• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[1999]48號
• 【發(fā)布日期】1999-12-10
• 【生效日期】1999-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā) 黑龍江省中小企業(yè)貸款信用擔保工作試行方案的通知

 黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)
 黑龍江省中小企業(yè)貸款信用擔保工作試行方案的通知
 
（黑政辦發(fā)〔1999〕48號）
各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 經省政府同意，現(xiàn)將省財政廳制定的《黑龍江省中小企業(yè)貸款信用擔保工作試行方案》印發(fā)給你們，請結合實際情況組織實施。



 1999年12月10日

 黑龍江省中小企業(yè)貸款信用擔保工作試行方案

 （省財政廳 1999年10月8日）



 為了支持我省中小企業(yè)科技進步和技術創(chuàng)新，解決經濟發(fā)展中的資金問題，根據《
中華人民共和國擔保法》和國家有關政策規(guī)定，制定本方案。



 一、指導思想

 以貫徹落實黨的十五屆四中全會和中央12號文件精神以及省委、省政府關于扶持中小企業(yè)發(fā)展的方針政策為指導，以解決中小企業(yè)融資難特別是貸款難問題為重點，實行積極的財政政策，發(fā)揮財政資金的政策導向作用，支持中小企業(yè)科技進步和技術創(chuàng)新，為我省中小企業(yè)健康發(fā)展服務。



 二、基本原則

 開展中小企業(yè)貸款信用擔保要堅持支持發(fā)展與防范風險相結合；政府扶持與市場化操作相結合；政府、企業(yè)共同出資與企業(yè)化資本經營相結合，做到申請自由、條件必備、運行有序、依法歸還。



 三、機構設置

 成立黑龍江省投資擔保有限公司（以下簡稱擔保公司），性質為有限責任公司，是介于銀行與中上企業(yè)間的非金融中介服務機構。注冊資金2億元。其中省財政出資10200萬元（全部為貨幣出資），占總股本51％，其他投資8800萬元，占總本的44％。其他投資包括，一是吸收企、事業(yè)法人和地方財政部門入股，二是由政府劃撥的土地使用權和其他經營性、非經營性國有不動產等實物出資。擔保公司正常運轉后，省財政將根據財力情況和公司經營及擔保項目賠付情況，安排一定數(shù)額的補充資金。財政出資部分由省財政授權黑龍江大正集團資產運營公司作為出資方代表。擔保公司是一級法人，享有股東出資形成的全部法人財產權，依法享有民事權利，承擔民事責任并對出資人承擔資產保值增值的責任。擔保公司自主經營，自負盈虧，其合法權益受法律保護。根據國家有關規(guī)定，還可享受國家有關減免稅收政策待遇。

 擔保公司設立董事會，董事會是公司的權利和決策機構，由出資方代表組成。依法產生的董事長是
公司法定代表人。董事會行使決定擔保公司的經營方針和投資計劃、審批公司年度預決算方案、對增減注冊資金依法作出決議、聘任或解聘公司經理、決定公司內設機構、審批公司重大事項等職權。擔保公司設總經理一人，由董事會聘任，對董事會負責，負責管理和經營授權范圍內的資本運營和資本的保值增值。副總經理由總經理提名，董事會任命。擔保公司監(jiān)事會由股東代表和公司職工代表組成，主要檢查公司業(yè)務、財務狀況，對董事和經理執(zhí)行公司職務時違反法律、法規(guī)和公司章程的行為進行監(jiān)督，對其有損于公司利益的行為予以糾正。公司設財政總監(jiān)一名，由主要出資人委派，對重大擔保項目實行由公司總經理和財務總監(jiān)聯(lián)簽制度。



