• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[1995]40號
• 【發(fā)布日期】1995-06-01
• 【生效日期】1995-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的通知

河南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的通知
 
（豫政［1995］40號一九九五年六月一日）
 黨的十四大確立的堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的方針，為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了廣闊的前景。為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步加快發(fā)展我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，特作如下通知。



 一、要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 各級干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十四屆三中全會(huì)決定精神，從建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的高度認(rèn)識個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的地位和作用，自覺破除把發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)與“私有化”等同起來、與鞏固公有制經(jīng)濟(jì)對立起來、歧視個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的觀念，把個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，作為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的一項(xiàng)重要措施抓緊抓好。各級政府要加強(qiáng)對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，將其列入重要議事日程，制定發(fā)展規(guī)劃，確保黨和國家的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)政策落到實(shí)處。



 二、進(jìn)一步放寬從業(yè)人員政策。 除國家明令限制的人員外，其他人員均可從事個(gè)體經(jīng)營、開辦私營企業(yè)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)分流人員、企事業(yè)單位的富余人員、辭職人員、大中專畢業(yè)生、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人帶頭從事個(gè)體私營經(jīng)營。上述人員從事個(gè)體私營經(jīng)營的，可以保留原檔案身份，連續(xù)計(jì)算工齡，國家統(tǒng)一規(guī)定的調(diào)資、晉級進(jìn)入檔案工資，其職稱評定、保險(xiǎn)、流動(dòng)參照國有、集體企業(yè)有關(guān)規(guī)定辦理。



 三、進(jìn)一步放寬經(jīng)營范圍。 凡國家沒有明令禁止的商品、項(xiàng)目，都允許個(gè)體私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。個(gè)體私營企業(yè)經(jīng)有關(guān)主管部門按規(guī)定的程序批準(zhǔn)，可以試辦適合個(gè)體私營企業(yè)經(jīng)營的特殊經(jīng)營項(xiàng)目。個(gè)體私營企業(yè)的經(jīng)營方式可以自由選擇。



 四、進(jìn)一步放寬登記條件，簡化登記手續(xù)。 個(gè)體工商戶、私營企業(yè)（具有法人資格的企業(yè)除外），申請注冊登記，免交驗(yàn)資報(bào)告。農(nóng)村村民憑身份證可直接申領(lǐng)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)可以先放開，后規(guī)范，不發(fā)照，不收費(fèi)，待條件成熟后再進(jìn)行登記。對農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)，除本人要求辦證照外，免辦一切證照，免收一切費(fèi)用。盡量減少登記注冊的前置條件，除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定外，其他一律不作為登記注冊的依據(jù)。



 五、加強(qiáng)收費(fèi)、集資、罰款的監(jiān)督。 收費(fèi)、罰款、沒收財(cái)物應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，切實(shí)減輕個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的負(fù)擔(dān)。各類收費(fèi)在規(guī)定幅度的范圍內(nèi)按最低限執(zhí)行。嚴(yán)禁下達(dá)收費(fèi)指標(biāo)，搞個(gè)人收費(fèi)提成。各級政府及有關(guān)部門要按照省政府行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對收費(fèi)支出的監(jiān)督。嚴(yán)禁強(qiáng)行集資，對確實(shí)需要集資的，集資項(xiàng)目的設(shè)置、范圍和數(shù)額的確定，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行審批。任何單位和個(gè)人都不得在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外，向個(gè)體工商戶、私營企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。對亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，個(gè)體工商戶、私營企業(yè)有權(quán)拒交，并可向有關(guān)機(jī)關(guān)或人民法院提出復(fù)議或申請?jiān)V訟。



