• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)[1999]88號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-11-23
• 【生效日期】1999-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

昆明市利用政府性外債的擔(dān)保和外債 外援配套資金匹配管理暫行規(guī)定

昆明市利用政府性外債的擔(dān)保和外債
 外援配套資金匹配管理暫行規(guī)定
 
（1999年11月23日昆政發(fā)〔1999〕88號(hào)）

 第一條 為加強(qiáng)對(duì)昆明市利用政府性外債（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“外債”）的擔(dān)保和外債外援配套資金匹配的管理，規(guī)范財(cái)政行為，防范外債風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目單位資金使用的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的有關(guān)政策、法規(guī)，制定本暫行規(guī)定。



 第二條 以下概念系本暫行規(guī)定所特別界定

 1、外債系指國(guó)家向國(guó)際金融組織、外國(guó)政府和聯(lián)合國(guó)等有關(guān)機(jī)構(gòu)舉借的貸款。

 2、外援系指外國(guó)政府、非政府組織、多邊和雙邊等機(jī)構(gòu)所提供或捐贈(zèng)的資金和實(shí)物。

 3、財(cái)政擔(dān)保（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“擔(dān)?！保┦侵敢载?cái)政名義保證所使用外債按期償還的一種政府行為。

 4、財(cái)政性配套資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“配套資金”）系根據(jù)外債、外援項(xiàng)目的
轉(zhuǎn)貸協(xié)議等法律約束性文件要求，由政府承諾配套并需財(cái)政安排、構(gòu)成項(xiàng)目總投資的無(wú)償或有償資金。

 5、項(xiàng)目單位是指使用外債或外援資金且承擔(dān)償債義務(wù)等法律責(zé)任的主管部門(mén)或項(xiàng)目具體執(zhí)行主體。



 第三條 財(cái)政提供擔(dān)保的范圍

 1、以市政府名義向財(cái)政部借用的外債。

 2、市政府確定的，以社會(huì)效益為主的基礎(chǔ)性、公益性外債項(xiàng)目，確需財(cái)政擔(dān)保的由市政府正式通知市財(cái)政局，按通知進(jìn)行擔(dān)保。



 第四條 財(cái)政擔(dān)保的原則

 1、項(xiàng)目符合國(guó)家和省、市政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃。

 2、項(xiàng)目必須有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。生產(chǎn)性項(xiàng)目要具備還款能力。



 第五條 財(cái)政擔(dān)保程序及要求

 1、凡需擔(dān)保的外債項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須在立項(xiàng)前向市財(cái)政局提出擔(dān)保申請(qǐng)，經(jīng)審核并報(bào)市政府同意承諾擔(dān)保后，方可申請(qǐng)立項(xiàng)。

 2、申請(qǐng)擔(dān)保的項(xiàng)目單位，必須向市財(cái)政局提供詳實(shí)的項(xiàng)目基礎(chǔ)資料。

 3、市政府同意承諾擔(dān)保的項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)必須參與項(xiàng)目的可行性研究、評(píng)估、審定等前期工作。項(xiàng)目經(jīng)評(píng)估、審定可行后，由市財(cái)政局報(bào)市政府批準(zhǔn)后，正式出具擔(dān)保文件。

 4、由市財(cái)政局出具擔(dān)保的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須與市財(cái)政局簽訂擔(dān)保合同，提交詳盡的、可行的還款資金來(lái)源和還款資金安排計(jì)劃，并須向市財(cái)政局提供由主管部門(mén)出具保證承諾或有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體出具的反擔(dān)保文件。

 5、凡涉及各縣（市）區(qū)的項(xiàng)目，須由各縣（市）區(qū)政府對(duì)市財(cái)政局出具反擔(dān)保文件后，市財(cái)政局才對(duì)外出具擔(dān)保文件。



