• 【發(fā)布單位】81509
• 【發(fā)布文號(hào)】青財(cái)會(huì)[1999]61號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-10-27
• 【生效日期】2000-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市財(cái)政局、司法局 關(guān)于青島市律師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理暫行辦法

青島市財(cái)政局、司法局
 關(guān)于青島市律師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理暫行辦法
 
（1999年10月27日青財(cái)會(huì)〔1999〕61號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，規(guī)范律師事務(wù)所的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)律師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》、《
企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合律師事務(wù)所的實(shí)際情況，特制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于依據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》設(shè)立的律師事務(wù)所。包括由國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所、合作律師事務(wù)所和合伙律師事務(wù)所（以下分別簡(jiǎn)稱國(guó)資所、合作所和合伙所）。



 第三條 律師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理的基本原則是：認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)政策，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況，依法計(jì)算和繳納國(guó)家稅收，并接受主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的檢查監(jiān)督。



 第四條 律師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)和方法是：認(rèn)真做好財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、控制、考核、分析工作；依法組織收入，努力節(jié)約支出；努力提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。



 第五條 律師事務(wù)所實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。律師事務(wù)所財(cái)務(wù)收支實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。



 第六條 國(guó)資所和合作所以自己的全部資產(chǎn)承擔(dān)法律責(zé)任。合伙所由合伙人對(duì)該律師事務(wù)所債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。

 律師事務(wù)所對(duì)其分所的債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。




 第二章 資金籌集





 第七條 設(shè)立律師事務(wù)所必須有法定的開(kāi)辦資金。除依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)外，不得以任何形式撤出資金。

 國(guó)資所的開(kāi)辦資金由國(guó)家根據(jù)需要和財(cái)力的可能投入。合作所和合伙所的開(kāi)辦資金分別由發(fā)起人投入和籌集。

 律師事務(wù)所應(yīng)在章程中明確規(guī)定開(kāi)辦資金的來(lái)源。



 第八條 律師事務(wù)所的負(fù)債分為流動(dòng)負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債。

 流動(dòng)負(fù)債是指可以在一年內(nèi)償還的債務(wù)，包括短期借款、應(yīng)付帳款、應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)、未交稅金、其他應(yīng)付款、預(yù)提費(fèi)用、專項(xiàng)應(yīng)付費(fèi)用等。

 長(zhǎng)期負(fù)債是指償還期限在一年以上的債務(wù)，包括長(zhǎng)期借款、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、長(zhǎng)期應(yīng)付款項(xiàng)等。

 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按時(shí)償還各項(xiàng)負(fù)債，如發(fā)生因債權(quán)人特殊原因經(jīng)確認(rèn)確實(shí)無(wú)法支付的應(yīng)付帳款，轉(zhuǎn)作其他收入處理。



 第九條 長(zhǎng)期負(fù)債的應(yīng)計(jì)利息支出?；I建期間的，計(jì)入開(kāi)辦費(fèi)；經(jīng)營(yíng)期間的，計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用；清算期間的，計(jì)入清算損益。其中，與購(gòu)建固定資產(chǎn)有關(guān)的，在資產(chǎn)尚未交付使用或者雖已交付使用但尚未辦理竣工決算之前，計(jì)入購(gòu)建資產(chǎn)的價(jià)值。

 流動(dòng)負(fù)債的應(yīng)計(jì)利息支出，計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。




 第三章 資產(chǎn)





 第十條 資產(chǎn)是指律師事務(wù)所占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資和遞延資產(chǎn)。



 第十一條 流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者使用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收和預(yù)付款項(xiàng)、物料用品等。

 應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)包括：短期投資、應(yīng)收帳款、其他應(yīng)收款、待攤費(fèi)用等。應(yīng)收及預(yù)付款、待攤費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生額記帳。

 物料用品是指律師事務(wù)所在業(yè)務(wù)活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)備的物資。



 第十二條 律師事務(wù)所可于年度終了，按照年末應(yīng)收帳款余額不超過(guò)5‰計(jì)提壞帳準(zhǔn)備，計(jì)入其他支出；不計(jì)提壞帳準(zhǔn)備的律師事務(wù)所，發(fā)生的壞帳損失，直接計(jì)入其他支出。



 第十三條 固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單價(jià)在500元以上，并且在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的物資。包括律師事務(wù)所的房屋、建筑物、主要辦公設(shè)備、運(yùn)輸工具和其他與執(zhí)行業(yè)務(wù)有關(guān)的主要器具、工具等。不屬于主要辦公設(shè)備的大批同類物資，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下，并且使用期超過(guò)兩年的，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)。

