• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)[1999]52號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-11-03
• 【生效日期】1999-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于加快城市污水處理工程 建設(shè)征收污水處理費(fèi)有關(guān)問題的通知

 山西省人民政府關(guān)于加快城市污水處理工程
 建設(shè)征收污水處理費(fèi)有關(guān)問題的通知
 
（晉政發(fā)〔1999〕52號(hào)一九九九年十一月三日）
各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局，各大中型企業(yè)：

 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于治理“三河三湖”流域水體污染的精神，緊緊抓住國(guó)家加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的政策機(jī)遇，加快我省城市污水處理工程建設(shè)步伐，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)海河流域水污染防治規(guī)劃的通知》（國(guó)辦函〔1999〕21號(hào)）和國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于加大污水處理的征收力度建立城市污水排放和集中處理良性運(yùn)行機(jī)制的通知》（計(jì)價(jià)格〔1999〕1192號(hào)）精神，現(xiàn)就我省加快城市污水處理工程建設(shè)開征污水處理費(fèi)的有關(guān)問題通知如下：



 一、實(shí)現(xiàn)污水集中處理是解決城市污染的有效途徑。各城市人民政府都應(yīng)從落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來重視污水治理工作，要結(jié)合《城市發(fā)展規(guī)劃》搞好城市污水處理設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，要在強(qiáng)化城市污水點(diǎn)源治理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快污水集中處理設(shè)施的建設(shè)步伐，要在積極開拓建設(shè)資金籌資渠道的同時(shí)，加大政府財(cái)力對(duì)污水集中處理工程的投資力度。城市建設(shè)行政主管部門是此項(xiàng)工作的具體牽頭部門，要會(huì)同計(jì)劃、環(huán)保、水利等有關(guān)方面，搞好規(guī)劃，因地制宜優(yōu)選方案，并負(fù)責(zé)做好城市污水處理工程建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。污水處理工程（包括新建、擴(kuò)建、改建）要嚴(yán)格按基本建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，要建立健全項(xiàng)目法人責(zé)任制，確保工程質(zhì)量，嚴(yán)格控制概算和工期。



 二、要建立污水集中處理的良性運(yùn)行機(jī)制。已經(jīng)建成或正在建設(shè)（包括已批復(fù)立項(xiàng)準(zhǔn)備建設(shè)）污水集中處理設(shè)施的城市，可以對(duì)用水戶（包括居民），按用水?dāng)?shù)量（包括從城市供水企業(yè)、自備水井及江河湖泊、水庫(kù)等水源取水）征收城市污水處理費(fèi)。城市污水處理費(fèi)收入將主要用于補(bǔ)償城市污水管網(wǎng)和集中處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的成本。在確保已建成投用的污水處理設(shè)施正常運(yùn)行的前提下，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可將一定比例的城市污水處理費(fèi)收入用于補(bǔ)充政府對(duì)在建（含改擴(kuò)建）污水處理工程的投資資金。



 三、各城市人民政府應(yīng)當(dāng)慎重確定城市污水處理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。要充分考慮各方面的承受能力，逐步達(dá)到排污管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)成本。根據(jù)我省的實(shí)際情況，目前我省各城市的城市污水處理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)控制在0．2￣0．8元／ｍ立方米之內(nèi)。

 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)由城市建設(shè)行政主管部門在征求各方面意見的基礎(chǔ)上提出方案（可在上述范圍內(nèi)按用水性質(zhì)提出分類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），并按城市供水價(jià)格審批管理的程序權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。



 四、要全面清理城市排水環(huán)節(jié)的各種收費(fèi)，取消在排水環(huán)節(jié)征收的建設(shè)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)、增容費(fèi)和建設(shè)性基金及其它違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)。對(duì)于批準(zhǔn)開征城市污水處理費(fèi)的城市，從開征城市污水處理費(fèi)之日起，環(huán)保部門不再向達(dá)標(biāo)排入城市污水管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施的單位征收污水排污費(fèi)，同時(shí)取消建設(shè)部門征收的城市排水設(shè)施使用費(fèi)。

