• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深府[2000]15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-02-02
• 【生效日期】2000-02-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府關(guān)于 印發(fā)深圳市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心章程的通知

 深圳市人民政府關(guān)于
 印發(fā)深圳市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心章程的通知
 
（深府〔2000〕15號(hào)2000年2月2日）
各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

 《深圳市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心章程》已經(jīng)市政府二屆150次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 深圳市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心章程




 第一章 總則





 第一條 為確保深圳市中小企業(yè)信用擔(dān)保資金安全運(yùn)行，規(guī)范深圳市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心（簡(jiǎn)稱市擔(dān)保中心）的運(yùn)作行為，維護(hù)市擔(dān)保中心、貸款銀行和被擔(dān)保人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本章程。



 第二條 市擔(dān)保中心是經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的正處級(jí)事業(yè)法人機(jī)構(gòu)，依法注冊(cè)，自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。市財(cái)政對(duì)市擔(dān)保中心實(shí)行定額補(bǔ)貼、一定三年（2000年至2002年）、逐步過(guò)渡至自負(fù)盈虧。



 第三條 市擔(dān)保中心的宗旨是：通過(guò)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的信用擔(dān)保，探索出一條解決中小企業(yè)貸款難問(wèn)題、幫助中小企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中急需的流動(dòng)資金、促進(jìn)我市中小企業(yè)健康發(fā)展的路子。




 第二章 經(jīng)營(yíng)原則與范圍





 第四條 在保證擔(dān)保資金安全運(yùn)行的前提下，依照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和法律、法規(guī)為符合本中心擔(dān)保條件的中小企業(yè)提供信用擔(dān)保和配套中介服務(wù)。不以盈利為主要目的，以安全性、合法性、有效性為基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、資本保值經(jīng)營(yíng)、控制風(fēng)險(xiǎn)、誠(chéng)實(shí)信用、平等自愿的經(jīng)營(yíng)原則。



 第五條 經(jīng)營(yíng)范圍：

 （一）為中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款提供信用擔(dān)保；

 （二）向國(guó)家和省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保；

 （三）為中小企業(yè)提供配套中介服務(wù)。




 第三章 注冊(cè)資本和資金來(lái)源





 第六條 擔(dān)保資金來(lái)源：

 （一）市財(cái)政撥款；

 （二）國(guó)內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織、企業(yè)和個(gè)人自愿提供的資助；

 （三）吸納國(guó)內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)的投資。

 （四）其他。

 總投資2．2億元人民幣，注冊(cè)資本為2億元人民幣，分期注入。1999年由市財(cái)政撥入2000萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金（包括開(kāi)辦費(fèi)），2000年撥入5000萬(wàn)元，2001年撥入8000萬(wàn)元，2002年撥入7000萬(wàn)元，達(dá)到注冊(cè)資金規(guī)模。



 第七條 擔(dān)保資金補(bǔ)充來(lái)源。隨著信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的開(kāi)展，資金規(guī)模的擴(kuò)大和擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍的拓寬，必須不斷補(bǔ)充資本金。補(bǔ)充渠道有：

 （一）從2000年至2002年，市財(cái)政每年按當(dāng)年撥入實(shí)際資本金10％的資金作為代償補(bǔ)償金，代償補(bǔ)償金建立專項(xiàng)基金，以豐補(bǔ)次，結(jié)轉(zhuǎn)使用；

 （二）其他。




 第四章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)





 第八條 設(shè)立擔(dān)保中心監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管會(huì)），其主要職能是：

 （一）審議、批準(zhǔn)中心的信用擔(dān)保工作規(guī)程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、重要規(guī)章制度；

 （二）審議、批準(zhǔn)中心的經(jīng)營(yíng)方針和發(fā)展規(guī)劃；

 （三）審議、批準(zhǔn)中心的年度工作計(jì)劃和工作報(bào)告；

 （四）審議、批準(zhǔn)中心的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案和決算方案；

 （五）審議、通過(guò)對(duì)中心主任的任免；

 （六）審議、通過(guò)對(duì)中心呆壞帳的核銷(xiāo)；

 （七）負(fù)責(zé)市政府批準(zhǔn)的市財(cái)政對(duì)中心資本金和貸償補(bǔ)償金撥付的協(xié)調(diào)；

 （八）對(duì)中心擔(dān)保資金、擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)范運(yùn)作，對(duì)中心主任執(zhí)行規(guī)程、制度、履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督；

 （九）對(duì)中心的改制、更名、章程修改、資本金變動(dòng)、息業(yè)等重大事項(xiàng)進(jìn)行討論和審定，作出決議。

 監(jiān)管會(huì)每半年召開(kāi)一次全體會(huì)議，會(huì)議由主席主持，中心主任列席會(huì)議。經(jīng)二名委員提議，主席召集，可以召開(kāi)監(jiān)管會(huì)臨時(shí)會(huì)議。