 第六條 財(cái)政提供配套資金的范圍

 1、以市政府名義向省財(cái)政廳借用的外債項(xiàng)目的配套資金。

 2、市政府確定的重大利用外債項(xiàng)目、以社會(huì)效益為主的基礎(chǔ)性、公益性外債、外援項(xiàng)目的配套資金。



 第七條 財(cái)政提供配套資金的原則

 1、財(cái)政部門(mén)原則上只對(duì)社會(huì)發(fā)展性外債、外援項(xiàng)目提供配套資金。

 2、項(xiàng)目必須符合國(guó)家和省、市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，還必須有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

 3、財(cái)政部門(mén)所提供的配套資金，應(yīng)納入部門(mén)和行業(yè)的預(yù)算支出范圍統(tǒng)籌考慮。



 第八條 財(cái)政配套資金的申請(qǐng)程序及要求

 1、凡需由財(cái)政部門(mén)提供配套資金的外債、外援項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須在立項(xiàng)前向財(cái)政部門(mén)提出配套申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核報(bào)政府同意后，方可申請(qǐng)立項(xiàng)。

 2、申請(qǐng)配套資金的項(xiàng)目單位，必須向財(cái)政部門(mén)提供詳實(shí)的項(xiàng)目基礎(chǔ)材料。

 3、經(jīng)財(cái)政部門(mén)初審，政府原則同意承諾配套的項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)必須參與項(xiàng)目的可行性研究、評(píng)估、審定等前期工作。若項(xiàng)目評(píng)審可行，由財(cái)政部門(mén)報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后方可配套。若審核評(píng)定中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目不可行，財(cái)政部門(mén)有權(quán)拒絕配套申請(qǐng)。

 4、凡涉及各縣（市）區(qū)提供配套的項(xiàng)目，需先由各縣（市）區(qū)政府出具縣（市）區(qū)配套資金承諾文件后，市財(cái)政局方可承諾配套。

 5、經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)由財(cái)政提供配套資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須與同級(jí)財(cái)政簽定資金使用協(xié)議，并按規(guī)定使用好配套資金。

 6、項(xiàng)目單位所需配套資金按財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，由同級(jí)財(cái)政籌集、落實(shí)，項(xiàng)目單位須承擔(dān)一定比例的配套資金。

 7、配套資金必須按照
轉(zhuǎn)貸協(xié)議等有關(guān)文件予以安排落實(shí)。



 第九條 項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目的有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的管理，使之達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，履行還貸義務(wù)。



 第十條 項(xiàng)目單位必須定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)告配套資金及貸款資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展及運(yùn)營(yíng)情況、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及還貸能力情況。



 第十一條 財(cái)政部門(mén)有權(quán)對(duì)提供擔(dān)保和配套資金的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，加強(qiáng)管理、監(jiān)督、檢查，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。



 第十二條 項(xiàng)目單位不按規(guī)定落實(shí)使用配套資金和貸款資金的，財(cái)政部門(mén)有權(quán)中止貸款資金和配套資金的撥付，項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)造成的損失承擔(dān)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，將停止項(xiàng)目的執(zhí)行和以后年度該地區(qū)和部門(mén)外債、外援項(xiàng)目申請(qǐng)的審批。



 第十三條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)按照《審計(jì)法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)外債、外援資金和配套資金的審計(jì)監(jiān)督。



 第十四條 項(xiàng)目單位違約或未按時(shí)歸還貸款造成財(cái)政承擔(dān)連帶履行責(zé)任或賠償?shù)?，?cái)政部門(mén)有權(quán)向提供反擔(dān)保文件和保證承諾書(shū)的責(zé)任人收回資金，必要時(shí)可通過(guò)預(yù)算途徑和法律手段實(shí)施扣款。項(xiàng)目單位因管理不善等因素造成項(xiàng)目損失的，應(yīng)視情節(jié)輕重，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第十五條 各縣（市）區(qū)可依照本暫行規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。



 第十六條 本暫行規(guī)定自下發(fā)之日起施行。