• 【發(fā)布單位】82505
• 【發(fā)布文號】市政辦發(fā)[1999]173號
• 【發(fā)布日期】1999-11-04
• 【生效日期】1999-11-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局 整頓我市社會辦醫(yī)療機構(gòu)工作安排意見的通知

西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局
 整頓我市社會辦醫(yī)療機構(gòu)工作安排意見的通知
 
（市政辦發(fā)〔1999〕173號1999年11月4日）
 由市衛(wèi)生局擬定的《關(guān)于整頓我市社會辦醫(yī)療機構(gòu)工作的安排意見》，已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真實施。



 關(guān)于整頓我市社會辦醫(yī)療機構(gòu)工作的安排意見

 （西安市衛(wèi)生局 1999年9月24日）



 市人大常委會第12次會議在聽取并審議了市政府《關(guān)于西安市社會辦醫(yī)療機構(gòu)管理工作情況匯報》后，針對我市目前社會辦醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展過程中存在的問題，作出了《關(guān)于加強社會辦醫(yī)療機構(gòu)管理，依法查處違法行醫(yī)行為的決議》（以下簡稱《決議》）。《決議》要求，各級人民政府及其有關(guān)部門要加強管理，嚴格執(zhí)法，密切配合，綜合治理，使我市醫(yī)療環(huán)境和醫(yī)療秩序明顯好轉(zhuǎn)，切實保障人民群眾的生命健康。

 為了認真貫徹市人大常委會《決議》精神，進一步加強我市社會辦醫(yī)療機構(gòu)的管理，市政府決定在全市開展一次社會辦醫(yī)療機構(gòu)整頓活動，具體安排意見如下：



 一、整頓內(nèi)容

 根據(jù)市人大常委會《決議》要求，本次清理整頓的對象是全市所有違反《
醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《
執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》以及國家、省、市有關(guān)文件規(guī)定的社會辦醫(yī)療機構(gòu)。具體包括：

 （一）未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》執(zhí)業(yè)的非法醫(yī)療機構(gòu)和非法行醫(yī)的個人；

 （二）涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構(gòu)和個人；

 （三）擅自變更執(zhí)業(yè)地點或一證多點的醫(yī)療機構(gòu)和個人；

 （四）聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療工作或聘用衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外診療活動的醫(yī)療機構(gòu)；

 （五）擅自超范圍開展性病及其他傳染病、精神病、計劃生育手術(shù)等醫(yī)療活動的醫(yī)療機構(gòu)和個人；

 （六）未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展醫(yī)學美容、醫(yī)學減肥、健康檢查等醫(yī)療活動的單位和個人；

 （七）將房屋、科室出租給外來人員從事非法醫(yī)療活動的醫(yī)療機構(gòu)；

 （八）違反省衛(wèi)生廳、省公安廳〔1999〕1號文件精神，于1999年元月1日后新批的醫(yī)療機構(gòu)；

 （九）刊登非法醫(yī)療廣告及從事“醫(yī)托”等違法活動的醫(yī)療機構(gòu)和個人；

 （十）使用無批準醫(yī)療文號的自制藥品的醫(yī)療機構(gòu)和個人；

 （十一）在街頭、社區(qū)進行診病賣藥，在藥店內(nèi)無證坐堂及在商店內(nèi)使用儀器診斷疾病的非法行醫(yī)活動等；

 （十二）凡進行非法醫(yī)療活動，情節(jié)嚴重觸犯法律的，依照《
刑法》的有關(guān)條款追究當事人的刑事責任。



 二、整頓辦法

 （一）加強領導，健全機構(gòu)。成立“西安市整頓社會辦醫(yī)療機構(gòu)工作領導小組”，由李登菊副市長擔任領導小組組長，市政府主管副秘書長、市衛(wèi)生局局長、市公安局一名副局長任副組長，成員由市委宣傳部、市衛(wèi)生局、市公安局、市工商局、市廣電局、市計生委、西安日報社等部門主要領導參加。領導小組下設辦公室，具體負責組織和協(xié)調(diào)工作，辦公室設在市衛(wèi)生局。各區(qū)、縣也要成立相應的領導小組，并在區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門設立辦公室。

 （二）落實責任，各負其責。清理整頓工作要根據(jù)各部門職能任務，認真清理，分級整頓。各級衛(wèi)生行政部門要按照審批權(quán)限，采取誰審批，誰監(jiān)督管理的原則，切實承擔起監(jiān)督管理的責任。在以條為主的基礎上，條塊結(jié)合，綜合治理，不留死角。市清理整頓領導小組將不定期隨機抽查各區(qū)縣整頓情況，并督導、驗收、總結(jié)全市清理整頓工作。

 （三）廣泛宣傳，形成聲勢。宣傳部門要協(xié)調(diào)各新聞媒體采取多種形式廣泛宣傳市人大的《決議》和整頓社會辦醫(yī)療機構(gòu)的目的和意義；并向全市公布市衛(wèi)生局等五部門聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于整頓西安市醫(yī)療秩序，禁止非法行醫(yī)的通告》（以下簡稱《通告》），《通告》要張貼在醫(yī)療機構(gòu)較集中的區(qū)域、非法行醫(yī)易出現(xiàn)地區(qū)及各醫(yī)療機構(gòu)患者就診處，形成一個清理整頓打擊非法行醫(yī)的聲勢。

 （四）統(tǒng)一管理，健全制度。在全市社會辦醫(yī)療機構(gòu)實行“五統(tǒng)一”：即統(tǒng)一醫(yī)療文書、上崗證、醫(yī)療機構(gòu)牌匾、執(zhí)業(yè)管理規(guī)范、購藥主渠道。各級各類社會辦醫(yī)療機構(gòu)必須亮證執(zhí)業(yè)，工作人員應佩證上崗，其機構(gòu)名稱牌匾和科室標牌必須符合《
醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的規(guī)定，同時建立健全各項管理制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

