• 【發(fā)布單位】81910
• 【發(fā)布文號(hào)】公告第15號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-11-26
• 【生效日期】2000-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

珠海市漁港管理?xiàng)l例

 珠海市漁港管理?xiàng)l例
 
（1999年11月26日珠海市第五屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)公告第15號(hào)公布）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)漁港管理，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)漁港的認(rèn)定、規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用和管理適用本條例。



 第三條 漁港是發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)和海洋經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將漁港建設(shè)和發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

 積極建設(shè)有利于促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)、流通和旅游觀光綜合發(fā)展的現(xiàn)代化漁港。



 第四條 鼓勵(lì)中外投資者參與漁港建設(shè)，其投資權(quán)益受法律保護(hù)。



 第五條 有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)為在漁港的漁民和漁業(yè)船舶提供服務(wù)，依法保護(hù)其合法權(quán)益。



 第六條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)防止?jié)O港環(huán)境污染，保護(hù)漁港環(huán)境。



 第七條 漁港由市人民政府認(rèn)定，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批公布。



 第八條 市漁業(yè)行政管理部門(mén)是漁港的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

 市漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)依法實(shí)施漁港監(jiān)督管理。




 第二章 漁港的規(guī)劃和建設(shè)





 第九條 全市漁港的布局規(guī)劃由市人民政府組織規(guī)劃國(guó)土、漁業(yè)、交通等部門(mén)編制，并納入港口總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

 漁港的總體規(guī)劃由市漁業(yè)行政管理部門(mén)組織編制和修編，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。



 第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將漁港建設(shè)的投入納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，統(tǒng)籌安排漁港建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，并可采取國(guó)家許可的方式籌集資金。

 各級(jí)人民政府投資建設(shè)漁港設(shè)施形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸投資的人民政府所有。



 第十一條 中外投資者可以投資建設(shè)漁港設(shè)施，投資者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定享有其投資建設(shè)的漁港設(shè)施的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)或者收益權(quán)。



 第十二條 市人民政府對(duì)認(rèn)定公布的漁港，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的漁港總體規(guī)劃劃定范圍，明確港界，設(shè)立界碑（標(biāo)）；綜合性港口應(yīng)當(dāng)明確劃定漁業(yè)港區(qū)。



 第十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變漁港的功能；因公共利益確需改變的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)并給予合理補(bǔ)償。



 第十四條 漁港的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合漁港的規(guī)劃和功能要求，預(yù)留漁港配套發(fā)展用地。



 第十五條 新建、改建、擴(kuò)建漁港，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。



 第十六條 供水、供電、照明、消防、防污等主要輔助設(shè)施應(yīng)當(dāng)與漁港基本設(shè)施同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。



 第十七條 漁港設(shè)施建設(shè)的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收必須有漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)參加。



 第十八條 漁港航道、港池及其水域的疏浚、整治由漁港所有者負(fù)責(zé)，漁業(yè)行政管理部門(mén)組織監(jiān)督實(shí)施。



 第十九條 漁港設(shè)施的所有者或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)漁港設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，保障其正常使用。

 漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)漁港設(shè)施的維護(hù)實(shí)施監(jiān)督。




 第三章 漁港的港務(wù)管理





 第二十條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)其所屬漁港內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法進(jìn)行管理，組織、協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、公安和衛(wèi)生等部門(mén)做好有關(guān)的管理工作。



 第二十一條 在不影響漁港正常運(yùn)作的條件下，可由漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)會(huì)同漁港所在地鎮(zhèn)人民政府在海島漁港內(nèi)劃出一定水域，在規(guī)定期限內(nèi)由漁港所在地鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)申請(qǐng)人從事捕撈作業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)；禁止在其他漁港內(nèi)從事捕撈作業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)。



 第二十二條 在漁港內(nèi)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)許可并發(fā)布有關(guān)航行通告后，方可進(jìn)行。



 第二十三條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守漁港消防的有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得在漁港內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)。