 律師事務(wù)所根據(jù)實(shí)際情況，按規(guī)定編制固定資產(chǎn)目錄。



 第十四條 律師事務(wù)所下列固定資產(chǎn)計(jì)提折舊：房屋和建筑物；在用的辦公設(shè)備、運(yùn)輸工具、工具器具等。

 下列固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊：房屋建筑物以外的未使用、不需用的固定資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)。

 已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，未提足折舊提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)以及國(guó)家規(guī)定不計(jì)提折舊的其他固定資產(chǎn)，也不計(jì)提折舊。



 第十五條 固定資產(chǎn)折舊方法采用直線法（平均年限法），從固定資產(chǎn)投入使用月份的次月起，按月計(jì)提；停止使用的固定資產(chǎn)自停用月份的次月起，停止計(jì)提折舊。折舊計(jì)入業(yè)務(wù)支出，不得沖減資本。

 固定資產(chǎn)的凈殘值率，一般按照固定資產(chǎn)原值的3－－5％確定。



 第十六條 律師事務(wù)所發(fā)生的固定資產(chǎn)修理費(fèi)用，計(jì)入當(dāng)期業(yè)務(wù)支出。



 第十七條 固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓或者清理報(bào)廢的變價(jià)凈收入與其帳面凈值的差額，計(jì)入其他收入或其他支出。



 第十八條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于年終決算前對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，發(fā)生盤(pán)虧或盤(pán)盈的固定資產(chǎn)凈值收入其他收入或其他支出。



 第十九條 律師事務(wù)所通過(guò)以現(xiàn)金、實(shí)物或者通過(guò)認(rèn)購(gòu)債券等方式向其他單位投資（包括長(zhǎng)期投資和短期投資）必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十條 遞延資產(chǎn)指律師事務(wù)所開(kāi)辦費(fèi)等攤銷(xiāo)期限在一年以上的長(zhǎng)期待攤費(fèi)用。

 開(kāi)辦費(fèi)是指律師事務(wù)所在籌建期間發(fā)生的費(fèi)用，包括籌建期間人員工資、辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)、注冊(cè)登記費(fèi)以及不計(jì)入固定資產(chǎn)購(gòu)建成本的匯兌損益、利息等支出。

 開(kāi)辦費(fèi)自律師事務(wù)所開(kāi)業(yè)之次月起分期攤?cè)肫渌麡I(yè)務(wù)支出，攤銷(xiāo)期一般不短于5年。




 第四章 支出





 第二十一條 律師事務(wù)所的支出包括業(yè)務(wù)支出和其他支出。

 （一）業(yè)務(wù)支出是指律師事務(wù)所開(kāi)展業(yè)務(wù)所必須的各種費(fèi)用開(kāi)支。包括工資、職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、修理費(fèi)、租賃費(fèi)、折舊費(fèi)、物料用品費(fèi)、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、涉外費(fèi)、年檢注冊(cè)費(fèi)、律協(xié)會(huì)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、營(yíng)業(yè)稅及附加、其他稅金、住房公積金計(jì)提、物料用品盤(pán)虧處理和其他業(yè)務(wù)支出。

 1．工資是指律師事務(wù)所在編或長(zhǎng)期聘用的工作人員的工資、獎(jiǎng)金、各種補(bǔ)貼和津貼，見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期間的臨時(shí)工資補(bǔ)貼，進(jìn)修學(xué)習(xí)人員的工資，臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)報(bào)酬。工資總額不超過(guò)業(yè)務(wù)總收入的30％。

 2．職工福利費(fèi)按律師事務(wù)所工作人員工資總額的14％提取。用于律師事務(wù)所工作人員的醫(yī)藥費(fèi)、因公負(fù)傷和職工生活困難補(bǔ)助費(fèi)等。

 3．工會(huì)經(jīng)費(fèi)是指按律師事務(wù)所工作人員工資總額的2％提取撥交給工會(huì)的經(jīng)費(fèi)。

 4．辦公費(fèi)是指用于辦公用的文具、印刷、郵電、通訊、水電、廣告等費(fèi)用。

 5．差旅費(fèi)是指律師事務(wù)所工作人員因公出差費(fèi)用。

 6．修理費(fèi)是指固定資產(chǎn)日常維修費(fèi)和大修理費(fèi)用。

 7．租賃費(fèi)是指律師事務(wù)所支付的辦公用房租金及其附加費(fèi)用，以及經(jīng)營(yíng)性租入固定資產(chǎn)的租金（不包括融資租賃費(fèi)）。

