• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦[2000]88號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-31
• 【生效日期】2000-07-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持 省煤氣化工程建設(shè)及還貸期間若干優(yōu)惠政策的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持
 省煤氣化工程建設(shè)及還貸期間若干優(yōu)惠政策的通知
 
（二000年七月三十一日豫政辦〔2000〕88號(hào)）
 河南省煤氣化工程是利用澳大利亞政府貸款和國內(nèi)配套資金建設(shè)的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是為提高人民生活水平、減少城市環(huán)境污染、合理利用能源而建設(shè)的一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性環(huán)保工程。為迅速開拓煤氣市場，有利于企業(yè)生存和發(fā)展，確保按時(shí)歸還貸款，決定對(duì)此項(xiàng)工程在政策上給予重點(diǎn)支持，現(xiàn)特作如下通知：



 一、積極開拓市場，大力發(fā)展煤氣用戶

 （一）培育和開拓煤氣市場采取政府引導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合的方式，在煤氣用戶發(fā)展初期，為確保企業(yè)按時(shí)還本付息，確保用戶合理的用氣價(jià)格，鄭州、洛陽、三門峽市政府必須加大工作力度，按照供氣計(jì)劃，采取行政的、經(jīng)濟(jì)的措施積極開拓市場，全部接受和消化所供煤氣。省煤氣化工程投產(chǎn)初期（日產(chǎn)60萬方），3市供應(yīng)計(jì)劃分別是：鄭州市25萬方／日，洛陽市25萬方／日，三門峽市10萬方／日。

 煤氣生產(chǎn)企業(yè)和3市要不斷地開拓市場，爭取盡快達(dá)到設(shè)計(jì)能力，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。

 （二）省對(duì)天然氣、煤制氣和液化氣等氣化燃料的發(fā)展和使用統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分區(qū)，統(tǒng)一管理。鄭州、洛陽、三門峽市政府要按省里的統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，制訂切實(shí)可行的發(fā)展義馬煤氣方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

 （三）在重點(diǎn)發(fā)展居民用戶的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展工業(yè)用戶。為鼓勵(lì)工業(yè)用戶使用義馬煤氣，優(yōu)先安排技改資金貸款。在發(fā)展工業(yè)用戶中產(chǎn)生的有關(guān)問題，省里采取相應(yīng)措施解決。

 （四）不允許將不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)自產(chǎn)煤制氣作為民用煤氣使用，居民現(xiàn)在已使用的，要限期改用義馬煤氣。

 （五）凡供氣范圍內(nèi)的新建住宅和公共服務(wù)業(yè)設(shè)施，必須使用義馬煤氣。否則，有關(guān)主管部門不得批準(zhǔn)征地和建設(shè)。

 （六）為治理大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，煤制氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的鍋爐、窯爐、茶爐和大灶等應(yīng)優(yōu)先使用義馬煤氣；凡新建、改建、擴(kuò)建的爐、窯、灶等必須使用義馬煤氣。



 二、在稅費(fèi)征繳方面實(shí)行有關(guān)優(yōu)惠政策

 （一）河南省煤氣化工程生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的稅種有：增值稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、車船稅、所得稅等。以上稅種企業(yè)照章繳納，屬于地方財(cái)政收入部分，在還貸期間財(cái)政等額給予補(bǔ)貼。

 （二）涉及煤氣化工程生產(chǎn)經(jīng)營的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金項(xiàng)目，屬于國家批準(zhǔn)的，向國家申請(qǐng)減免；在省、市權(quán)限范圍內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行優(yōu)惠政策。主要有：

 1、建設(shè)方面免交城市水資源費(fèi)、城市污水處理費(fèi)、超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)；

 2、水利方面免交水資源費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)；

 3、電力方面免交電力貼費(fèi)，自備電廠并網(wǎng)有關(guān)費(fèi)用，按最低限收取；

 4、免交人防建設(shè)費(fèi)；

 5、電信方面市話初裝費(fèi)由用戶和當(dāng)?shù)仉娦挪块T協(xié)商，給予最大限度的優(yōu)惠；

 6、申請(qǐng)免交水利建設(shè)基金、電力建設(shè)基金、三峽工程建設(shè)基金。



 三、籌措和管理好建設(shè)資金

 （一）多渠道籌集資本金。在鄭州、洛陽、三門峽3市已提供資金的基礎(chǔ)上，再由鄭州、洛陽2市各出資5000萬元投入到輸氣管道建設(shè)，省建設(shè)投資總公司的5000萬元和省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)公司的2300萬元貸款，企業(yè)自籌的1736萬元，以上均作為資本金注入。

 （二）義馬氣化廠4．76億元后續(xù)建設(shè)資金申請(qǐng)國家開發(fā)銀行貸款，貸款擔(dān)保責(zé)成省計(jì)委負(fù)責(zé)落實(shí)。



 四、按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立煤氣化工程管理體制

 按照
公司法和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的法人實(shí)體。從現(xiàn)在開始就要按上述要求積極開展組建的準(zhǔn)備工作。



 五、優(yōu)化工程建設(shè)和生產(chǎn)環(huán)境

 工程沿線各級(jí)政府及有關(guān)部門要顧全大局，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，不折不扣地落實(shí)省政府的有關(guān)優(yōu)惠政策，全力以赴支持工程建設(shè)，一切為工程建設(shè)需要開綠燈，創(chuàng)造寬松的建設(shè)環(huán)境。對(duì)工程建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行中的有關(guān)重大問題，沿線地方政府要及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)解決。

 嚴(yán)禁亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要，嚴(yán)禁出現(xiàn)強(qiáng)裝、強(qiáng)卸和其他不良現(xiàn)象。抓好項(xiàng)目的治安保衛(wèi)工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施，嚴(yán)厲打擊破壞輸氣設(shè)施和偷氣等違法犯罪活動(dòng)，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。



 六、加強(qiáng)項(xiàng)目內(nèi)部管理，降低煤氣成本

 （一）層層建立責(zé)任制。從省煤炭工業(yè)局到各個(gè)子工程都明確各自承擔(dān)的責(zé)任，逐項(xiàng)落實(shí)，嚴(yán)格“工期、質(zhì)量、投資”三大控制，確保2000年12月31日前建成投產(chǎn)。

 （二）進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，必須把投資控制在概算之內(nèi)。依托社會(huì)辦企業(yè)，不搞大而全、小而全，辦公、后勤服務(wù)等設(shè)施要一切從簡，盡可能地降低工程造價(jià)，以最小投資，發(fā)揮最大效益。

 （三）嚴(yán)肅基本建設(shè)資金管理紀(jì)律，對(duì)概算內(nèi)投資，必須按用途嚴(yán)重控制，杜絕奢侈浪費(fèi)。

 （四）企業(yè)必須保證安全穩(wěn)定生產(chǎn)，為用戶提供合格煤氣并做好服務(wù)工作。

 （五）項(xiàng)目單位要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和人員，減人增效，節(jié)藥管理費(fèi)用，把產(chǎn)品成本降低到最低限度，把氣價(jià)降下來，使用戶能夠接受。適時(shí)提高生產(chǎn)能力，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，保證按時(shí)歸還貸款。