• 【發(fā)布單位】82307
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-04-07
• 【生效日期】1993-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省麗江納西族自治縣林業(yè)管理?xiàng)l例

 云南省麗江納西族自治縣林業(yè)管理?xiàng)l例
 
（1993年3月19日麗江納西族自治縣第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過1993年4月7日云南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 植樹造林

 第三章 資源保護(hù)

 第四章 采伐和經(jīng)營(yíng)管理

 第五章 林業(yè)資金

 第六章 林政管理

 第七章 林業(yè)科教

 第八章 管理職責(zé)

 第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

 第十章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了強(qiáng)化林業(yè)管理，有效地保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化，充分發(fā)揮森林的多種效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《
中華人民共和國(guó)森林法》、《云南省施行
森林法及其實(shí)施細(xì)則的若干規(guī)定》和《云南省麗江納西族自治縣自治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本條例。



 第二條 林業(yè)是自治縣的重要產(chǎn)業(yè)，應(yīng)大力開展植樹造林，動(dòng)員全社會(huì)辦林業(yè)。林業(yè)建設(shè)堅(jiān)持以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林、采育結(jié)合，永續(xù)利用的林業(yè)建設(shè)方針。堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益并重的原則。



 第三條 自治縣人民政府林業(yè)主管部門，依法管理轄區(qū)的林業(yè)工作。



 第四條 建立健全林業(yè)教育、科研和科技推廣體系，實(shí)行科技興林，實(shí)施科技、生產(chǎn)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)四位一體的運(yùn)行機(jī)制。



 第五條 凡在自治縣境內(nèi)活動(dòng)的一切組織和個(gè)人，都必須遵守本條例。




 第二章 植樹造林





 第六條 各級(jí)人民政府在每年全國(guó)植樹節(jié)和我省植樹月期間，要廣泛開展植樹造林宣傳教育，認(rèn)真按規(guī)劃落實(shí)植樹造林任務(wù)，適時(shí)組織和領(lǐng)導(dǎo)植樹造林。

 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)層層營(yíng)造樣板林，為植樹造林作出示范。



 第七條 實(shí)行國(guó)家、集體和個(gè)人多層次的開發(fā)性植樹造林，鼓勵(lì)和扶持集體、個(gè)人發(fā)展林業(yè)，誰造誰有，長(zhǎng)期不變，并可繼承、轉(zhuǎn)讓。

 縣、鄉(xiāng)、村、場(chǎng)可以引進(jìn)技術(shù)、資金、人才在規(guī)劃區(qū)內(nèi)營(yíng)造、經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)林木和用材林，營(yíng)造防護(hù)林、薪炭林和特用林，自治縣提供土地資源和給予優(yōu)惠條件。



 第八條 植樹造林按設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行，以工程造林為主同時(shí)搞好群眾造林。建立檢查驗(yàn)收制度，成活率低于85％的不得計(jì)入年度造林面積。

 優(yōu)先扶持山區(qū)和貧困地區(qū)的林業(yè)和林副、林化、林特產(chǎn)品的商品基地建設(shè)。



 第九條 未完成年度采伐跡地更新任務(wù)的不安排下年度采伐指標(biāo)，并限期更新。



 第十條 農(nóng)村植樹造林實(shí)行義務(wù)工和積累工制度。義務(wù)工用于完成法定植樹任務(wù)，積累工應(yīng)參加收益分配。

 公民實(shí)行義務(wù)植樹登記卡制度。未履行義務(wù)植樹的，限期補(bǔ)種或由綠化委員會(huì)按規(guī)定收取綠化費(fèi)。

 提倡和鼓勵(lì)種植紀(jì)念樹，營(yíng)造紀(jì)念林。



 第十一條 按照造林規(guī)劃營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林。江河兩岸、水庫(kù)周圍、公路兩側(cè)要分別營(yíng)造水源涵養(yǎng)林、護(hù)堤林、護(hù)岸林和護(hù)路林。



