• 【發(fā)布單位】80619
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-01-27
• 【生效日期】2000-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

本溪市基本農(nóng)田保護條例

 本溪市基本農(nóng)田保護條例
 
（1994年7月13日本溪市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過1999年11月17日本溪市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂2000年1月27日遼寧省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準）

 第一條 為了切實加強基本農(nóng)田的保護，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《
中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱的基本農(nóng)田，是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)本市土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

 本條例所稱基本農(nóng)田保護區(qū)，是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護，依據(jù)本市土地利用總體規(guī)劃和依照．法定程序確定的特定保護區(qū)域。



 第三條 市、自治縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工，依照本條例負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。計劃、建設(shè)、規(guī)劃、林業(yè)、水利、環(huán)保等有關(guān)部門協(xié)同土地和農(nóng)業(yè)行政主管部門實施基本農(nóng)田保護工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在自治縣（區(qū)）人民政府土地和農(nóng)業(yè)行政主管部門指導下做好本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護工作。



 第四條 市、自治縣（區(qū)）人民政府應以土地利用總體規(guī)劃為指導，結(jié)合城市規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃，組織編制基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，劃定保護區(qū)范圍，制定保護措施，保持基本農(nóng)田面積的相對穩(wěn)定。

 基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃分別由市、自治縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門編制，經(jīng)同級人民政府審查同意，報有批準權(quán)的上級人民政府批準，實施。

 市、自治縣人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對本級基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃進行布局調(diào)整，報原批準機關(guān)備案。



 第五條 基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后，由自治縣（區(qū)）土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，對保護區(qū)的耕地進行登記造冊、繪制現(xiàn)狀圖，按宗地埋設(shè)永久性保護標志，對保護區(qū)實行檔案化管理。

 劃定基本農(nóng)田保護區(qū)工作所需經(jīng)費，從耕地占用稅地方留成部分列支。



 第六條 基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定標準為：除城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃預計建設(shè)用地及林業(yè)發(fā)展規(guī)劃用地范圍以外的，集中連片，坡度在10°以內(nèi)，面積在0．33公頃（5畝）以上的旱田；水利設(shè)施配套齊全的水田；集中連片的商品菜田。山地面積較大，耕地分散的地方，自治縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)當?shù)厝司枰?，自行確定保護標準。

 基本農(nóng)田按土地質(zhì)量等級和綜合生產(chǎn)能力劃分為兩級。地勢平坦、集中連片、土質(zhì)肥沃、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的為一級；緩坡、肥力一般的為二級。

 全市基本農(nóng)田保護面積應當占全市耕地面積的百分之八十以上。



 第七條 各級人民政府應將基本農(nóng)田保護工作列為政府領(lǐng)導任期目標責任制的一項重要內(nèi)容。

 上一級人民政府與下一級人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會應當簽訂年度基本農(nóng)田保護責任書。

 基本農(nóng)田保護責任書應當包括下列內(nèi)容：

 （一）基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊；

 （二）基本農(nóng)田的地力等級；

 （三）保護措施；

 （四）當事人的權(quán)利與義務(wù)；

 （五）獎勵與處罰。



 第八條 各級人民政府對劃定為保護區(qū)的基本農(nóng)田，在科技、資金、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入要優(yōu)先安排。

 市、自治縣人民政府對保持基本農(nóng)田面積穩(wěn)定和開發(fā)復墾耕地做出突出貢獻的，以及制止和據(jù)實舉報非法占用基本農(nóng)田行為的單位和個人，應當給予獎勵。



 第九條 凡劃定為保護區(qū)的基本農(nóng)田，必須嚴格管理，不得擅自改變或占用，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)，需要占用基本農(nóng)田的，按《
中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定的權(quán)限審批。



 第十條 經(jīng)批準征（占）用保護區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田，有關(guān)用地的單位，除按規(guī)定繳納有關(guān)稅費外，還應當開發(fā)改造出相應的基本農(nóng)田；對可利用的耕地耕作層土壤，占地單位應當將其用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或其他耕地的土壤改良。其中征（占）用基本農(nóng)田內(nèi)菜田的必須開發(fā)改造出相當于原面積二倍的菜田。無開發(fā)條件的，按下列標準一次性繳納耕地開墾費：

 （一）凡在一級基本農(nóng)田內(nèi)征用菜田的，每平方米30元；征用其他耕地的，每平方米15元。

 （二）凡在二級基本農(nóng)田內(nèi)征（占）用菜田的，每平方米20元；征（占）用其他耕地的，每平方米10元。



 第十一條 保護區(qū)的基本農(nóng)田原則上不批臨時用地。因工程施工確需使用的，按《
中華人民共和國土地管理法》第五十七條規(guī)定審批。臨時用地不準改變土地面貌，不準建永久性建筑物，使用期限最多不超過二年。使用期滿，用地單位應恢復耕地的生產(chǎn)條件，及時歸還。

 臨時使用保護區(qū)耕地，除每年向被占地單位支付各項補償外，還應按每年每平方米3元繳納基本農(nóng)田保護費。



 第十二條 任何單位和個人不得因排放污水、廢氣、廢渣而危害耕地。對可能造成基本農(nóng)田污染的建設(shè)項目，必須有防治措施，并經(jīng)有關(guān)環(huán)境保護部門批準。否則不予審批土地。



 第十三條 承包經(jīng)營基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的單位和個人，必須按合同規(guī)定的用途使用和保護耕地，采取有力措施保養(yǎng)、提高地力，防止土地的污染、破壞和地力衰退，不得棄耕。對棄耕者，責令交納棄耕前該耕地年產(chǎn)值二倍的基本農(nóng)田保護費；超過二年的，除加倍收繳基本農(nóng)田保護費外，由發(fā)包者收回耕地，另作安排。

 禁止占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、開礦、采石、挖土、取沙、淘金、堆放固體廢棄物或其他破壞基本農(nóng)田的活動。



 第十四條 各級土地行政主管部門所收取的耕地開墾費、基本農(nóng)田保護費，納入同級財政預算外資金管理，實行專戶存儲、?？顚Ｓ茫赏恋匦姓鞴懿块T會同農(nóng)業(yè)、財政部門專項安排基本農(nóng)田的開發(fā)、復墾、改造和質(zhì)量監(jiān)測管理。

 耕地開墾費、基本農(nóng)田保護費標準確需調(diào)整時，由市人民政府決定。



 第十五條 對未經(jīng)批準或騙取批準，非法占用基本農(nóng)田的單位和個人，由土地行政主管部門責令其退還非法占用的基本農(nóng)田，限期拆除非法建筑物及其他設(shè)施，恢復耕種條件，并處以每平方米20元以上30元以下的罰款。

 對違反本條例第十二條規(guī)定，因污染基本農(nóng)田造成作物減產(chǎn)、絕收或質(zhì)量變壞的，由排放單位或個人負責賠償全部經(jīng)濟損失，并限期治理，逾期不治理者按毀壞耕地處理。

 對違反本條例第十三條第二款規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、開礦、采石、挖土、取沙、淘金、堆放固體廢棄物以及其他破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由土地行政主管部門責令限期恢復耕種條件，并處占用基本農(nóng)田保護費1倍以上2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

 對破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護標志的，由土地行政主管部門責令恢復原狀，并處以1000元以下罰款。



 第十六條 對拒絕、阻礙基本農(nóng)田保護管理監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。



 第十七條 當事人對行政主管部門作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復議，也可直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第十八條 國家工作人員在基本農(nóng)田保護工作中，徇私舞弊、玩忽職守，造成基本農(nóng)田損失的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。



 第十九條 本條例自公布之日起施行。