• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深府[1999]171號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-09-24
• 【生效日期】1999-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步扶持 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定

深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步扶持
 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定
（修訂）的通知
 （1999年9月24日深府〔1999〕171號(hào)）
各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

 《關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（修訂）已經(jīng)市政府二屆147次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定

 （1998年2月9日發(fā)布 1999年9月23日修訂）



 為切實(shí)貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和《中共深圳市委、市人民政府關(guān)于推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》（深發(fā)〔1995〕32號(hào)），進(jìn)一步加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，加快實(shí)現(xiàn)把我市建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，現(xiàn)就有關(guān)扶持政策措施規(guī)定如下：



 一、為促進(jìn)我市高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，有效、合理地配置政府資源，增強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向決策的科學(xué)性，由市政府聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名科技、經(jīng)濟(jì)、（金融）、管理和法律專(zhuān)家，充實(shí)深圳市科技顧問(wèn)委員會(huì)，其經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排。充分發(fā)揮科技顧問(wèn)委員會(huì)在制定我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大高新技術(shù)項(xiàng)目投資活動(dòng)方面的評(píng)估、論證、咨詢(xún)和推介等功能，為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及扶持政策的制定提供科學(xué)的決策依據(jù)。



 二、進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)科技的投入，其中，市本級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1999年達(dá)到當(dāng)年預(yù)算內(nèi)財(cái)政支出的2％，以后逐年增長(zhǎng)，“十五”期間達(dá)到預(yù)算內(nèi)財(cái)政支出的2．5％。區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政也須相應(yīng)增加對(duì)科技的投入。



 三、推動(dòng)建立和完善以政府引導(dǎo)的、以企業(yè)為主體的、以直接融資和間接融資相結(jié)合的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體系，大力促進(jìn)和支持高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。增強(qiáng)市創(chuàng)新科技投資有限公司和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)有限公司的投融資和擔(dān)保功能。1999年由市財(cái)政出資5億元，發(fā)起成立創(chuàng)新科技投資有限公司；市財(cái)政增加對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)有限公司的注資，到2000年使其資本金達(dá)到4億元，以后視市場(chǎng)需求和公司發(fā)展情況增加注資。



 四、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來(lái)我市設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。凡在我市注冊(cè)、對(duì)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資額占其總投資額的比重不低于70％的，比照?qǐng)?zhí)行高新技術(shù)企業(yè)稅收及其他優(yōu)惠政策。并可按當(dāng)年總收益的3％－5％提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于補(bǔ)償以前年度和當(dāng)年投資性虧損。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金余額可按年度結(jié)轉(zhuǎn)，但其金額不得超過(guò)該企業(yè)當(dāng)年年末凈資產(chǎn)的10％。



 五、從1999年起市政府每年出資1000萬(wàn)元設(shè)立出國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助資金，并在每年的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排2000萬(wàn)元用于資助出國(guó)留學(xué)人員帶高新技術(shù)成果、項(xiàng)目來(lái)我市實(shí)施轉(zhuǎn)化和從事高新技術(shù)項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)設(shè)立科技型企業(yè)孵化中心，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立留學(xué)生園。



 六、支持國(guó)內(nèi)外著名院校和科研院所來(lái)我市合作創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研基地、科研成果轉(zhuǎn)化基地、培訓(xùn)中心、博士后流動(dòng)工作站等，從事科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)，以增強(qiáng)我市高新技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)實(shí)力。

 在高新區(qū)建立“深圳虛擬大學(xué)園”，無(wú)償為各入園大學(xué)提供辦公室設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備等。根據(jù)實(shí)際需要，辦理多次往返港澳的證件。1999年市政府安排2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，之后每年安排1000萬(wàn)元，支持其發(fā)展。

 鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心和博士后流動(dòng)工作站。對(duì)經(jīng)市級(jí)以上主管部門(mén)認(rèn)定的工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心（企業(yè)技術(shù)中心），其中屬?lài)?guó)家級(jí)的，由市政府每個(gè)資助500萬(wàn)元；屬市級(jí)的，每個(gè)資助300萬(wàn)元。對(duì)進(jìn)站博士后，每位每年給予補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，由其個(gè)人自行支配使用。



 七、鼓勵(lì)內(nèi)地科技人員和出國(guó)留學(xué)人員來(lái)深設(shè)立科技型企業(yè)，其股東不受戶(hù)籍的限制；注冊(cè)資本不能一次到位的，可在兩年內(nèi)分期繳付，但首期到位率（含以技術(shù)成果作價(jià)部分）不能低于注冊(cè)資本總額的50％。注冊(cè)資本分期繳付的，在首期繳付的出資中，高新技術(shù)成果作價(jià)部分不能超過(guò)首期出資額的50％。

 以高新技術(shù)成果作價(jià)出資的，經(jīng)市科技主管部門(mén)認(rèn)定，其作價(jià)出資的金額占注冊(cè)資本的比例可擴(kuò)大到35％，如合作各方另有約定，從其約定。

 外國(guó)投資者（含港、澳、臺(tái)人士）投資興辦高新技術(shù)企業(yè)，其出資額不足注冊(cè)資本25％的，可注冊(cè)為內(nèi)資企業(yè)。



 八、對(duì)新認(rèn)定的生產(chǎn)性高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行兩年免征企業(yè)所得稅、八年減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。對(duì)現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)，除享受原有“二免六減半”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠外，增加兩年減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。

 企業(yè)按規(guī)定享受減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策期滿(mǎn)后，當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年產(chǎn)品產(chǎn)值70％以上的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)核實(shí)，按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。