 第十二條 國(guó)家和集體所有的宜林荒山荒地以及城鄉(xiāng)空隙地，都要在當(dāng)?shù)卣?guī)定的期限內(nèi)植樹造林。

 城鄉(xiāng)新建或改造工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，必須有綠化設(shè)計(jì)內(nèi)容。生產(chǎn)單位在組織生產(chǎn)的同時(shí)或生產(chǎn)作業(yè)結(jié)束后，要恢復(fù)植被并搞好造林綠化，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。



 第十三條 植樹造林必須遵守
造林技術(shù)規(guī)程，實(shí)行科學(xué)造林，保栽保活，并有計(jì)劃、有步驟、按比例地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木和速生豐產(chǎn)林、用材林、防護(hù)林、薪炭林以及水源涵養(yǎng)林，建立林業(yè)和林副產(chǎn)品的商品基地。

 鼓勵(lì)集體和個(gè)人營(yíng)造用材林、防護(hù)林、薪炭林和種植經(jīng)濟(jì)林木，發(fā)展鄉(xiāng)村、家庭林場(chǎng)和果園。黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位要搞好庭院綠化，鼓勵(lì)有條件的單位興辦綠色企業(yè)。

 縣人民政府每年要對(duì)植樹造林組織一次檢查驗(yàn)收，核實(shí)造林面積和成活率。




 第三章 資源保護(hù)





 第十四條 對(duì)縣內(nèi)森林資源實(shí)行以下保護(hù)措施：

 （一）對(duì)森林實(shí)行限額采伐全額管理，根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則，嚴(yán)格控制年采伐量，積極鼓勵(lì)植樹造林，實(shí)行封山育林。

 （二）林區(qū)的單位和居民，要進(jìn)行燒材改革，推行節(jié)能節(jié)柴措施，努力降低森林資源的低價(jià)值消耗，嚴(yán)禁燒好材。

 （三）煤炭、冶煉、造紙、交通、農(nóng)業(yè)、水電、城建等部門，應(yīng)當(dāng)提取或安排造林綠化專項(xiàng)資金，實(shí)行?？顚Ｓ?。

 （四）對(duì)珍稀動(dòng)植物實(shí)行特殊保護(hù)。



 第十五條 縣、鄉(xiāng)人民政府，應(yīng)當(dāng)把植樹造林、林政管理、護(hù)林防火、防治森林病蟲害、森工采伐和木材經(jīng)營(yíng)、加工納入自己的議事日程，及時(shí)調(diào)處林權(quán)糾紛，制止亂砍濫伐、毀林開荒和其它破壞森林的行為。



 第十六條 縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全護(hù)林防火組織，層層劃定護(hù)林防火責(zé)任區(qū)，建立責(zé)任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，林業(yè)主管部門，要與縣人民政府簽訂護(hù)林防火合同，把護(hù)林防火工作與任期目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來。

 每年十一月至翌年六月為森林防火期，每年二月至五月為森林火險(xiǎn)期，火險(xiǎn)期內(nèi)，林區(qū)內(nèi)禁止一切野外用火。重點(diǎn)林區(qū)設(shè)立火險(xiǎn)了望臺(tái)，配備必要的交通工具、通訊設(shè)施和滅火器械。

 鄉(xiāng)、村應(yīng)制定和完善保護(hù)森林資源的制度和村規(guī)民約，設(shè)立專職護(hù)林員，重點(diǎn)林區(qū)的鄉(xiāng)、村在防火期間，應(yīng)當(dāng)設(shè)立巡山員，集體所有制森林應(yīng)當(dāng)有固定的看山員和組建以民兵為骨干的撲火隊(duì)。

 護(hù)林防火堅(jiān)持預(yù)防為主、積極撲滅的方針，采取打早、打小、打了的措施。護(hù)林防火組織和護(hù)林人員在防火期，應(yīng)加強(qiáng)森林防火巡邏和監(jiān)測(cè)。

 發(fā)生森林火災(zāi)，要立即向上級(jí)人民政府報(bào)告，并采取有效措施，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織撲救。交通、郵電、物資、衛(wèi)生等部門應(yīng)給予支持配合。