 （五）發(fā)動群眾，強化監(jiān)督。各部門要向社會公布舉報電話，發(fā)動群眾舉報、投訴非法醫(yī)療機構(gòu)、非法醫(yī)療廣告行為。各有關(guān)職能部門接到群眾舉報后，應及時調(diào)查處理，確定為違法者，應立即依法查處。

 （六）加強內(nèi)涵建設，提高服務質(zhì)量。各區(qū)、縣衛(wèi)生局應結(jié)合當前醫(yī)改政策，引導基層衛(wèi)生機構(gòu)努力加強內(nèi)涵建設，逐步提高自身業(yè)務發(fā)展能力，拓寬服務領域，積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務，同時加強醫(yī)務人員的醫(yī)德醫(yī)風教育，改善服務環(huán)境，增強自身活力，糾正轉(zhuǎn)讓機構(gòu)名稱、醫(yī)療文書、收費發(fā)票及隨意收取管理費和未經(jīng)市衛(wèi)生行政部門批準亂設社區(qū)衛(wèi)生服務點的現(xiàn)象。



 三、整頓步驟

 11月10日至11月25日為自查自糾階段，各級各類社會辦醫(yī)療機構(gòu)要對照清理整頓的內(nèi)容，自行檢查糾正違法行為。

 11月26日至12月26日為治理整頓階段，市、區(qū)衛(wèi)生局、公安等部門聯(lián)合檢查、執(zhí)法，在全市掀起打擊非法行醫(yī)、整頓醫(yī)療衛(wèi)生市場、整治醫(yī)療廣告的高潮，并通過新聞媒體及時報道整頓的情況。

 12月27日至2000年1月10日為檢查總結(jié)階段，12月25日以前，各區(qū)、縣要將清理整頓的結(jié)果以書面形式報市清理整頓辦公室，市清理整頓工作領導小組將全面檢查驗收各區(qū)、縣清理整頓工作，糾正存在問題，并將檢查驗收結(jié)果向市人大、市政府匯報。



 四、具體工作要求

 （一）各級、各有關(guān)部門要充分認識貫徹市人大常委會《決議》精神，是進一步加強醫(yī)療機構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)療市場的重要舉措。各級政府要把加強社會辦醫(yī)療機構(gòu)管理，依法查處違法行醫(yī)活動作為今年的一項重點工作，加強組織領導，在人力、物力、財力上給予大力支持，保證治理整頓工作順利進行。

 （二）各有關(guān)職能部門要各司其職，密切配合，聯(lián)合行動，綜合治理。

 －－衛(wèi)生行政部門是醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)法主體，要做好調(diào)查研究，制定工作方案，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，依法實施綜合監(jiān)督管理。非衛(wèi)生行政部門一律不得批設醫(yī)療機構(gòu)，違者追究單位領導責任。

 －－公安部門要積極協(xié)助衛(wèi)生行政部門，重點打擊非法行醫(yī)，治理醫(yī)療機構(gòu)周邊環(huán)境秩序。保證衛(wèi)生執(zhí)法，維護正常醫(yī)療秩序。

 －－工商行政管理部門依法監(jiān)督各醫(yī)療機構(gòu)、各新聞媒體、各廣告經(jīng)營單位所制作和發(fā)布的醫(yī)療廣告，對1999年11月1日以來和目前仍在電視、報刊、戶外媒介發(fā)布的醫(yī)療廣告進行一次全面清查。嚴肅查處非法、違法的醫(yī)療廣告。

 －－宣傳部門在做好醫(yī)療機構(gòu)治理整頓宣傳工作的同時，要監(jiān)督新聞媒體依法刊播醫(yī)療廣告。嚴禁利用廣播、電視等媒體采用熱線形式發(fā)布醫(yī)療廣告，不得以通訊、專訪、特寫、報告文學、信息等載體或其他形式發(fā)布醫(yī)療廣告。

 －－廣電部門要積極配合其他部門做好治理整頓各階段的宣傳動員工作，并加強各廣播、電視等新聞單位的醫(yī)療廣告發(fā)布前審查工作，杜絕非法、違法醫(yī)療廣告。

 －－計生部門要對全市的計劃生育服務站加強管理，杜絕其超出規(guī)定的服務范圍，從事計劃生育以外的醫(yī)療活動。

 （三）為確保治理整頓社會辦醫(yī)療機構(gòu)的順利進行，各區(qū)、縣衛(wèi)生局必須于11月30日前完成已經(jīng)市上復審合格的醫(yī)療機構(gòu)的核發(fā)證工作，對經(jīng)過限期整改未達到《
醫(yī)療機構(gòu)基本標準》要求的，必須依法注銷，繼續(xù)從事醫(yī)療活動的，按非法行醫(yī)論處。根據(jù)衛(wèi)生廳陜衛(wèi)發(fā)〔1999〕1號文件精神，從1999年元月1日起，停止審批新的醫(yī)療機構(gòu)，于元月1日后新批醫(yī)療機構(gòu)，要重新審核。

 （四）各區(qū)、縣應及時用簡報形式向領導小組匯報治理整頓工作情況。市、區(qū)各級有關(guān)職能部門要發(fā)揚協(xié)作精神，互通信息，加強交流，嚴防非法行醫(yī)人員異地流竄，保證執(zhí)法的公平性、一致性。

 通過這次整頓，要使我市社會辦醫(yī)療機構(gòu)管理工作更加規(guī)范，非法行醫(yī)得到明顯遏制，醫(yī)療廣告發(fā)布走向制度化、規(guī)范化的軌道，使全市人民滿意。