 第二十四條 在漁港內(nèi)裝卸易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的，必須遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)物品的管理規(guī)定，并向漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在指定的時(shí)間、地點(diǎn)裝卸。



 第二十五條 未經(jīng)漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在漁港碼頭擺設(shè)攤檔、堆放雜物或者進(jìn)行其他妨礙漁港碼頭秩序的活動(dòng)。

 進(jìn)入漁港碼頭的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)服從漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)的指揮，按指定的位置停放和裝卸貨物。



 第二十六條 任何單位和個(gè)人不得影響漁港交通安全，擅自在漁港水域內(nèi)進(jìn)行水上體育活動(dòng)。

 經(jīng)批準(zhǔn)的水上體育活動(dòng)，在漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)發(fā)布航行通告后，方可進(jìn)行。組織單位應(yīng)當(dāng)制訂嚴(yán)密的安全防范措施，配備足夠的救生器材和救生人員。



 第二十七條 禁止在漁港內(nèi)傾倒余泥、垃圾、廢棄物和排放油類(lèi)、含油混合物及有毒、有害物質(zhì)。

 漁港內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備垃圾、油污等收集處理設(shè)施。



 第二十八條 任何單位和個(gè)人不得破壞、損毀、擅自移動(dòng)安全助導(dǎo)航標(biāo)志等漁港設(shè)施；發(fā)現(xiàn)漁港設(shè)施被破壞、損毀、移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)告。



 第二十九條 船舶進(jìn)出漁港，必須到漁港所在地的漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)辦理船舶進(jìn)、出港簽證，接受安全檢查。

 國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)船舶和軍事船舶進(jìn)出漁港，免予簽證和檢查。



 第三十條 港、澳、臺(tái)地區(qū)的船舶進(jìn)出本市漁港，必須持有港、澳、臺(tái)地區(qū)和國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)簽發(fā)的有效證書(shū)，接受當(dāng)?shù)貪O港監(jiān)督機(jī)關(guān)的管理。



 第三十一條 外國(guó)籍船舶進(jìn)出本市漁港，按《
中華人民共和國(guó)對(duì)外國(guó)籍船舶管理規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第三十二條 在漁港內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者使用漁港設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)和有償使用費(fèi)。有償使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)收取。

 漁港的規(guī)費(fèi)收入和罰沒(méi)收入，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算管理，通過(guò)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)列收列支，用于漁港的管理和漁港設(shè)施的維護(hù)。



 第三十三條 漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)有下列情形之一的船舶、設(shè)施，有權(quán)禁止其離港或者責(zé)令其停航、改航、停止作業(yè)：

 （一）違反中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)或者規(guī)章的；

 （二）處于不適航或者不適拖狀態(tài)的；

 （三）發(fā)生交通事故，手續(xù)未清的；

 （四）未向漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)交付應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，也未提供擔(dān)保的；

 （五）漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)認(rèn)為有妨礙或者可能妨礙海上交通安全情況的。

 被責(zé)令禁止離港、停止作業(yè)的船舶、設(shè)施，未經(jīng)原作出決定的漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得離港或者繼續(xù)作業(yè)。



 第三十四條 在漁港內(nèi)或者漁船在本市水域發(fā)生意外事故或者遭受自然災(zāi)害時(shí)，漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織在港船舶及人員進(jìn)行救助，所有在港船舶及人員必須服從調(diào)遣。



 第三十五條 船舶在漁港發(fā)生污染事故的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)告，接受漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)的調(diào)查處理。



 第三十六條 漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)漁港內(nèi)發(fā)生的污染事故，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，控制和消除污染，并對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。




 第四章 漁港的交通管理





 第三十七條 船舶進(jìn)入漁港，必須服從漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)的指揮，按指定的水域和碼頭停泊。



 第三十八條 船舶進(jìn)出漁港，必須按照有關(guān)規(guī)定懸掛號(hào)型或者顯示號(hào)燈，注意避讓?zhuān)园踩剿傩旭偂?