 第十七條 玉龍雪山自然保護(hù)區(qū)、橫斷山新主林區(qū)、老君山九十九龍?zhí)吨饕謪^(qū)，要重點(diǎn)保護(hù)管理，嚴(yán)禁采伐、狩獵、采挖藥材和從事其它有害活動(dòng)。單位和個(gè)人從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察和開發(fā)性活動(dòng)進(jìn)入林區(qū)，須經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定收取費(fèi)用（法律另有規(guī)定的除外）。

 劃定的水源林、風(fēng)景林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性采伐。



 第十八條 對(duì)新造林地以及公路兩旁、江河兩岸、水庫(kù)周圍，水土流失危害嚴(yán)重等地區(qū)和需要進(jìn)行封山育林的地方，要實(shí)行封山育林。封山育林分別采取全封、半封和輪封。封山育林區(qū)分別由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府明令公布。



 第十九條 中幼林應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行撫育性間伐，撫育間伐應(yīng)作出設(shè)計(jì)，按審批權(quán)限上報(bào)審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工。林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。



 第二十條 禁止毀林開荒以及其它毀林行為。對(duì)確需在林地采礦、采石、采沙、采土和其它施工作業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)盡量減少林木損害，按有關(guān)法律、法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)并繳納補(bǔ)償費(fèi)。

 對(duì)國(guó)家頒布的Ⅰ、Ⅱ級(jí)保護(hù)植物只能保護(hù)發(fā)展，不得采伐；Ⅲ級(jí)保護(hù)植物可實(shí)行保護(hù)性利用。

 列入國(guó)家和地方的古樹名木，進(jìn)行特殊保護(hù)。

 嚴(yán)禁破壞林區(qū)護(hù)林設(shè)施。



 第二十一條 對(duì)進(jìn)入、調(diào)出縣內(nèi)的森林植物的林產(chǎn)品，包括喬木、灌木、竹類、野生珍貴花卉、干果的種子、苗木和繁殖材料，依法進(jìn)行檢疫，未經(jīng)檢疫的一律不準(zhǔn)銷售。



 第二十二條 國(guó)家和地方列為保護(hù)的野生動(dòng)物、植物，嚴(yán)禁獵捕、采挖、買賣、加工和出口。確因科學(xué)研究和教學(xué)需要獵捕和采集標(biāo)本的，必須征得自治縣人民政府同意，按審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并收取資源保護(hù)費(fèi)。



 第二十三條 嚴(yán)格控制燒柴的消耗，推廣改灶節(jié)柴，以煤、沼氣、太陽(yáng)能和電能代柴。

 有林地區(qū)農(nóng)民采伐燒柴實(shí)行限量，具體辦法由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定。

 無林地區(qū)的農(nóng)戶，應(yīng)充分利用各種條件營(yíng)造薪炭林。

 禁止亂挖樹根。




 第四章 采伐和經(jīng)營(yíng)管理





 第二十四條 各級(jí)森工企業(yè)必須在自己經(jīng)營(yíng)的區(qū)域內(nèi)編制森林經(jīng)營(yíng)方案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制集體林經(jīng)營(yíng)方案。不編制經(jīng)營(yíng)方案的單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），不得采伐和經(jīng)營(yíng)木材。

 森林采伐實(shí)行全額管理，商品材、農(nóng)民自用材，生產(chǎn)生活用材、培殖業(yè)用材、工副業(yè)用材和燒柴的專項(xiàng)采伐限額，不得相互挪用。任何單位或個(gè)人不得隨意變更采伐限額。

 中幼林的撫育間伐材不列入木材采伐限額計(jì)劃。



 第二十五條 任何單位或個(gè)人采伐林木都必須申辦采伐許可證，在年度計(jì)劃內(nèi)憑證采伐。

 國(guó)有林場(chǎng)憑伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)資料，報(bào)自治縣林業(yè)主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，憑證采伐，嚴(yán)禁超額采伐。

 集體和個(gè)人采伐林木，應(yīng)提交書面申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在上級(jí)下達(dá)的年度計(jì)劃內(nèi)安排，林業(yè)主管部門審核發(fā)證。