 對(duì)于已經(jīng)自建污水處理設(shè)施并達(dá)標(biāo)（城市污水集中處理后的排放標(biāo)準(zhǔn)）排放的單位，不征收城市污水處理費(fèi)。



 五、要強(qiáng)化城市污水處理費(fèi)的征收管理工作。征收的城市污水處理費(fèi)作為預(yù)算外資金，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)預(yù)算外資金管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。城市供水企業(yè)具體承擔(dān)對(duì)各類用水戶、各種取水方式（包括從城市供水企業(yè)、自備水井及江河湖泊和水庫(kù)取水）城市污水處理費(fèi)的統(tǒng)一代征。城市污水處理費(fèi)收入，要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線等財(cái)務(wù)管理規(guī)定，按月全額上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政專戶，支出由財(cái)政部門依據(jù)建設(shè)行政主管部門制定的代征手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和污水集中處理單位運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，逐月核撥給承擔(dān)收費(fèi)工作的單位和污水處理單位。

 城市建設(shè)行政主管部門要會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門，加強(qiáng)對(duì)城市污水處理費(fèi)征收的管理和監(jiān)督，提高城市污水處理費(fèi)的征收率，防止跑、冒、滴、漏，努力作到足額征收。任何單位和個(gè)人都不得擅自減免城市污水處理費(fèi)。對(duì)于嚴(yán)重虧損的企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，可以緩交城市污水處理費(fèi)，但不得免交。



 六、為了加快我省重點(diǎn)城市污水集中處理設(shè)施的建設(shè)，對(duì)于各城市征收的城市污水處理費(fèi)收入，實(shí)行省里集中10％的辦法。即各城市的此項(xiàng)征費(fèi)收入，扣除代征手續(xù)費(fèi)后，由當(dāng)?shù)刎?cái)政按月向省財(cái)政專戶上交10％。

 省里集中的此項(xiàng)資金，將全額用于重點(diǎn)城市污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)工程的補(bǔ)助。具體補(bǔ)助設(shè)計(jì)，由省建委會(huì)同省有關(guān)部門提出意見，屬于基本建設(shè)的列入省級(jí)年度基建投資計(jì)劃，省財(cái)政廳按計(jì)劃進(jìn)度核撥補(bǔ)助資金。



 七、城市污水處理廠要按照責(zé)、權(quán)一致的原則，確保正常運(yùn)行，努力降低成本，提高處理質(zhì)量，做到達(dá)標(biāo)排放。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污水處理企業(yè)（單位）運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)擅自停止運(yùn)行或不滿負(fù)荷運(yùn)行的，應(yīng)責(zé)令其糾正，并追究企業(yè)（單位）法人代表的責(zé)任。城市污水處理廠排出的污水，超過國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)保部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收其超標(biāo)排污費(fèi)，并責(zé)令其整改，直至達(dá)標(biāo)排放。

 對(duì)于吸收社會(huì)資金和利用外資建設(shè)的污水處理設(shè)施，要建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，照章納稅。



 八、為了確保城市污水處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，城市排水單位排出的污水必須符合《城市下水道排放標(biāo)準(zhǔn)》和污水處理廠對(duì)進(jìn)水水質(zhì)的要求。對(duì)于含有重金屬、難以生化降解物、有毒有害物質(zhì)的污水必須進(jìn)行預(yù)處理。城市排水監(jiān)測(cè)單位要加強(qiáng)對(duì)排水單位的監(jiān)測(cè)，對(duì)所排放污水超過污水排放標(biāo)準(zhǔn)的，仍依法征收超標(biāo)排污費(fèi)。



 九、各城市人民政府及計(jì)劃、土地、工商等有關(guān)部門，都應(yīng)積極支持城市污水處理設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)先安排，提供優(yōu)惠條件，及時(shí)辦理項(xiàng)目審批、土地征用等手續(xù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的問題。對(duì)于能夠確保還貸的污水治理項(xiàng)目，有關(guān)銀行應(yīng)積極給予貸款支持。



 十、對(duì)征收城市污水處理費(fèi)有關(guān)資金的管理，由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門具體制定管理細(xì)則。有關(guān)審批開征城市污水處理費(fèi)的程序和要求，由省物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門制定具體細(xì)則。