• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1999]86號
• 【發(fā)布日期】1999-11-30
• 【生效日期】1999-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、 人民銀行武漢分行《關(guān)于湖北省行政事業(yè) 性收費(fèi)實(shí)行收繳分離的暫行規(guī)定》的通知

 湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、
 人民銀行武漢分行《關(guān)于湖北省行政事業(yè)
 性收費(fèi)實(shí)行收繳分離的暫行規(guī)定》的通知
 
（鄂政發(fā)〔1999〕86號1999年11月30日）
 現(xiàn)將省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、人民銀行武漢分行《關(guān)于湖北省行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收繳分離的暫行規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 對行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收繳分離，是黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)收支兩條線管理的一項(xiàng)重要措施，對于規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，具有十分重要的意義。各級人民政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決收繳分離實(shí)施中遇到的具體困難和問題。各級財(cái)政、監(jiān)察、人民銀行等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)，確保收繳分離工作的順利進(jìn)行。

 關(guān)于湖北省行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收繳分離的暫行規(guī)定

 （省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、人民銀行武漢分行

 1999年11月17日）





 一、總則

 （一）為了加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”管理，規(guī)范財(cái)政分配秩序，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈監(jiān)察部、財(cái)政部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會、中國人民銀行、審計(jì)署關(guān)于1999年落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔1999〕21號）和《湖北省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》精神，制定本暫行規(guī)定。

 （二）本省行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家和省政府的有關(guān)規(guī)定具有收費(fèi)職能的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體，以及代行政府職能的機(jī)構(gòu)（以下簡稱“單位”）收取行政事業(yè)性收費(fèi)（包括政府性基金及附加，下同），應(yīng)遵守本規(guī)定。

 （三）單位收取的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于財(cái)政性資金，應(yīng)按照單位開具繳款通知書，銀行代收并開收費(fèi)票據(jù)，財(cái)政負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理的原則，實(shí)行收繳分離。

 有下列情況之一的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，單位可直接收?。?
 1、臨時(shí)性收費(fèi)；

 2、異地收費(fèi)；

 3、確需要設(shè)立收入?yún)R繳專用賬戶的收費(fèi)。

 （四）省財(cái)政部門是全省收繳分離管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)會同有關(guān)職能部門制定全省收繳分離管理制度和規(guī)定，并對全省收繳分離工作實(shí)施管理和監(jiān)督。

 地方各級財(cái)政部門是本行政區(qū)域內(nèi)收繳分離管理工作的主管部門，會同有關(guān)職能部門對本行政區(qū)域內(nèi)收繳分離工作實(shí)施管理和監(jiān)督。



 二、收繳管理

 （一）財(cái)政部門會同人民銀行確定行政事業(yè)性收費(fèi)的代收銀行，并與代收銀行簽訂《行政事業(yè)性收費(fèi)代收協(xié)議》。代收銀行具體代收網(wǎng)點(diǎn)由財(cái)政部門會同代收銀行按照方便快捷、合理布局的原則確定后對外公布。

 （二）經(jīng)辦代收行政事業(yè)性收費(fèi)業(yè)務(wù)的銀行必須是人民銀行批準(zhǔn)有代理收付款項(xiàng)業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。

 （三）財(cái)政部門與代收銀行簽訂的《行政事業(yè)性收費(fèi)代收協(xié)議》，應(yīng)包括如下內(nèi)容：

 1、財(cái)政部門與代收銀行的職責(zé)和義務(wù)；

 2、資金的結(jié)算、數(shù)據(jù)傳輸、對賬與報(bào)表等業(yè)務(wù)要求；

 3、票據(jù)的管理；

 4、服務(wù)質(zhì)量要求；

 5、代收手續(xù)費(fèi)比例與結(jié)算方式；

 6、違約責(zé)任。

 （四）代收銀行應(yīng)收在代收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立收費(fèi)服務(wù)窗口，指定專人負(fù)責(zé)代理收費(fèi)業(yè)務(wù)，提供各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

 （五）為了保證行政事業(yè)性收費(fèi)收繳分離工作的順利實(shí)施，財(cái)政部門按委托收費(fèi)金額的1‰－2‰的比例向代收銀行支付手續(xù)費(fèi)。特困地區(qū)手續(xù)費(fèi)比例可提高到3‰。手續(xù)費(fèi)在行政事業(yè)性收費(fèi)收入中列支。

 （六）單位收費(fèi)時(shí)，應(yīng)按照國家和省政府政策規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，憑價(jià)格主管部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》向繳費(fèi)單位或個(gè)人（以下簡稱“繳費(fèi)義務(wù)人”）開具《湖北省行政事業(yè)性收費(fèi)繳款通知書》（以下簡稱《通知書》），繳費(fèi)義務(wù)人在收到《通知書》之日起3日內(nèi)（節(jié)假日順延，下同）到指定代收銀行繳費(fèi)。采用現(xiàn)金繳費(fèi)的，代收銀行應(yīng)于繳款當(dāng)時(shí)向繳費(fèi)義務(wù)人開具行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)；采用轉(zhuǎn)賬支票繳費(fèi)的，代收銀行最遲應(yīng)在次日款項(xiàng)到賬后向繳費(fèi)義務(wù)人開具行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

 對于違反國家和省政府政策規(guī)定的權(quán)限擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為，繳費(fèi)義務(wù)人有權(quán)拒付并向有關(guān)部門舉報(bào)。

 （七）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，單位直接征收的臨時(shí)性收費(fèi)，累計(jì)收費(fèi)金額不足1000元的，按資金性質(zhì)每半月一次全額上繳預(yù)算外資金財(cái)政專戶或國庫；達(dá)到1000元的，單位應(yīng)在次日將款項(xiàng)上繳。