 經(jīng)批準(zhǔn)采伐的建房用材不得出售。



 第二十六條 集體和個(gè)人自產(chǎn)自銷木材，每立方米由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站按林區(qū)價(jià)5－8％提取預(yù)留更新費(fèi)，專戶儲(chǔ)存用于本地區(qū)造林護(hù)林。對(duì)保證質(zhì)量按期完成更新造林的，如數(shù)返還，未完成更新造林任務(wù)的，不予返還。

 凡批準(zhǔn)采伐銷售的林木，應(yīng)按規(guī)定繳納育林基金。



 第二十七條 因自然災(zāi)害損傷的林木需要采伐的，由林業(yè)工作站會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核定數(shù)量，報(bào)自治縣林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，按計(jì)劃進(jìn)行采伐。

 因緊急搶險(xiǎn)就地采伐樹木時(shí)，可由當(dāng)?shù)匦姓组L(zhǎng)批準(zhǔn)，先組織采伐滿足急需，事后立即向自治縣人民政府備案，由林業(yè)主管部門補(bǔ)辦手續(xù)。



 第二十八條 木材經(jīng)營(yíng)應(yīng)嚴(yán)格管理，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

 自治縣的林業(yè)主管部門和工商行政管理部門，應(yīng)按方便交易、互通有無，有利管理的原則確定木材交易的范圍、市場(chǎng)，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)公布。



 第二十九條 上市木材必須在指定市場(chǎng)憑證交易。

 出縣的木材，由林業(yè)主管部門審查簽證。

 經(jīng)營(yíng)木材的單位憑木材、林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、可異地銷售。

 經(jīng)營(yíng)木材應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交納稅費(fèi)。



 第三十條 從事木材、林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)和從事林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的個(gè)人，必須先向自治縣林業(yè)主管部門申請(qǐng)木材、林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證，再憑證向縣工商行政管理部門申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可經(jīng)營(yíng)。



 第三十一條 供銷部門可以按計(jì)劃經(jīng)營(yíng)木農(nóng)具材、燒柴及加工農(nóng)用家具。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）木材加工廠，由自治縣林業(yè)主管部門核定加工指標(biāo)，按計(jì)劃加工銷售成品、半成品，一般不得經(jīng)營(yíng)原木。

 要積極扶持興辦鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)，實(shí)行造、采、加工綜合經(jīng)營(yíng)。



 第三十二條 持經(jīng)營(yíng)木材營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位，可憑證進(jìn)入木材市場(chǎng)銷售或者采購(gòu)有證木材；以木材為原料的加工者可憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照在木材市場(chǎng)采購(gòu)有證出售的木材。



 第三十三條 除自治縣林業(yè)主管部門所屬經(jīng)營(yíng)木材的企業(yè)，其他單位和個(gè)人不得直接進(jìn)入林區(qū)收購(gòu)木材。對(duì)確需要到林區(qū)收購(gòu)的需經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，按指定地點(diǎn)、時(shí)間、數(shù)量、材種收購(gòu)。



 第三十四條 國(guó)有林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)積極興辦林產(chǎn)化工、林產(chǎn)品加工工業(yè)。實(shí)行林工商綜合經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理以木材為原料的林副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售。并幫助鄉(xiāng)、村對(duì)采伐剩余物和林化、林特、林副產(chǎn)品的開發(fā)利用，提高資源利用率，增加林業(yè)收入。

 在限額采伐指標(biāo)內(nèi)，以國(guó)有林業(yè)企業(yè)為主渠道，擴(kuò)大集體自主經(jīng)營(yíng)，逐步形成多渠道少環(huán)節(jié)聯(lián)合經(jīng)銷木材、林化、林特和林副產(chǎn)品。



 第三十五條 運(yùn)輸木材必須持有木材運(yùn)輸證。任何單位和個(gè)人不得承運(yùn)無運(yùn)輸證的木材。




 第五章 林業(yè)資金





 第三十六條 縣和有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立林業(yè)基金制度，實(shí)行多渠道分級(jí)籌集，分級(jí)管理，并接受同級(jí)財(cái)政的監(jiān)督，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫糜谠炝肿o(hù)林、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林和野生動(dòng)植物資源的保護(hù)。林業(yè)基金包括：

