• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】甬政發(fā)[2000]33號
• 【發(fā)布日期】2000-02-18
• 【生效日期】2000-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府批轉(zhuǎn)市土地管理局關(guān)于 寧波市國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)處置的若干意見的通知

 寧波市人民政府批轉(zhuǎn)市土地管理局關(guān)于
 寧波市國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)處置的若干意見的通知
 
（甬政發(fā)〔2000〕33號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

 市土地管理局提出的《關(guān)于寧波市國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)處置的若干意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 寧波市人民政府

 二000年二月十八日

 關(guān)于寧波市國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)處置的若干意見

 （市土地管理局 二000年一月三十一日）



 為進一步加快我市國有企業(yè)改革和發(fā)展步伐，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于貫徹〈
中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定〉的實施意見》，就我市國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)處置提出如下若干意見：



 一、劃撥土地使用權(quán)處置的原則。在繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)〈寧波市國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定〉的通知》（甬政發(fā)〔1999〕81號）的基礎(chǔ)上，遵循“明晰產(chǎn)權(quán)、顯化資產(chǎn)、區(qū)分類型、合理處置、規(guī)范管理、促進發(fā)展”的原則，使土地資產(chǎn)處置更有利于國有企業(yè)改革，促進寧波經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。



 二、劃撥土地使用權(quán)處置的適用范圍。國有企業(yè)（包括生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)）實行公司制、股份合作制改造（改組），租賃經(jīng)營，組建集團公司及出售、兼并、破產(chǎn)、改造等所涉及的劃撥土地使用權(quán)處置和管理。



 三、以出讓方式處置的，區(qū)別不同情況按下列規(guī)定辦理：

 （一）企業(yè)破產(chǎn)的，其劃撥土地使用權(quán)由縣級以上土地行政主管部門收購儲備或出讓，土地使用權(quán)出讓金（純地租，下同）返還資產(chǎn)運行主體或上級主管部門。

 （二）企業(yè)改制時不改變土地用途，土地使用權(quán)出讓金全額返還資產(chǎn)運行主體或上級主管部門。今后改變用途時，補繳出讓金差價。

 （三）非國有企業(yè)兼并國有企業(yè)的，土地使用權(quán)出讓金全額返還資產(chǎn)運行主體或上級主管部門用于安置職工或沖減負(fù)資產(chǎn)。

 （四）國有企業(yè)在改制中允許劃撥土地使用權(quán)直接轉(zhuǎn)讓，向縣以上人民政府補繳應(yīng)繳出讓金的30％；也可由縣以上土地行政主管部門收購儲備，對收購儲備的土地和地上建筑物按有關(guān)規(guī)定予以補償。

 （五）企業(yè)改制時利用土地進行房地產(chǎn)開發(fā)的，統(tǒng)一納入土地行政主管部門的儲備機制，采取公開招商的方式進行出讓；鼓勵企業(yè)改制時利用土地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，土地出讓金全額返還資產(chǎn)運行主體或上級主管部門。



 四、以租賃方式處置土地使用權(quán)的，土地年租金以出讓金的50％乘以土地還原利率確定（土地還原利率是指將土地純收益還原成為土地價格的比率），土地年租金可按標(biāo)準(zhǔn)的50％繳納，一定5年不變，以后每次調(diào)整間隔期不少于3年，調(diào)整幅度不超過原租金標(biāo)準(zhǔn)的30％。年租金實行“三免二減半”，即土地年租金三年內(nèi)免繳，后二年減半繳納；個別有特殊困難的企業(yè)，經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)，土地年租金可免繳5年。



 五、以土地使用權(quán)作價（入股）方式處置的，按下列規(guī)定辦理：

 （一）采取轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)權(quán)的形式授權(quán)資產(chǎn)運行主體經(jīng)營的，應(yīng)收取的土地使用權(quán)出讓金計作國有資本金或股本金，由資產(chǎn)運行主體在土地使用權(quán)使用期限內(nèi)，依法向資產(chǎn)運行主體直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)作價出資（入股）。在向資產(chǎn)運行主體以外的單位或個人轉(zhuǎn)讓時，補繳改制時應(yīng)繳出讓金的50％；同時改變用途的還須繳納出讓金差價。

 （二）對一般競爭性行業(yè)，非國有資本參股、購買、兼并原國有企業(yè)時，可將國有企業(yè)土地出讓金的50％同其他資產(chǎn)一并轉(zhuǎn)為國有股，逐步售股變現(xiàn)；也可分割出與企業(yè)凈負(fù)債額相當(dāng)?shù)耐恋剞D(zhuǎn)為出讓土地，參與企業(yè)整體拍賣和兼并。對剩余的土地，購買方或兼并方有優(yōu)先受讓權(quán)和承租權(quán)。

 （三）國有及國有控股企業(yè)參與股票配售的，經(jīng)土地行政主管部門和財政部門批準(zhǔn)，可以將原使用的劃撥土地作價后注入企業(yè)，作為國有資本，用于認(rèn)購配售的股票。

 對實行債轉(zhuǎn)股的國有企業(yè)可采取作價出資（入股）方式處置。



 六、國有企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權(quán)，有下列情形之一的，經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)，可以采取保留劃撥方式處置：

 （一）繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，土地用途不發(fā)生改變的；

 （二）國有企業(yè)兼并國有企業(yè)或非國有企業(yè)、國有企業(yè)合并，兼并或合并后的企業(yè)是國有企業(yè)的；

 （三）國有企業(yè)改造或改組為國有獨資公司的。

 前款第（二）、（三）項保留劃撥用地方式的期限不超過2005年。2005年12月31日前發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租或改變用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。



 七、鼓勵利用存量土地的外商獨資、外商合資企業(yè)辦理劃撥土地使用權(quán)出讓、租賃、或作價出資（入股）手續(xù)，土地使用權(quán)經(jīng)處置后不再收取土地使用費。



 八、為有效推進國有企業(yè)改革，方便改制企業(yè)辦事，與企業(yè)改革的主管部門建立聯(lián)系制度，專門設(shè)立改制企業(yè)辦事“窗口”，幫助企業(yè)或行業(yè)選擇土地資產(chǎn)處置方式。增強服務(wù)意識、減輕企業(yè)承擔(dān)、公開辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、提高辦事效率。



 九、以前規(guī)定與本意見有抵觸的，以本意見為準(zhǔn)。



 十、本意見由寧波市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。