 8．折舊費(fèi)是指按規(guī)定計(jì)提的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。

 9．物料用品費(fèi)是指因消耗使用各種材料和低值易耗品而計(jì)入業(yè)務(wù)支出的費(fèi)用。

 10．教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是指律師事務(wù)所為工作人員崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、后續(xù)教育而支付的費(fèi)用。

 11．業(yè)務(wù)招待費(fèi)是指律師事務(wù)所為正常業(yè)務(wù)往來(lái)的需要而支付的費(fèi)用。在不超過(guò)業(yè)務(wù)收入總額的5％的限額內(nèi)節(jié)約使用，據(jù)實(shí)列支。

 12．涉外費(fèi)用是指律師事務(wù)所工作人員因公出國(guó)所支出的差旅費(fèi)、服裝費(fèi)及在國(guó)外因工作需要而花費(fèi)的其他有關(guān)費(fèi)用。

 13．年檢注冊(cè)費(fèi)是指律師事務(wù)所及律師在年檢注冊(cè)時(shí)按有關(guān)規(guī)定向管理部門(mén)繳納的費(fèi)用。

 14．律協(xié)會(huì)費(fèi)是指按照律師協(xié)會(huì)的有關(guān)規(guī)定繳納的會(huì)員費(fèi)用。

 15．保險(xiǎn)費(fèi)是指按國(guó)家規(guī)定繳納的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和醫(yī)療保險(xiǎn)基金等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

 16．職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金是指律師事務(wù)所作為因工作失誤而依法進(jìn)行賠償?shù)臏?zhǔn)備金，該基金按業(yè)務(wù)總收入的5％計(jì)提。

 17．營(yíng)業(yè)稅及附加是指律師事務(wù)所按規(guī)定應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅及教育費(fèi)附加、城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅費(fèi)。

 18．其他稅金是指律師事務(wù)所按規(guī)定應(yīng)繳納的律師事務(wù)所房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、土地使用稅和印花稅等。

 （二）其他支出是指業(yè)務(wù)支出外的支出，包括財(cái)務(wù)費(fèi)用、壞帳損失、固定資產(chǎn)盤(pán)虧和處理固定資產(chǎn)凈損失、非常損失等。




 第五章 收入





 第二十二條 收入包括業(yè)務(wù)收入、財(cái)政補(bǔ)助收入和其他收入。

 業(yè)務(wù)收入是指律師事務(wù)所接受委托對(duì)外提供法律服務(wù)取得的收入。

 財(cái)政補(bǔ)助收入是指由財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)的定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助。

 其他收入是指律師事務(wù)所存款的利息收入、固定資產(chǎn)盤(pán)盈和處理固定資產(chǎn)凈收益、對(duì)外投資取得的收益及其他收益。



 第二十三條 凡合同明確規(guī)定的、律師事務(wù)所受當(dāng)事人委托收取或轉(zhuǎn)付的款項(xiàng)，以及專項(xiàng)支出的報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，如：代付的訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、差旅費(fèi)、傳真和郵費(fèi)等不作為業(yè)務(wù)收入；如果沒(méi)有明確的合同規(guī)定及不能確切分清費(fèi)用與收入的應(yīng)全部作為業(yè)務(wù)收入處理。



 第二十四條 律師事務(wù)所的一切收入都必須統(tǒng)一按規(guī)定入帳，各項(xiàng)業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 律師事務(wù)所各項(xiàng)收入應(yīng)于業(yè)務(wù)已經(jīng)完成、款項(xiàng)已經(jīng)收到或者取得了收取款項(xiàng)的憑據(jù)時(shí)，按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確定收入的實(shí)現(xiàn)；跨年度項(xiàng)目可根據(jù)完成進(jìn)度或合同確認(rèn)收入。




 第六條 利潤(rùn)及分配





 第二十五條 利潤(rùn)是指律師事務(wù)所年度收入減去支出后的凈額。在按照國(guó)家規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整后，依法繳納所得稅。



 第二十六條 律師事務(wù)所發(fā)生的年度虧損，可以用下一年度的稅前利潤(rùn)彌補(bǔ)；下一年度不足彌補(bǔ)的，可以在5年內(nèi)延續(xù)彌補(bǔ)，5年內(nèi)不足彌補(bǔ)的，應(yīng)當(dāng)用稅后利潤(rùn)彌補(bǔ)。