 （一）育林基金；

 （二）更新改造基金（道路延伸費(fèi)）；

 （三）上級(jí)撥款；

 （四）按規(guī)定對(duì)采集、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的單位和個(gè)人征收的費(fèi)用；

 （五）按規(guī)定收取的綠化費(fèi)；

 （六）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政撥款；

 （七）扶貧資金和以糧代賑用于發(fā)展林業(yè)的資金；

 （八）其他收入。



 第三十七條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政對(duì)林業(yè)的投入應(yīng)列入預(yù)算，逐年增加林業(yè)的投入。

 林業(yè)主管部門上交財(cái)政的罰沒收入主要用于林業(yè)。

 自治縣收取的育林基金全部用于當(dāng)?shù)匕l(fā)展林業(yè)事業(yè)。




 第六章 林政管理





 第三十八條 國(guó)有、集體山林及劃定的自留山、責(zé)任山的林木林地的所有權(quán)和使用權(quán)，受法律保護(hù)。

 經(jīng)核定的國(guó)有林、集體林界線一般不得變動(dòng)。確需變動(dòng)的，必須經(jīng)自治縣人民政府同意和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 發(fā)生林地、林木權(quán)屬爭(zhēng)議經(jīng)過協(xié)商未能解決的，應(yīng)由雙方的上級(jí)人民政府裁決。對(duì)裁決不服的可向人民法院起訴，在爭(zhēng)議和處理期間，任何一方不得毀壞林地，砍伐林木。



 第三十九條 因建設(shè)需要占用、征用林地時(shí)，應(yīng)由用地單位按森林法有關(guān)規(guī)定申報(bào)，縣林業(yè)主管部門簽署意見，按審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地管理部門依法辦理手續(xù)，并交納補(bǔ)償費(fèi)或營(yíng)造相應(yīng)面積的林木。



 第四十條 在山林權(quán)屬不變和自愿互利的基礎(chǔ)上，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、專業(yè)管理、聯(lián)合加工經(jīng)銷、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，可以采取以戶承包經(jīng)營(yíng)；分戶聯(lián)片造林，專人管理；山林入股，林工商綜合經(jīng)營(yíng)；集體和聯(lián)戶辦林場(chǎng)；國(guó)營(yíng)林場(chǎng)與集體或農(nóng)戶聯(lián)營(yíng)；借山造林；機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位與鄉(xiāng)、村聯(lián)合造林等多形式的經(jīng)營(yíng)與合作，收益分成。



 第四十一條 承包者在經(jīng)營(yíng)自留山、責(zé)任山中發(fā)生林地、林權(quán)糾紛，不得以任何理由破壞森林。經(jīng)營(yíng)者無能經(jīng)營(yíng)的自留山應(yīng)收歸集體。

 承包者不愿履行合同的責(zé)任山，可收歸集體，另行承包。



 第四十二條 木材采伐證、銷售證、運(yùn)輸證，木材、林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證，木材沒收、扣留清單和罰款憑據(jù)由自治縣林業(yè)主管部門統(tǒng)一發(fā)放，嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁偽造、買賣。



 第四十三條 凡出境或通過我縣經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站的木材，必須接受檢查。

 執(zhí)勤人員履職時(shí)應(yīng)佩戴林政執(zhí)法標(biāo)志。




 第七章 林業(yè)科教





 第四十四條 加強(qiáng)林業(yè)教育和科學(xué)研究，積極培養(yǎng)林業(yè)技術(shù)人才，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，努力改善科研條件。加強(qiáng)在職林業(yè)干部、職工的培訓(xùn)，不斷提高政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。



 第四十五條 林業(yè)科研、營(yíng)林、種苗部門應(yīng)總結(jié)和推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)，搞好林木良種選育和科學(xué)育苗工作，提高造林質(zhì)量和森林資源的利用。