 第九條 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局為市擔(dān)保中心的主管單位。市擔(dān)保中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。主任由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)提名，監(jiān)管會(huì)審議后再由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局任命。副主任由主任提名，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局任命。主任作為市擔(dān)保中心的法定代表人行使以下職權(quán)：

 （一）全面負(fù)責(zé)市擔(dān)保中心的日常行政和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

 （二）組織制定中心發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、盈虧處置方案，經(jīng)監(jiān)管會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施；

 （三）定期向監(jiān)管會(huì)報(bào)告擔(dān)保資金運(yùn)行情況和重大問(wèn)題；

 （四）組織制定內(nèi)部的規(guī)章制度；

 （五）聘任或解聘部門(mén)負(fù)責(zé)人，聘用或解聘一般管理人員；

 （六）提出內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整方案，經(jīng)監(jiān)管會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施；

 （七）聘請(qǐng)有資格、有經(jīng)驗(yàn)的律師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任法律和財(cái)務(wù)顧問(wèn)；

 （八）監(jiān)管會(huì)授予的其他職權(quán)。



 第十條 市擔(dān)保中心根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理的需要設(shè)置職能部門(mén)，定崗、定員，以高效精干為原則。



 第十一條 市擔(dān)保中心應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，建立、健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵循行業(yè)公允的原則、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)操作。




 第五章 擔(dān)保業(yè)務(wù)





 第十二條 擔(dān)保對(duì)象：符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的出口創(chuàng)匯型、技術(shù)創(chuàng)新型、專業(yè)配套型、環(huán)保型以及從事“小而專、小而精、小而尖、小而特、小而優(yōu)”產(chǎn)品生產(chǎn)并成長(zhǎng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ笄以谏钲谑凶?cè)的各種所有制中小企業(yè)。被擔(dān)保企業(yè)要求技術(shù)新、有市場(chǎng)、信譽(yù)好并具有二年以上的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。



 第十三條 擔(dān)保種類：暫先推出短期流動(dòng)資金貸款。條件成熟后，經(jīng)中心監(jiān)管會(huì)批準(zhǔn)，逐步開(kāi)展技術(shù)改造貸款、技術(shù)創(chuàng)新貸款以及融資租賃、貨物運(yùn)輸、購(gòu)銷(xiāo)等經(jīng)濟(jì)合同的擔(dān)保。市擔(dān)保中心不對(duì)外匯貸款擔(dān)保。



 第十四條 擔(dān)保方式：擔(dān)保中心與貸款銀行、被擔(dān)保人協(xié)商確定采用一般保證或連帶責(zé)任保證。



 第十五條 擔(dān)保范圍：市擔(dān)保中心擔(dān)保分為全額擔(dān)保和部分擔(dān)保兩種，一般以部分擔(dān)保為主。



 第十六條 市擔(dān)保中心為企業(yè)提供擔(dān)保，被擔(dān)保企業(yè)應(yīng)向市擔(dān)保中心支付擔(dān)保費(fèi)。根據(jù)企業(yè)的資信等級(jí)、擔(dān)保期限、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)收取不超過(guò)同期銀行貸款利率50％的擔(dān)保費(fèi)。



 第十七條 市擔(dān)保中心根據(jù)擔(dān)保種類和范圍及風(fēng)險(xiǎn)情況，向國(guó)家和省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保。




 第六章 擔(dān)保賠付與責(zé)任





 第十八條 當(dāng)貸款逾期時(shí)，由貸款銀行組織催收與追償。對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的貸款，由貸款銀行提出《事故報(bào)告書(shū)》，經(jīng)市擔(dān)保中心調(diào)查核實(shí)后，由市擔(dān)保中心承擔(dān)代償責(zé)任。



 第十九條 市擔(dān)保中心履行代償義務(wù)后，在法律關(guān)系上由擔(dān)保人變?yōu)閭鶛?quán)人，依法行使追償權(quán)。追償措施：