 第二十七條 律師事務(wù)所的利潤(rùn)分配，首先用于彌補(bǔ)律師事務(wù)所以前年度虧損；剩余部分按50％提取事業(yè)發(fā)展基金，按10％提取公益金，用于職工集體福利或彌補(bǔ)福利費(fèi)超支，其余部分作為應(yīng)付投資者利潤(rùn)或未分配利潤(rùn)。




 第七章 清算





 第二十八條 律師事務(wù)所宣布合并、分立、終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法成立清算機(jī)構(gòu)。清算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定清算方案，清理律師事務(wù)所財(cái)產(chǎn)，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清算表；處理律師事務(wù)所債權(quán)、債務(wù)；清結(jié)納稅事宜以及處置律師事務(wù)所的剩余財(cái)產(chǎn)。



 第二十九條 律師事務(wù)所清算財(cái)產(chǎn)包括宣布清算時(shí)律師事務(wù)所的全部財(cái)產(chǎn)以及清算期間取得的財(cái)產(chǎn)。

 清算期間，未經(jīng)清算機(jī)構(gòu)的同意不得處置律師事務(wù)所的財(cái)產(chǎn)。



 第三十條 清算財(cái)產(chǎn)的作價(jià)一般以帳面凈值為依據(jù)，也可以重估價(jià)值或變現(xiàn)收入等為依據(jù)。



 第三十一條 律師事務(wù)所清算中發(fā)生的財(cái)產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧、變賣(mài)，無(wú)法償還的債務(wù)或者無(wú)法收回的債權(quán)，以及清算期間的經(jīng)營(yíng)收益或損失等，計(jì)入企業(yè)清算損益。



 第三十二條 律師事務(wù)所在宣布終止前6個(gè)月至終止之日的期間內(nèi)，下列行為無(wú)效，清算機(jī)構(gòu)有機(jī)追回其財(cái)產(chǎn)，作為清算財(cái)產(chǎn)入帳：

 （一）隱匿私分或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)；

 （二）非正常壓價(jià)處理財(cái)產(chǎn)；

 （三）對(duì)原來(lái)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保；

 （四）對(duì)未到期債務(wù)提前清償；

 （五）放棄自己的債權(quán)。



 第三十三條 清算費(fèi)用包括法定清算機(jī)構(gòu)成員的工資、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、訴訟費(fèi)及清算過(guò)程中所必須的其他支出。清算費(fèi)用從現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付。



 第三十四條 律師事務(wù)所財(cái)產(chǎn)支付清算費(fèi)用后，按照下列順序清償債務(wù)：

 1．應(yīng)付未付的職工工資；

 2．應(yīng)繳未繳國(guó)家的稅金；

 3．尚未償付的債務(wù)。

 不足以清償同一順序債務(wù)的，國(guó)資所和合作所按照比例清償；合伙所由合伙人承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。



 第三十五條 律師事務(wù)所清算完畢后的剩余財(cái)產(chǎn)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，或有其它約定者，國(guó)資所中的國(guó)有資產(chǎn)和合作所的扶持性國(guó)有資產(chǎn)視情收歸國(guó)有；合伙所的剩余財(cái)產(chǎn)和國(guó)資所、合作所的剩余財(cái)產(chǎn)，分別由律師事務(wù)所按協(xié)議或章程的規(guī)定進(jìn)行分配，并依法繳納個(gè)人所得稅。



 第三十六條 清算完畢，清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出清算報(bào)告，并編制清算期內(nèi)收支報(bào)表，連同注冊(cè)會(huì)計(jì)師清算報(bào)告，一并報(bào)送主管部門(mén)。




 第八章 財(cái)務(wù)報(bào)告和監(jiān)督





 第三十七條 律師事務(wù)所應(yīng)按規(guī)定向主管部門(mén)提交年度財(cái)務(wù)報(bào)告和年度審計(jì)報(bào)告，接受財(cái)務(wù)檢查與監(jiān)督。年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、利潤(rùn)分配表及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。



 第三十八條 律師事務(wù)所應(yīng)配備具有《會(huì)計(jì)證》的財(cái)會(huì)人員。未配備合格專職財(cái)會(huì)人員的律師事務(wù)所，應(yīng)委托代理記帳公司代理記帳。



 第三十九條 律師事務(wù)所建立內(nèi)部財(cái)務(wù)審查制度，加強(qiáng)對(duì)分所的檢查與監(jiān)督，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)收支審計(jì)，發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)及時(shí)予以糾正、處理。




 第九章 附則



 第四十條 本辦法由青島市財(cái)政局、青島市司法局負(fù)責(zé)修訂和解釋。



 第四十一條 本辦法自2000年1月1日起施行。以前有關(guān)律師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。