 自治縣林業(yè)科研部門的主要任務(wù)是林業(yè)科技的應(yīng)用和推廣。研究適于縣境內(nèi)生長(zhǎng)、運(yùn)用的速生優(yōu)良品種的引進(jìn)、栽培和管理技術(shù)，為科技興林服務(wù)。



 第四十六條 自治縣森林病蟲防治和檢疫機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治和檢疫工作，研究、應(yīng)用有效的森林病蟲害防治技術(shù)。



 第四十七條 自治縣農(nóng)業(yè)科技學(xué)校，根據(jù)林業(yè)發(fā)展的需要，必要時(shí)應(yīng)設(shè)立林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，優(yōu)先招收山區(qū)考生，定向培養(yǎng)山區(qū)農(nóng)村發(fā)展林業(yè)的技術(shù)人才。

 農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村中學(xué)可安排林業(yè)技術(shù)課。




 第八章 管理職責(zé)





 第四十八條 保護(hù)森林，發(fā)展林業(yè)是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)，應(yīng)實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)責(zé)任制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲，認(rèn)真執(zhí)行本條例。主要職責(zé)是：

 （一）宣傳執(zhí)行國(guó)家林業(yè)法律、法規(guī)和政策，不斷提高全縣人民的林業(yè)意識(shí)和生態(tài)觀念；

 （二）加強(qiáng)林業(yè)工作的宏觀管理，制定和組織實(shí)施植樹造林，資源保護(hù)，木材生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)管理和林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃；

 （三）督促檢查下級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門依法行政，正確處理林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系；

 （四）確定和辦好林業(yè)工作的樣板，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全縣的林業(yè)工作。



 第四十九條 林業(yè)主管部門的職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹國(guó)家林業(yè)法律、法規(guī)和方針政策；

 （二）依法管理林業(yè)工作，處理林業(yè)行政案件；

 （三）按質(zhì)量完成年度造林計(jì)劃；

 （四）嚴(yán)格執(zhí)行年度采伐限額，采取措施節(jié)約木材；配合節(jié)能部門節(jié)柴改灶，開發(fā)新的農(nóng)村能源；

 （五）禁止毀林開荒和亂砍濫伐；

 （六）抓好護(hù)林防火，防止重大火災(zāi)的發(fā)生；

 （七）防治森林病蟲害；

 （八）保護(hù)管理珍稀野生動(dòng)植物；

 （九）保護(hù)古樹名木；

 （十）有計(jì)劃地組織森林資源的綜合開發(fā)利用；

 （十一）籌集、管理林業(yè)基金和其它專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

 （十二）會(huì)同民政、土地等部門調(diào)處林權(quán)糾紛；

 （十三）做好林業(yè)宣傳、教育和科技工作；

 （十四）加強(qiáng)林區(qū)建設(shè)，改善職工生活；

 （十五）做好自治縣人民政府和上級(jí)林業(yè)主管部門交辦的其它工作。



 第五十條 林業(yè)工作站職責(zé)：

 （一）林業(yè)工作站是林業(yè)主管部門指導(dǎo)和組織農(nóng)村集體、個(gè)人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的基層事業(yè)單位，行使行政管理職能；

 （二）宣傳與貫徹執(zhí)行《
森林法》、林業(yè)法規(guī)和林業(yè)方針、政策，了解與反映群眾在發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)中的要求和問題；

 （三）配合當(dāng)?shù)卣贫謽I(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，指導(dǎo)和組織農(nóng)村集體、個(gè)人開展各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

 （四）負(fù)責(zé)造林檢查驗(yàn)收、林業(yè)統(tǒng)計(jì)和森林資源檔案管理，掌握本轄區(qū)的森林資源消長(zhǎng)變化情況；

 （五）核定轄區(qū)內(nèi)集體和個(gè)人的年度采伐指標(biāo)，經(jīng)林業(yè)主管部門授權(quán)發(fā)放木材采伐許可證，檢查、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的木材采伐，木、竹運(yùn)輸和銷售；

 （六）配合有關(guān)部門調(diào)處山林糾紛，查處毀林案件；抓好轄區(qū)內(nèi)的森林防火和病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)防治工作；

