機(jī)關(guān)對中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極扶持、合理規(guī)劃、分類指導(dǎo)、依法管理?!?
第二款修改為:“自治州的中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以林牧農(nóng)副土特產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的加工為重點(diǎn),同時(shí)積極發(fā)展傳統(tǒng)民族工藝品的生產(chǎn)和興辦第三產(chǎn)業(yè)。”
刪去原第三款。
四十六、第四十條改為第四十四條。將原第一、二款合并為第一款,修改為:“自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè),加強(qiáng)對公路交通運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)、保護(hù)、管理和利用。在國家扶持下,建立健全以政府投入為主的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道,加快鄉(xiāng)村公路建設(shè),擴(kuò)大運(yùn)輸能力?!?
原第三款改為第二款,修改為:“自治機(jī)關(guān)重視發(fā)展郵政、通訊事業(yè),加強(qiáng)對郵政、通訊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理;加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),提高信息化服務(wù)水平?!?
刪去原第四款。
四十七、第四十一條改為第四十五條。第一款修改為:“自治機(jī)關(guān)注重城鄉(xiāng)建設(shè),對城鎮(zhèn)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,體現(xiàn)民族特色、地域文化特色;完善城鎮(zhèn)功能,加快縣城、小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)建設(shè),大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程;促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,改善人居環(huán)境?!?
增加一款作為第二款:“自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對州內(nèi)古建筑物的保護(hù)。”
四十八、第四十二條改為第四十六條。第一款修改為:“自治州建立和完善現(xiàn)代市場體系,充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用,采取多種所有制形式,大力發(fā)展商貿(mào),繁榮城鄉(xiāng)貿(mào)易市場?!?
第二款修改為:“自治州的商貿(mào)、供銷、醫(yī)藥等企業(yè),根據(jù)國家的民族貿(mào)易和民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)政策,享受國家從投資、金融、稅收等方面給予的扶持。”
第三款修改為:“自治機(jī)關(guān)充分利用國家外貿(mào)優(yōu)惠政策,積極開展對外貿(mào)易活動(dòng),鼓勵(lì)州內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)品出口?!?
四十九、第四十三條改為第四十七條。增加一款作為第一款:“自治州實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制,支持和促進(jìn)公平、公開、合法的市場競爭,維護(hù)正常的價(jià)格秩序,對價(jià)格活動(dòng)依法管理、監(jiān)督和實(shí)行必要的調(diào)控?!?
原第一款改為第二款,修改為:“自治機(jī)關(guān)依照國家規(guī)定的價(jià)格、收費(fèi)管理權(quán)限,可結(jié)合自治州的實(shí)際情況,制定價(jià)格、收費(fèi)管理辦法?!?
五十、增加一條作為第四十八條:“自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視安全生產(chǎn),建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全責(zé)任事故追究制度,落實(shí)安全措施,強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù),保護(hù)勞動(dòng)者的生命和財(cái)產(chǎn)安全?!?
五十一、增加一條作為第四十九條:“自治州建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多層次的社會保障體系,適當(dāng)增加社會保障資金投入,加強(qiáng)社會保障資金監(jiān)管力度?!?
五十二、第四十四條改為第五十條。第二款修改為:“自治機(jī)關(guān)有管理自治州財(cái)政的自治權(quán),依照法律規(guī)定自主地安排財(cái)政預(yù)算,管理收支?!?
五十三、第四十五條改為第五十一條,修改為:“自治機(jī)關(guān)執(zhí)行省統(tǒng)一的財(cái)政管理體制,可結(jié)合自治州的實(shí)際情況,對所屬縣的財(cái)政體制進(jìn)行調(diào)整,并報(bào)四川省人民政府財(cái)政部門備案?!?
五十四、第四十六條改為第五十二條。增加一款作為第一款:“自治州財(cái)政依照國家規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,享受國家和省一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及國家和省確定的其他方式的照顧,同時(shí)享受省對自治州共享收入全部返還的照顧?!?
原第一款改為第二款,修改為:“自治機(jī)關(guān)對上級給予自治州的各項(xiàng)???,實(shí)行??顚S谩!?
五十五、第四十七條改為第五十三條。第一款修改為:“自治州的財(cái)政收入和支出科目,按國務(wù)院的規(guī)定設(shè)置。”
第三款修改為:“自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算過程中,自行安排使用收入的超收、支出的結(jié)余資金和按規(guī)定留給自治州的機(jī)動(dòng)財(cái)力、預(yù)算外收入等資金?!?
第四款修改為:“自治機(jī)關(guān)在國家財(cái)力補(bǔ)助和自治州財(cái)政收入不能保障工資發(fā)放和國家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的基本支出時(shí),報(bào)請上級財(cái)政予以解決。”
五十六、第四十八條改為第五十四條,修改為:“自治機(jī)關(guān)對自治州的各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn),定員、定額,根據(jù)國家規(guī)定的原則,結(jié)合自治州的實(shí)際情況,可以制定補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法,并報(bào)四川省人民政府備案?!?