 第三十九條 船舶橫跨航道時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)避讓航道上來(lái)往船舶，嚴(yán)禁強(qiáng)行通過(guò)或者搶越他船舶首。



 第四十條 禁止在漁港水域內(nèi)試航或者練習(xí)駕駛船舶。

 試航船舶進(jìn)出漁港應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛試航號(hào)旗、號(hào)型或者顯示試航號(hào)燈。



 第四十一條 船舶在漁港水域拖帶船只或者設(shè)施，必須具有安全控制能力，并以拖帶一艘（件）為限；拖帶二艘（件）以上的，必須經(jīng)漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 第四十二條 船舶在漁港內(nèi)停泊，必須按照有關(guān)規(guī)定懸掛號(hào)型或者顯示號(hào)燈，留有值班船員，確保船舶具有應(yīng)急調(diào)動(dòng)的能力。



 第四十三條 在漁港內(nèi)發(fā)生水上交通事故的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)告，接受漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)的調(diào)查處理。



 第四十四條 漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)漁港內(nèi)的水上交通事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救助并對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。



 第四十五條 當(dāng)事人對(duì)在漁港內(nèi)因水上交通事故引起的民事糾紛可以向漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成或者不愿意調(diào)解的，可以根據(jù)書(shū)面協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以向有管轄權(quán)的法院起訴。




 第五章 法律責(zé)任





 第四十六條 單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重處以以下罰款：

 （一）違反本條例第二十一條規(guī)定的，處以500元以上3000元以下罰款。

 （二）違反本條例第二十三條規(guī)定的，處以200元以上1000元以下罰款。

 （三）違反本條例第二十五條第一款規(guī)定的，處以50元以上100元以下罰款。

 （四）違反本條例第二十六條規(guī)定的，對(duì)單位處以1000元罰款，對(duì)拒不改正的個(gè)人處以50元罰款。



 第四十七條 違反本條例規(guī)定拖欠或者逾期繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)的，禁止離港，并可加收滯納金。按月計(jì)費(fèi)的，每逾期1個(gè)月，加收15％的滯納金，不足1個(gè)月按1個(gè)月計(jì)算；按次計(jì)費(fèi)的，每逾期1天，加收5％的滯納金，不足1天的按1天計(jì)算。



 第四十八條 違反本條例其他規(guī)定的，由漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)執(zhí)法部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定予以處罰。



 第四十九條 任何單位和個(gè)人造成漁港設(shè)施損壞的，由漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第五十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在履行漁港監(jiān)督管理職責(zé)中，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第五十一條 本條例所稱(chēng)漁港，是指經(jīng)依法認(rèn)定，主要為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和供漁業(yè)船舶停泊、避風(fēng)、裝卸漁獲物、補(bǔ)給漁需物資的人工港口、自然港灣一定范圍的水域和陸域，包括單一性質(zhì)的漁港和綜合性港口的漁業(yè)港區(qū)。

 本條例所稱(chēng)漁港水域，是指漁港區(qū)域內(nèi)的港池、航道、錨地、避風(fēng)塘和避風(fēng)灣。

 本條例所稱(chēng)漁業(yè)船舶，是指從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶和為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的輔助船舶，包括捕撈船、養(yǎng)殖船、水產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)船、冷藏加工船、油船、供應(yīng)船、漁業(yè)指導(dǎo)船、科研調(diào)查船、教學(xué)實(shí)習(xí)船、漁港工程船、拖輪、駁船、交通船和漁政船、漁監(jiān)船。

 本條例所稱(chēng)漁港設(shè)施，是指漁港的碼頭、防波堤、防潮堤、防沙堤、助導(dǎo)航標(biāo)志等基本設(shè)施，以及漁港區(qū)域內(nèi)供水、供電、照明、消防、防污、供油、修造船舶等輔助設(shè)施和水產(chǎn)品交易、加工場(chǎng)所等。



 第五十二條 本條例自2000年3月1日起施行。