 六、進(jìn)一步完善稅收征管辦法。 個(gè)體工商戶、私營企業(yè)要主動(dòng)建帳立制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，自覺如實(shí)申報(bào)納稅。對暫不具備建帳條件的個(gè)體工商業(yè)戶實(shí)行定期定額征收，采取個(gè)人申報(bào)、民主評議、稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的辦法。縣及縣以下個(gè)體戶定額期限為半年。繳納增值稅、營業(yè)稅的個(gè)體工商戶的起征點(diǎn)，縣及縣以下分別為月銷售額800元、月營業(yè)額400元，省轄市交納營業(yè)稅的個(gè)體戶的起征點(diǎn)為月營業(yè)額500元。個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的入股股息在國家人民銀行規(guī)定的同類同期利率以內(nèi)部分，允許在稅前列支。對新辦企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營中確有困難的企業(yè)，在政策允許的情況下，要給予一定的扶持和幫助。在下達(dá)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)等稅收計(jì)劃時(shí)，一律不得層層加碼。



 七、拓寬融資渠道，解決資金困難。 城鄉(xiāng)信用社，對個(gè)體私營企業(yè)貸款要和集體企業(yè)同等對待。對個(gè)體工商戶、私營企業(yè)所需資金要積極給予支持，允許個(gè)體工商戶、私營企業(yè)用房產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)和有價(jià)證券作抵押，辦理貸款手續(xù)。鼓勵(lì)各級個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)組織等發(fā)展合作基金會(huì)、資金互助會(huì)等集體資金互助組織。允許私營企業(yè)按有關(guān)規(guī)定采取多種形式自行融資，用于發(fā)展自己的企業(yè)。



 八、因地制宜，加快市場建設(shè)。 要堅(jiān)持“政府決策，統(tǒng)一規(guī)劃，多方興建，工商監(jiān)管”的原則，鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶、私營企業(yè)興辦各類市場，促進(jìn)市場建設(shè)，積極解決個(gè)體工商戶、私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場地。個(gè)體工商戶、私營企業(yè)需要使用土地的，在農(nóng)村按鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地申請辦理用地手續(xù)；在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，按照《河南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》和《
城市規(guī)劃法》辦理。各級土地管理部門和城市規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。



 九、要引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體工商戶、私營企業(yè)向集中連片經(jīng)營方向發(fā)展，發(fā)揮其群塊優(yōu)勢。 目前，我省大部分縣市都有自己的特色行業(yè)，要依據(jù)特色，充分發(fā)揮國有、集體、外資、個(gè)體、私營企業(yè)各自優(yōu)勢，積極培育專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，使之形成強(qiáng)有力的輻射，帶動(dòng)周圍群眾脫貧致富。



 十、依法保擴(kuò)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和合法經(jīng)營權(quán)。 任何單位和個(gè)人，不得以任何理由改變個(gè)體私營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，平調(diào)他們的財(cái)物；不得利用職權(quán)強(qiáng)行入股、索要有價(jià)證券、股票、錢、卡和從事各類消費(fèi)活動(dòng)；不得以任何理由限制個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)。違犯上述規(guī)定，屬于紀(jì)律問題的，給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，依法嚴(yán)肅處理。對那些敲詐勒索、哄搶、詐騙以及故意破壞其生產(chǎn)經(jīng)營的，要嚴(yán)加追究，堅(jiān)決打擊。



 十一、強(qiáng)化服務(wù)意識，為發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。 各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好的服務(wù)意識。要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展多辦事、辦實(shí)事。要努力搞好他們的福利事業(yè)，幫助他們解決困難，為他們提供符合實(shí)際的社會(huì)保障服務(wù)，為個(gè)體工商戶、私營企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)適宜生存、積累、快速發(fā)展的有利環(huán)境。對那些重點(diǎn)企業(yè)，要采取一些特殊的保護(hù)措施，大力扶持引導(dǎo)，促進(jìn)其上規(guī)模、上檔次、上水平、上效益。



 十二、加強(qiáng)教育和宣傳工作 要發(fā)揮各級個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)的作用，教育個(gè)體工商戶、私營企業(yè)者守法經(jīng)營，照章納稅，恪守職業(yè)道德。要抓好輿論導(dǎo)向，大力宣傳個(gè)體工商戶、私營企業(yè)先進(jìn)典型，樹立其良好的社會(huì)整體形象，促進(jìn)我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。