 （七）傳播林業(yè)科學(xué)技術(shù)，總結(jié)和推廣林業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)；

 （八）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代收林業(yè)專項(xiàng)基金和其它收費(fèi)，配合上級(jí)主管部門管好用好轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)林業(yè)資金。



 第五十一條 林政員的職責(zé)是：

 （一）宣傳執(zhí)行林業(yè)法律、法規(guī)和政策；

 （二）配合行政村、辦事處組織植樹造林，護(hù)林防火和防治森林病蟲害；

 （三）巡視森林，制止破壞森林行為；

 （四）對(duì)造成森林資源破壞的行為，有責(zé)任向有關(guān)部門反映，要求依法處理。



 第五十二條 林政管理人員和護(hù)林員依法行使職權(quán)，受法律保護(hù)。




 第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第五十三條 有下列先進(jìn)事跡之一的單位或個(gè)人，分別由各級(jí)人民政府或林業(yè)主管部門給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

 （一）模范地執(zhí)行林業(yè)法律、法規(guī)和政策，同違反林業(yè)法律、法規(guī)和政策的行為作斗爭(zhēng)，有顯著成績(jī)的；

 （二）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展林業(yè)，完成各項(xiàng)指標(biāo)，成績(jī)優(yōu)異的；

 （三）制止亂砍濫伐，防止事故有顯著功績(jī)，使國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)免遭重大損失的；

 （四）林業(yè)科學(xué)研究，發(fā)展林業(yè)教育，推廣林業(yè)適用技術(shù)，普及林業(yè)科學(xué)知識(shí)，培育良種壯苗，承包荒山造林，成績(jī)顯著的；

 （五）堅(jiān)持合理采伐，及時(shí)更新，成績(jī)顯著的；

 （六）超額完成當(dāng)年植樹造林任務(wù)，經(jīng)檢查成活率達(dá)到90％以上的；

 （七）積極進(jìn)行資源開發(fā)，搞好綜合利用，節(jié)約資源，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，成績(jī)顯著的；

 （八）連續(xù)三年未發(fā)生森林火災(zāi)和毀壞森林案件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)；連續(xù)五年未發(fā)生森林火災(zāi)和毀壞森林案件的行政村、辦事處；

 （九）發(fā)現(xiàn)和在撲救森林火災(zāi)中的有功人員；

 （十）保護(hù)野生動(dòng)植物成績(jī)顯著的；

 （十一）防治森林病蟲害工作成績(jī)顯著的；

 （十二）制止和揭發(fā)檢舉破壞森林的各種違法行為的有功人員；

 （十三）在林業(yè)工作中有其它成績(jī)需要獎(jiǎng)勵(lì)的。



 第五十四條 違反本條例，有下列行為之一的單位和個(gè)人，按以下各項(xiàng)處罰。

 （一）當(dāng)年未完成植樹造林任務(wù)，或森林火災(zāi)突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由縣人民政府給予警告；對(duì)嚴(yán)重失職的行政負(fù)責(zé)人員和責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

 突破森林采伐限額，或多砍少報(bào)，弄虛作假的國(guó)營(yíng)林業(yè)局、林場(chǎng)、木材公司及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），扣除次年的采伐指標(biāo)，對(duì)嚴(yán)重失職的行政負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員，給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)亂砍濫伐不加制止或制止不力，不及時(shí)報(bào)告處理，致使森林遭到嚴(yán)重破壞，視責(zé)任情節(jié)輕重，對(duì)當(dāng)?shù)匦姓⒘终T給予相應(yīng)的行政處分。

 （二）偷砍盜伐第二十條之規(guī)定林木的每伐一株，罰款500～1000元；偷砍盜伐第二十條第二款、第三款規(guī)定之林木的，依法追究刑事責(zé)任并處罰款和賠償損失；破壞林區(qū)護(hù)林設(shè)施的，賠償全部損失并處罰款。