 （八）單位在異地收取的款項(xiàng)，應(yīng)在每周五前上繳預(yù)算外資金財(cái)政專戶，特殊情況繳款期限不得超過半個(gè)月，每月終了結(jié)算。

 （九）單位設(shè)立的收入過渡戶一律取消。特殊情況經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)并取得人民銀行核發(fā)的開戶許可證后，可在銀行開設(shè)一個(gè)預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用賬戶，用于匯集行政事業(yè)性收費(fèi)，并將款項(xiàng)定期上繳財(cái)政預(yù)算外專戶。

 （十）實(shí)行收繳分離的單位必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《通知書》。除國家另有規(guī)定外，行政事業(yè)性收費(fèi)一律使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，由代收銀行統(tǒng)一向財(cái)政部門領(lǐng)取，下發(fā)各代收網(wǎng)點(diǎn)。代收銀行應(yīng)對下屬各網(wǎng)點(diǎn)收費(fèi)票據(jù)實(shí)行統(tǒng)一管理、集中核銷?！锻ㄖ獣泛褪召M(fèi)票據(jù)工本費(fèi)在行政事業(yè)性收費(fèi)收入中列支。



 三、結(jié)算管理

 （一）代收銀行應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國國家金庫條例》的規(guī)定，按時(shí)將納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)繳入國庫。

 對按政策規(guī)定實(shí)行預(yù)算外資金財(cái)政專戶管理的行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)于當(dāng)日繳入預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

 （二）代收銀行應(yīng)在每日規(guī)定時(shí)間內(nèi)將前一日收費(fèi)情況按規(guī)定方式報(bào)財(cái)政部門，以保證賬賬相符、賬款相符。

 （三）單位應(yīng)建立收費(fèi)臺賬，定期與代收銀行對賬，向財(cái)政部門報(bào)送收費(fèi)收入報(bào)表。



 四、監(jiān)督管理

 （一）各級財(cái)政部門應(yīng)履行以下職能：

 1、會同有關(guān)職能部門定期清理、公布各單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)對象或范圍；

 2、會同有關(guān)職能部門加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，并及時(shí)將收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的變動情況通知代收銀行；

 3、加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理；

 4、協(xié)調(diào)與代收銀行、單位的結(jié)算對賬工作；

 5、建立健全監(jiān)督檢查制度；

 6、其他各項(xiàng)服務(wù)工作。

 （二）監(jiān)察、物價(jià)、審計(jì)部門和人民銀行按照各自的職能分工，負(fù)責(zé)對行政事業(yè)性收費(fèi)收繳分離工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、審計(jì)、檢查和監(jiān)督。

 （三）代收銀行網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)按規(guī)定設(shè)立代繳資金結(jié)算專戶，加強(qiáng)對資金支付結(jié)算、核對、票據(jù)使用的管理，監(jiān)督檢查單位開具的《通知書》中的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，并本著方便繳費(fèi)義務(wù)人的原則，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

 （四）單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定規(guī)范收費(fèi)行為，項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確填寫《通知書》，督促繳費(fèi)義務(wù)人及時(shí)繳款，憑銀行開具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)及時(shí)為繳費(fèi)義務(wù)人辦理有關(guān)手續(xù)。

 （五）任何單位和個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)行政事業(yè)性收費(fèi)中的違法違紀(jì)行為。



 五、罰則

 （一）對單位和個(gè)人在收繳分離工作中的違法違規(guī)行為，依照《
中華人民共和國行政處罰法》、《
國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》、《
國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》、《湖北省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，予以處罰。

 （二）繳費(fèi)義務(wù)人收到單位開具的《通知書》之日起三日內(nèi)沒有繳納款項(xiàng)的，由代收銀行在繳費(fèi)義務(wù)人繳款時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按滯納天數(shù)每日加收應(yīng)繳金額2‰的滯納金。

 （三）單位違反規(guī)定向繳費(fèi)義務(wù)人直接收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，全額收繳同級財(cái)政，并對單位處以違紀(jì)金額10％的罰款，罰款最高不超過10000元。情節(jié)嚴(yán)重的對直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)行政處分。

 （四）單位收取的臨時(shí)性收費(fèi)收入沒有按規(guī)定上繳預(yù)算外資金財(cái)政專戶或國庫的，按滯納天數(shù)每日加收應(yīng)繳金額2‰的滯納金，情節(jié)嚴(yán)重的對直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)行政處分。

 （五）單位在異地收取的款項(xiàng)未按規(guī)定上繳預(yù)算外資金財(cái)政專戶的，按滯納天數(shù)每日加收應(yīng)繳金額2‰的滯納金，情節(jié)嚴(yán)重的對直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)行政處分。

 （六）代收銀行發(fā)生不按規(guī)定為繳款義務(wù)人開具行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，不及時(shí)辦理資金支付結(jié)算，不按規(guī)定將代收款項(xiàng)上繳國庫或預(yù)算外資金財(cái)政專戶，不按規(guī)定與財(cái)政部門和單位對賬，違反票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定等行為，情節(jié)嚴(yán)重的，取消代收資格。

 （七）依據(jù)本規(guī)定獲得的罰款按照《湖北省罰沒收入管理規(guī)定》的規(guī)定，按月全額上交當(dāng)財(cái)政部門，作為財(cái)政預(yù)算收入。

 單位繳納的滯納金應(yīng)隨同行政事業(yè)性收費(fèi)一并繳入國庫或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

 （八）單位和個(gè)人對處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

 （九）違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 六、附則

 （一）本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

 （二）本規(guī)定自公布之日起施行。