五十七、第四十九條改為第五十五條,修改為:“自治機(jī)關(guān)執(zhí)行國家稅法,除國家統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目外,對屬于自治州財(cái)政收入的某些需要從稅收上加以照顧的,報(bào)四川省人民政府審批后,可以實(shí)行減稅或者免稅。”
五十八、第五十條改為第五十六條。第一款修改為:“自治州內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法積極開展各項(xiàng)金融業(yè)務(wù),加大對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支持力度,支持自治州在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、企業(yè)經(jīng)營、資源開發(fā)、發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)等方面的合理資金需求?!?
第二款修改為:“自治州支持辦好農(nóng)村信用社,增強(qiáng)為農(nóng)牧民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能。可根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,依法設(shè)立地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作組織及其他金融機(jī)構(gòu)?!?
增加一款作為第三款:“自治州依法加強(qiáng)社會信用制度建設(shè),改善金融運(yùn)行環(huán)境?!?
增加一款作為第四款:“自治州支持保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。”
五十九、第五十一條改為第五十七條。第一款修改為:“自治州的審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),對本級人民政府和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作?!?
第二款修改為:“自治州的審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)管理權(quán)限,依法對州內(nèi)各級國家機(jī)關(guān)的財(cái)政收支、國有金融機(jī)構(gòu)、國有及國家控股企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支,以及其他應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支嚴(yán)格實(shí)行審計(jì)監(jiān)督,維護(hù)國家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律?!?
六十、刪去原第五十二條。
六十一、第五十三條改為第五十八條。第一款修改為:“自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家的教育方針,依照法律規(guī)定,決定自治州的教育規(guī)劃和各級各類學(xué)校的設(shè)置、學(xué)制、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計(jì)劃及教學(xué)用語和招生辦法?!?
第二款修改為:“自治機(jī)關(guān)積極推進(jìn)依法治教,深化教育改革,加快普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲教育進(jìn)程,加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、特殊教育和成人教育,有計(jì)劃地發(fā)展高等教育,重視學(xué)前幼兒教育,積極開展農(nóng)、科、教結(jié)合的農(nóng)村教育綜合改革,重視職工業(yè)余教育和城鎮(zhèn)社區(qū)教育,鼓勵(lì)自學(xué)成才。”
刪去原第三款。
六十二、第五十四條、第五十五條合并為第五十九條。第一款修改為:“自治機(jī)關(guān)大力發(fā)展民族教育,集中人力和資金,辦好民族寄宿制小學(xué)、民族寄宿制中學(xué)及民族中、高等職業(yè)學(xué)校?!?
第二款修改為:“自治州內(nèi)的高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校招收新生的時(shí)候,對藏族和其他少數(shù)民族考生,適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件;漢族公民在州內(nèi)工作、居住十年以上的,其子女在升學(xué)方面與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族享受同等待遇?!?
第三款修改為:“自治州應(yīng)當(dāng)重視民族語言文字教學(xué),根據(jù)群眾意愿和語言環(huán)境,實(shí)行漢語言文字和民族語言文字并行的雙語教學(xué)。自治州內(nèi)的各級各類學(xué)校招收學(xué)生時(shí),考生可以用漢語言文字或者少數(shù)民族的語言文字應(yīng)試?!?
六十三、第五十六條改為第六十條。第一款修改為:“自治機(jī)關(guān)重視智力投資,確保每年教育經(jīng)費(fèi)的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長,使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)逐步增長?!?
第二款修改為:“自治州以政府辦學(xué)為主,鼓勵(lì)國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個(gè)人利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)依法辦學(xué),鼓勵(lì)捐資辦學(xué)和助學(xué),對發(fā)展民辦教育做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰?!?
六十四、第五十七條改為第六十一條。原第一、二款合并為第一款,修改為:“自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),不斷提高教師的素質(zhì),從政治、經(jīng)濟(jì)、生活和學(xué)習(xí)等各個(gè)方面關(guān)心教師,依法保護(hù)教師的合法權(quán)益,樹立尊師重教的社會風(fēng)尚。”
原第三款改為第二款,修改為:“自治機(jī)關(guān)積極培養(yǎng)以藏族和其他民族人員為主的師資人才,同時(shí)采取優(yōu)惠措施從州外引進(jìn)教師,并聘請州外教師、專家、學(xué)者來州內(nèi)講學(xué)?!?
六十五、第五十八條改為第六十二條。第一款修改為:“自治機(jī)關(guān)重視科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科學(xué)技術(shù),鼓勵(lì)科技人員投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)。”
第二款修改為:“自治機(jī)關(guān)從自治州實(shí)際出發(fā),制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)行科技體制改革,建立健全科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣體系,加強(qiáng)自然科學(xué)、社會科學(xué)研究和科技信息工作,推廣學(xué)術(shù)、科技成果,普及科學(xué)技術(shù)知識,鼓勵(lì)創(chuàng)辦民營科技企業(yè)?!?
第三款修改為:“自治州的地方財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)的投入,應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長?!?
第四款修改為:“自治機(jī)關(guān)維護(hù)科技人員的合法權(quán)益,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),獎(jiǎng)勵(lì)科研學(xué)術(shù)成果和科技發(fā)明創(chuàng)造?!?
