• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-05-20
• 【生效日期】1996-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 浙江省省級商品糧基地縣建設(shè)實施意見的通知

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 浙江省省級商品糧基地縣建設(shè)實施意見的通知
 
（浙政辦發(fā)〔1996〕136號1996年5月20日）
各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省級有關(guān)單位：

 《浙江省省級商品糧基地縣建設(shè)的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。



 浙江省人民政府辦公廳

 一九九六年五月二十日

 浙江省省級商品糧基地縣建設(shè)的實施意見



 根據(jù)年初全省農(nóng)村工作會議的精神，為了在“九五”期間繼續(xù)抓好現(xiàn)有19個國家級商品糧基地縣建設(shè)，積極向國家再爭取一批的同時，搞好省級商品糧基地縣的建設(shè)，特提出如下實施意見。



 一、指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

 開展商品糧基地縣的建設(shè)，是國家對糧食生產(chǎn)的一項重要的扶持措施。搞好這項工作，對全面提高我省“九五”時期糧食的綜合生產(chǎn)能力，完成省委、省政府提出的310億斤糧食總產(chǎn)量目標(biāo)，具有十分重要的意義。

 開展商品糧基地的建設(shè)，在指導(dǎo)思想上要切實把握好以下幾個方面：（1）要把商品糧基地的建設(shè)，作為我省“打好糧食翻身仗”的重要內(nèi)容，實現(xiàn)糧食長期、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的一項重要措施來抓。（2）要通過商品糧基地縣的建設(shè)，有效地引導(dǎo)社會各個方面增加對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的投入，推動“科技興農(nóng)”等戰(zhàn)略措施的實施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的“兩個轉(zhuǎn)化”，從而加速我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。（3）要講求投資效益。通過實行投入與產(chǎn)出效益的掛鉤，確保各地糧食工作分級負(fù)責(zé)責(zé)任制各項任務(wù)的完成。

 根據(jù)上述指導(dǎo)思想，“九五”時期我省商品糧基地縣建設(shè)的具體目標(biāo)是：對已經(jīng)被列入國家級商品糧基地縣建設(shè)的富陽等19個縣（市、區(qū)），要求通過配套建設(shè)，在“九五”期末糧食平均總產(chǎn)量比“八五”后三年糧食平均總產(chǎn)量增加7％以上；對“九五”時期新開展建設(shè)的27個省級商品糧基地縣，要求通過建設(shè)，在“九五”期末糧食平均總產(chǎn)量比“八五”后三年糧食平均總產(chǎn)量增加5％以上。



 二、建設(shè)內(nèi)容

 商品糧基地縣的建設(shè)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！熬盼濉睍r期，重點要針對我省糧食生產(chǎn)中存在的主要問題及其薄弱環(huán)節(jié)，抓好以下四大工程的建設(shè)：

 （一）種子工程。以實施種子產(chǎn)業(yè)化、提高良種覆蓋率和統(tǒng)一供種率、加速良種更換周期為目標(biāo)，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，確定建設(shè)內(nèi)容。通過重點抓好縣級良種場和省、市、縣級種子生產(chǎn)繁育基地基礎(chǔ)設(shè)施的完善建設(shè)，縣級種子公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供種點的倉貯設(shè)施及種子加工和質(zhì)量檢測設(shè)備的配套完善，達(dá)到每個商品糧基地縣統(tǒng)一供種率常規(guī)品種不低于55％，雜交稻達(dá)100％，良種（指通過品種審定的良種）覆蓋率達(dá)90％以上，良種更換周期一年更換30％（含提純復(fù)壯）。

 （二）噸糧工程和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技服務(wù)體系的建設(shè)。圍繞提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，著力改善生產(chǎn)條件，提高科技到位率，確定建設(shè)內(nèi)容。主要是抓好以改造中低產(chǎn)田、田間渠系配套為重點的小型農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過建設(shè)，在實施區(qū)內(nèi)，基本上達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)對田、渠、路的基本要求。同時，要率先實現(xiàn)統(tǒng)一布局、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一排灌、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收割的社會化服務(wù)。