 （三）超計(jì)劃批條子、開口子，致使林木超計(jì)劃采伐和營(yíng)私舞弊濫發(fā)木材票證的直接責(zé)任人員，給予必要的行政處分，造成重大損失的直接責(zé)任者，依法追究刑事責(zé)任。

 （四）林政管理人員違反本條例，應(yīng)從重處理。執(zhí)法人員隨意放行無木材運(yùn)輸票證的，視情節(jié)給予政紀(jì)處分；受賄放行，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 （五）無采伐證采伐的，按《
森林法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處罰。

 （六）凡是無木材、林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)木材或林產(chǎn)品的單位或個(gè)人，由工商行政管理部門按有關(guān)規(guī)定處理。林農(nóng)自產(chǎn)的木材無銷售證上市的由林業(yè)主管部門予以沒收。

 （七）收購(gòu)無采伐證或銷售證木材的，木材一律沒收，并對(duì)被沒收者處以總價(jià)值15～20％內(nèi)的罰款；因亂收購(gòu)直接造成盜伐濫伐林木的應(yīng)予處罰，后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 （八）以搶險(xiǎn)救災(zāi)和軍事需要為借口采伐林木作為他用者，按濫伐林木論處。

 （九）以收購(gòu)非規(guī)格材為名收購(gòu)規(guī)格材，處以規(guī)格材價(jià)值2～3倍的罰款。

 （十）不按采伐證核定的項(xiàng)目進(jìn)行采伐，按《
森林采伐更新管理辦法》處理。

 （十一）偽造、涂改、倒賣木材票證和木材、林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證的，視情節(jié)處以千元以內(nèi)的罰款；對(duì)已獲利的，除沒收違法所得外，并處以違法所得的3～5倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 （十二）因開墾、采石、采沙、采土及工副業(yè)毀壞林木，由林業(yè)部門責(zé)令賠償全部損失，并補(bǔ)種1～3倍的樹木。

 （十三）挖樹根作燃料或制作工藝品的，挖一棵補(bǔ)種一棵樹木，屢教不改的，每挖一棵補(bǔ)種3～5倍的樹木。

 被責(zé)令補(bǔ)種林木而不履行的，由林業(yè)主管部門向其征收造林費(fèi)，并處以造林費(fèi)2倍以內(nèi)罰款。

 （十四）毀林開荒者由林業(yè)部門責(zé)令其退耕還林，賠償林木損失，并處罰款。

 （十五）森林防火期違反規(guī)定在林區(qū)野外用火的，每次罰款10～30元；引起火災(zāi)的責(zé)任者承擔(dān)撲火費(fèi)用，并按森林防火法規(guī)處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。精神病患者和未成年人造成森林火災(zāi)的，依法由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)部分賠償責(zé)任。故意放火的依法追究刑事責(zé)任。

 （十六）違反林木種苗檢疫、病蟲害防治規(guī)定者，按《植物檢疫條例》、《
森林病蟲害防治條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

 （十七）非法獵取、采挖國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)植物的，按《
野生動(dòng)物保護(hù)法》及有關(guān)規(guī)定處理。

 （十八）燒磚瓦、燒石灰和從事工副業(yè)生產(chǎn)有條件用其它能源代用而繼續(xù)燒柴的，處以育林基金3～5倍的罰款，并責(zé)令其停止生產(chǎn)直至改換能源為止。

 （十九）阻礙林政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，行兇毆打、傷害、謾罵、圍攻林政執(zhí)法人員和檢舉揭發(fā)人員的，應(yīng)依法從重處罰。

 （二十）需要處罰的其它行為。



 第五十五條 行政處分和行政處罰分別由有關(guān)行政主管部門按法定程序進(jìn)行。所收罰款上交同級(jí)財(cái)政。



 第五十六條 當(dāng)事人對(duì)林業(yè)主管部門及其授權(quán)單位的行政處罰不服的，可在接到處罰通知之日起，十五日內(nèi)向上級(jí)林業(yè)主管部門申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起，十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不提起訴訟又不履行處罰決定的，林業(yè)主管部門及其授權(quán)單位可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。


 第十章 附則



 第五十七條 本條例由麗江納西族自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第五十八條 本條例報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。