六十六、第五十九條改為第六十三條。第一款修改為:“自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,堅(jiān)持文藝為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù),貫徹執(zhí)行“百花齊放、百家爭鳴”的方針,發(fā)展和繁榮具有民族特點(diǎn)和民族風(fēng)格的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、電影、廣播、電視等文化事業(yè),加強(qiáng)文化市場建設(shè)和管理,促進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?!?
增加一款作為第二款:“自治機(jī)關(guān)加大對文化事業(yè)的投入,加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè),廣泛開展群眾性的文化活動(dòng),不斷豐富人民群眾的文化生活。”
原第二款改為第三款,修改為:“自治機(jī)關(guān)保護(hù)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物古跡,加強(qiáng)對珍貴文物和民族文化遺產(chǎn)的搶救、發(fā)掘、搜集、整理和研究工作?!?
原第三款改為第四款,修改為:“自治機(jī)關(guān)重視地方志的編纂工作?!?
原第四款改為第五款,修改為:“自治機(jī)關(guān)重視民族語言文字的研究和編譯工作。”
六十七、第六十條改為第六十四條。第一款修改為:“自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),建立健全各級醫(yī)療衛(wèi)生和疾病控制機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對傳染病、地方病、重大疫情的預(yù)防控制工作和婦幼衛(wèi)生保健,改善醫(yī)療衛(wèi)生條件?!?
第二款修改為:“自治機(jī)關(guān)提倡中醫(yī)、藏醫(yī)、西醫(yī)相結(jié)合,繼承民族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)遺產(chǎn),推廣新的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù),發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和藏族醫(yī)藥事業(yè)?!?
第三款修改為:“自治機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行預(yù)防為主的方針,廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健康衛(wèi)生知識的宣傳教育,不斷提高全民健康水平?!?
增加一款作為第四款:“自治州加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入,建立健全醫(yī)療保障機(jī)制和社會突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制,鼓勵(lì)興辦集體、私營、合資合作、股份制等多種形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu),加強(qiáng)公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理,保障人體安全。”
六十八、第六十一條改為第六十五條。第一款修改為:“自治州實(shí)行計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育,鼓勵(lì)晚婚、晚育,提高人口素質(zhì),使人口的增長同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)?!?
增加一款作為第二款:“自治州加強(qiáng)對流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)?!?
六十九、第六十二條改為第六十六條,修改為:“自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展體育事業(yè),加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)和保護(hù),挖掘整理民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目,開展具有民族特色的群眾性的體育活動(dòng),增強(qiáng)人民體質(zhì)?!?
七十、第六十三條改為第六十七條。增加一款作為第一款:“自治機(jī)關(guān)重視國防教育,加強(qiáng)自治州內(nèi)國防后備力量建設(shè)?!?
原第一款改為第二款,修改為:“自治機(jī)關(guān)積極推進(jìn)各項(xiàng)民政事業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),開展扶貧濟(jì)困和社會救助,興辦社會福利事業(yè),做好退役軍人安置和擁軍、優(yōu)屬等工作?!?
增加一款作為第三款:“自治機(jī)關(guān)積極推進(jìn)各項(xiàng)殘疾人事業(yè)的發(fā)展,保障殘疾人合法權(quán)益?!?
七十一、第八章的標(biāo)題修改為“自治州的人才培養(yǎng)和管理”。
七十二、第六十四條改為第六十八條,修改為:“自治機(jī)關(guān)根據(jù)社會主義建設(shè)的需要,從藏族和其他民族中培養(yǎng)各級干部和各類科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理等專業(yè)技術(shù)人才,不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),努力建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。采取特殊政策和優(yōu)惠措施,引進(jìn)急需的專業(yè)人才?!?
七十三、第六十五條、第六十六條合并為第六十九條。第一款修改為:“自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家的干部政策,大力培養(yǎng)、選拔使用少數(shù)民族干部和婦女干部?!?
第二款修改為:“自治機(jī)關(guān)制定國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員錄用、聘用辦法,加強(qiáng)人才資源市場化配置,逐步建立健全人才市場、就業(yè)服務(wù)體系?!?
第三款修改為:“自治機(jī)關(guān)在錄用公務(wù)員及其他工作人員時(shí),對藏族和其他少數(shù)民族人員應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼疹?。自治州?nèi)企業(yè)、事業(yè)單位聘用人員時(shí),在同等條件下,優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)毓?。?
第四款修改為:“自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家規(guī)定和自治州的實(shí)際情況,確定地區(qū)性的津貼、補(bǔ)貼辦法和離退休優(yōu)惠政策?!?
七十四、第六十七條改為第七十條。第一款修改為:“每年十一月二十四日是建州紀(jì)念日,自治州休假三天?!?
增加一款作為第二款:“自治機(jī)關(guān)尊重各民族的傳統(tǒng)節(jié)日。”
七十五、第六十八條改為第七十一條。第一款修改為:“本條例報(bào)請四川省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效?!?
增加一款作為第二款:“自治州人民政府應(yīng)當(dāng)按照本條例制定實(shí)施辦法?!?
本決定自公布之日起施行?!陡首尾刈遄灾沃葑灾螚l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后,重新公布。
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