 （三）農(nóng)機(jī)化工程。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)有70％以上，其他地區(qū)應(yīng)有30％以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食生產(chǎn)的主要作業(yè)環(huán)節(jié)實現(xiàn)機(jī)械化的要求，確定建設(shè)內(nèi)容。主要是抓好新型適用農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用，大中型農(nóng)機(jī)具的檢測、維修和保養(yǎng)等服務(wù)體系建設(shè)。

 （四）農(nóng)田基本建設(shè)工程。主要是結(jié)合噸糧工程，搞好農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)，做到澇能排、旱能灌，達(dá)到旱澇保收。實施區(qū)內(nèi)，防洪標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)到10～20年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)5～10年一遇，灌溉保證率在90％以上。

 國家級商品糧基地縣的建設(shè)，考慮到“八五”時期國家已經(jīng)進(jìn)行過投入，“九五”時期主要視各地實際情況，根據(jù)“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，重點抓好已有的良繁供種體系和農(nóng)機(jī)體系的建設(shè)。



 三、投資、實施計劃（不含寧波市）

 要集中各方面的資金，增加對商品糧基地建設(shè)的投入。國家在商品糧基地縣開展的農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧食自給工程等建設(shè)項目，都要與商品糧基地縣建設(shè)項目相銜接，有機(jī)結(jié)合，使各項建設(shè)形成合力。國家專項的商品糧基地縣建設(shè)資金，作如下安排：

 對省級商品糧基地縣的建設(shè)，根據(jù)省政府浙政〔1995〕2號文件的有關(guān)規(guī)定，選擇有糧食調(diào)出任務(wù)或雖沒有調(diào)出任務(wù)，但糧食播種面積在45萬畝、糧食總產(chǎn)在1．6億斤，定購任務(wù)在1600萬公斤以上的25個縣（市、區(qū)）開展建設(shè)。每個基地縣投資規(guī)模為600萬元，其中由省投資200萬元，地方配套400萬元。投資一般按5∶3∶2的比例用于種子工程、噸糧工程、農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)。農(nóng)田水利基本建設(shè)工程的投資，由各級水利專項資金安排。

 對國家級商品糧基地縣進(jìn)行鞏固完善建設(shè)。已建的15個國家級基地縣，每縣再增加投資150萬元。其中省增加投資50萬元，地方配套100萬元。

 根據(jù)上述方案，“九五”期間每年由省財政安排1150萬元，按分期分批結(jié)合大小年的方法進(jìn)行建設(shè)。1996年安排的省級商品糧基地縣為武義、嵊州、桐廬、瑞安、江山、溫嶺、海寧、松陽、安吉縣（市）。安排鞏固完善的國家級商品糧基地縣為龍游、諸暨、湖州市區(qū)、余杭、嘉善縣（市）。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)

 商品糧基地縣建設(shè)工作牽涉面廣、政策性強(qiáng)，各級政府必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)廳、省計經(jīng)委、省水利廳、省財政廳等部門，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要密切配合，共同搞好基地縣建設(shè)，具體的日常組織實施管理工作，由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)。

 凡列入省級或國家級商品糧基地建設(shè)的縣（市、區(qū)），都必須成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，農(nóng)業(yè)、計委、財政、水利等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的基地建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審定建設(shè)計劃、落實配套資金、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督實施等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)商品糧基地縣建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)編制年度建設(shè)計劃，并具體組織實施。

 各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組編制的可行性研究報告，以當(dāng)?shù)卣x上報給省農(nóng)業(yè)廳，抄送省計經(jīng)委、省財政廳、省水利廳。省農(nóng)業(yè)廳會同各有關(guān)部門共同審核，確定各項工程的建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)模，并將各地擬定的年度計劃列入全省當(dāng)年國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)計劃，同時做好對各基地縣建設(shè)的檢查、督促和竣工驗收工作。省水利廳根據(jù)行業(yè)特點，做好項目建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以及與其他水利項目的有機(jī)銜接工作。省財政廳要根據(jù)建設(shè)計劃按時撥款，并對各地資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

 各商品糧基地縣建設(shè)管理辦公室應(yīng)及時填報基建、財務(wù)、生產(chǎn)和效益等情況的報表，做好信息反饋工作。省農(nóng)業(yè)廳要及時把各地反映的情況，結(jié)合調(diào)查研究，定期匯編成簡報，通報給省級有關(guān)部門，以溝通信息，加強(qiáng)聯(lián)系，做好工作。