 四、資金使用

 （一）擔保對象：除外國獨資企業(yè)之外的符合國家產業(yè)政策和資源環(huán)境保護要求，經工商行政管理部門批準登記注冊，獨立核算，自負盈虧，具有法人資格，有法定要求的注冊資金，依法納稅，具有良好的經營管理能力，在有關商業(yè)銀行開立基本賬戶或一般賬戶并經銀行確認有一定資信等級，所在地財政出資入股擔保公司的中小企業(yè)。工業(yè)企業(yè)需連續(xù)經營半年以上，非工業(yè)企業(yè)需連續(xù)經營1年以上（對承擔經權威部門認定的高新技術成果轉化項目的中小企業(yè)不受連續(xù)經營期限的限制）。對省、市政府明確的科技型中小企業(yè)；高科技含量、高附加值項目；節(jié)約能源、降低物耗、提高產品質量、發(fā)展市場短缺的名優(yōu)新產品項目；出口創(chuàng)匯、替代進口的項目；吸納勞動力多、創(chuàng)造就業(yè)機會和增加稅收收入的項目，給予優(yōu)先擔保。

 （二）擔保范圍及期限

 擔保范圍僅限于流動資金貸款。擔保期限為1年。

 （三）擔保程序：省屬中小企業(yè)直接（或經主管部門）向擔保公司提出申請，地、市、縣級企業(yè)由同級財政部門初審后向擔保公司提出申請。經擔保公司初步審定后由申請企業(yè)填寫《委托擔保申請書》，并提供反映企業(yè)基本狀況、落實反擔保措施等具有法律效力的文件。擔保公司評估審查后作出是否給予擔保的決定。擬擔保項目由擔保公司出具合同文本，經有關方面協(xié)商一致后，辦理簽訂有關合同手續(xù)。

 （四）擔保費率：凡被擔保的企業(yè)要按合同向擔保公司交納一定比例的擔保費。擔保費率根據擔保金額、期限和風險程序按擔保額0．4％至2％收取，對優(yōu)先支持的項目和企業(yè)，擔保費率不超過1％。其中，3個月期限為0．4％，6個月期限為0．7％，1年期限為1％。



 五、資金管理

 （一）擔保公司應在財政部門指定的銀行或合作伙伴銀行開戶。

 （二）遵循安全性、流動性原則，擔保公司貨幣形態(tài)的擔保資金僅限于銀行存款、買賣基金、買賣國債或金融債券以及財政部批準的其他資金運用形式，嚴禁投資股票二級市場和向企業(yè)或項目直接投資。

 （三）非貸幣形態(tài)的擔保資金按國家規(guī)定進行管理。



 六、防范風險

 （一）加強外部對擔保公司的監(jiān)督，擬由省財政廳牽頭，省經貿委、人民銀行哈爾濱中心支行、省工商行政管理局、審計廳、監(jiān)察廳和主辦商業(yè)銀行參加，共用組建貸款信用擔保監(jiān)督管理委員會，負責審議批準擔保公司章程和擔保資金管理辦法，審議公司的經營方針和發(fā)展計劃，對擔保資金運用和擔保業(yè)務開展情況進行監(jiān)督檢查。

 （二）額度控制。擔保公司注冊資金與信用擔保貸款的放大比例原則上控制在5倍以內，單項擔保額度不超過申請擔保企業(yè)資產總額的50％，最高不超過300萬元。

 （三）分散風險。擔保公司應與貸款銀行建立合作業(yè)務關系，銀行要按“風險共擔，利益共享”的原則對貸款實行不低于10％的比例擔保，合理分擔風險；各級財政部門同意上報的擔保項目，在被擔保企業(yè)不能按時償還貸款時要負連帶責任。

 （四）反擔保措施。為防止被擔保企業(yè)惡意逃廢債務、轉嫁風險，被擔保企業(yè)要提供合法的抵押、質押等反擔保措施，在擔保協(xié)議中明確反擔保條款。

 （五）建立風險準備金制度。公司年終按擔保金額的0．5％提取風險準備金，用于代償和核銷壞帳。風險準備金累計達到擔保余額10％時，實行差額提取。



 七、組織實施

 本方案由省財政廳組織有關部門實施。