 （一）市擔(dān)保中心幫助債務(wù)人制定還款計(jì)劃，盡快收回債務(wù)；

 （二）依法處理抵押物和質(zhì)押物；

 （三）依法提起訴訟。



 第二十條 有下列情形之一者，市擔(dān)保中心不承擔(dān)保證責(zé)任：

 （一）貸款銀行與受保企業(yè)協(xié)議變更主合同未經(jīng)市擔(dān)保中心書(shū)面同意的；

 （二）貸款銀行允許受保企業(yè)轉(zhuǎn)讓債務(wù)未經(jīng)市擔(dān)保中心書(shū)面同意的；

 （三）貸款銀行允許受保企業(yè)延長(zhǎng)償還期限而未經(jīng)市擔(dān)保中心書(shū)面同意的；

 （四）以“借新還舊”的方式發(fā)放的貸款；

 （五）其它情形者。




 第七章 風(fēng)險(xiǎn)防范與控制





 第二十一條 市擔(dān)保中心開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)要確保資金安全運(yùn)營(yíng)，控制減少損失，將當(dāng)年代償總額控制在資本金的10％以內(nèi)，超過(guò)控制界限，必須立即向監(jiān)管會(huì)報(bào)告，及時(shí)采取有效措施。



 第二十二條 為有效分散風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)銀行嚴(yán)格審貸，市擔(dān)保中心在與貸款銀行簽訂擔(dān)保合同時(shí)，原則上要求應(yīng)按合同約定分擔(dān)。



 第二十三條 為減少信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，被擔(dān)保企業(yè)需交納一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。擔(dān)保解除后，風(fēng)險(xiǎn)抵押金及利息全額退還給被擔(dān)保企業(yè)。



 第二十四條 實(shí)施反擔(dān)保措施。被擔(dān)保企業(yè)必須以其合法有效的資產(chǎn)作抵押擔(dān)保，或按合同額提供等額的反擔(dān)保，不得重復(fù)抵押。



 第二十五條 建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。市擔(dān)保中心根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，逐步從經(jīng)營(yíng)收入中按一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，分別用于沖抵擔(dān)保發(fā)生的經(jīng)營(yíng)虧損、代償支出和彌補(bǔ)呆帳損失。



 第二十六條 要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保資金投向的管理，當(dāng)被擔(dān)保企業(yè)出現(xiàn)信用惡化信號(hào)時(shí)，市擔(dān)保中心要加強(qiáng)與貸款銀行的合作，及時(shí)采取防范措施；市擔(dān)保中心履行代償義務(wù)后，貸款銀行應(yīng)協(xié)助市擔(dān)保中心追償債務(wù)。




 第八章 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度





 第二十七條 市擔(dān)保中心嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)務(wù)制度和現(xiàn)行的財(cái)務(wù)規(guī)定，建立、健全中心內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法。



 第二十八條 市擔(dān)保中心經(jīng)費(fèi)來(lái)源：

 （一）開(kāi)辦費(fèi)；

 （二）保費(fèi)收入；

 （三）各項(xiàng)存款利息收入。



 第二十九條 嚴(yán)格執(zhí)行成本（費(fèi)用）開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊、核算費(fèi)用。



 第三十條 正確核算工資費(fèi)用，凡按規(guī)定發(fā)給職工的工資、資金、津貼列入成本核算，按規(guī)定參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等。



 第三十一條 建立、健全嚴(yán)格規(guī)范的考核制度?？己酥笜?biāo)有：擔(dān)保業(yè)務(wù)量、貸償率、營(yíng)業(yè)收入、資本收益率、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等。完成考核指標(biāo)，可按規(guī)定計(jì)提效益工資。



 第三十二條 市擔(dān)保中心按月向監(jiān)管會(huì)和市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局上報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表。年終會(huì)計(jì)決算由監(jiān)管會(huì)認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)包括下列財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及附屬明細(xì)表：

 （一）資產(chǎn)負(fù)債表；

 （二）損益表；

 （三）財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表；

 （四）現(xiàn)金流量表；

 （五）財(cái)務(wù)情況說(shuō)明表；

 （六）利潤(rùn)分配表。



 第三十三條 市擔(dān)保中心實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度，審計(jì)的程序內(nèi)容由監(jiān)管會(huì)確定。


 第九章 勞動(dòng)人事管理





 第三十四條 市擔(dān)保中心對(duì)所有工作人員一律采取考核聘任制，并按照條件向社會(huì)公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄用具備相應(yīng)從業(yè)資格的人員。



 第三十五條 市擔(dān)保中心按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定并執(zhí)行工資制度，按規(guī)定對(duì)干部進(jìn)行考核、晉升和獎(jiǎng)懲。



 第三十六條 定期對(duì)干部職工進(jìn)行崗位培訓(xùn)和在職教育。



 第三十七條 執(zhí)行國(guó)家的社會(huì)勞動(dòng)保障制度。




 第十章 附則



 第三十八條 本章程解釋權(quán)屬監(jiān)管會(huì)。章程修改須經(jīng)監(jiān)管會(huì)全體委員三分之二以上通過(guò)。



 第三十九條 本章程若有與國(guó)家新頒布的法律、法規(guī)相抵觸之處，按國(guó)家新頒布的法律、法規(guī)執(zhí)行。



 第四十條 本章程自公布之日起生效。