 九、經(jīng)認(rèn)定的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，五年免征企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅，返還增值稅地方分成部分的50％；之后三年，減半征收企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅，返還增值稅地方分成部分的50％。

 高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)經(jīng)過(guò)消化、吸收的新項(xiàng)目投產(chǎn)后，不論該企業(yè)以前年度是否享受過(guò)所得稅減免優(yōu)惠，經(jīng)市政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)定、稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，該項(xiàng)目所獲利潤(rùn)三年免征企業(yè)所得稅。

 高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)和分配給員工的股份，凡再投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，免征收個(gè)人所得稅；已分紅或者轉(zhuǎn)讓的，按實(shí)際收益額計(jì)征個(gè)人所得稅。



 十、高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目的增值稅，可以上一年為基數(shù)，新增增值稅的地方分成部分，從1998年起（新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目從被認(rèn)定之年算起）三年內(nèi)由市財(cái)政部門(mén)返還50％。



 十一、屬于
國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品試制鑒定計(jì)劃或試產(chǎn)計(jì)劃的產(chǎn)品，以及在我市首家生產(chǎn)的發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)品自產(chǎn)品銷(xiāo)售之日起三年內(nèi)；省市級(jí)新產(chǎn)品試制鑒定計(jì)劃或試產(chǎn)計(jì)劃的產(chǎn)品，以及在我市首家生產(chǎn)的實(shí)用新型專(zhuān)利產(chǎn)品自產(chǎn)品銷(xiāo)售之日起兩年內(nèi)，經(jīng)市有關(guān)部門(mén)審定，由市財(cái)政部門(mén)對(duì)該產(chǎn)品新增利潤(rùn)實(shí)際繳納的所得稅實(shí)行全額返還，對(duì)新增增值稅的地方分成部分返還50％。



 十二、經(jīng)市科技主管部門(mén)鑒定，屬于我市注冊(cè)企業(yè)自行開(kāi)發(fā)并達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、具有重大推廣應(yīng)用價(jià)值的計(jì)算機(jī)軟件，年銷(xiāo)售額達(dá)到1000萬(wàn)元以上的，三年內(nèi)由市財(cái)政部門(mén)對(duì)該產(chǎn)品新增增值稅的地方分成部分全額返還企業(yè)。



 十三、對(duì)從事高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)企業(yè)自行研制的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓及其技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓過(guò)程中所發(fā)生的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入在50萬(wàn)元以下的部分免征企業(yè)所得稅，超過(guò)的部分依法繳納企業(yè)所得稅；對(duì)科研單位、高等院校進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)所得，年凈收入在100萬(wàn)元以下的部分免征企業(yè)所得稅，超過(guò)的部分減半征收企業(yè)所得稅。

 對(duì)上述技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓及其轉(zhuǎn)讓過(guò)程中所發(fā)生的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

 高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目所簽訂的技術(shù)合同免征印花稅。



 十四、高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目新建或新購(gòu)置的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，自建成或購(gòu)置之日起五年內(nèi)免征房產(chǎn)稅。

 高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目的科研、生產(chǎn)用地，免收土地使用權(quán)出讓金；免收購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的交易手續(xù)費(fèi)和產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)以及相關(guān)收費(fèi)；契稅由財(cái)政部門(mén)按實(shí)際交納額給予返還。



 十五、高新技術(shù)企業(yè)可按當(dāng)年銷(xiāo)售額的3％－5％提取技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用。對(duì)從事集成電路、移動(dòng)通信和程控交換機(jī)、軟件、電子計(jì)算機(jī)、生物技術(shù)和新材料等產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可按5％－10％的比例提取。所提取的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)當(dāng)年未使用完的，余額可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度，實(shí)行差額補(bǔ)提。

 高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目的生產(chǎn)和科研設(shè)備，根據(jù)實(shí)際情況，并按有關(guān)制度規(guī)定，實(shí)行加速折舊，以促進(jìn)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。



 十六、政府采購(gòu)政策要支持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。政府通過(guò)預(yù)算控制、招投標(biāo)等形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)政府部門(mén)、企事業(yè)單位擇優(yōu)購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品或設(shè)備。



 十七、市有關(guān)部門(mén)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目所需人員在調(diào)干調(diào)工、畢業(yè)生分配、入戶(hù)等方面給予優(yōu)先考慮。凡在高新技術(shù)企業(yè)任職兩年以上、具有本科以上學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，由人事、勞動(dòng)部門(mén)給予入戶(hù)指標(biāo)。調(diào)入大學(xué)本科以上學(xué)歷和技師以上職稱(chēng)的人員，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費(fèi)。

 凡高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目所需的具有副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和出國(guó)留學(xué)人員的配偶可以同時(shí)辦理調(diào)入手續(xù)。出國(guó)留學(xué)人員在深圳工作的，其子女入園、中小學(xué)入學(xué)均享受深圳市戶(hù)籍人口待遇。

 外事、公安部門(mén)優(yōu)先辦理高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目人員出國(guó)赴港澳申請(qǐng)。



 十八、留學(xué)獲得碩士以上學(xué)位的回國(guó)人員正式調(diào)入后，可申請(qǐng)購(gòu)置微利商品房，市住宅管理部門(mén)須在1年內(nèi)給予解決。



 十九、大力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好社會(huì)氛圍。對(duì)為增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富取得顯著成績(jī)的科技人員，人事部門(mén)要積極向國(guó)家有關(guān)部門(mén)推薦授予其有突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家稱(chēng)號(hào)和享受政府特殊津貼，有組織領(lǐng)導(dǎo)能力的要大力提拔重用；對(duì)從事應(yīng)用研究開(kāi)發(fā)的科技人員，業(yè)績(jī)特別突出的，可不受學(xué)歷、資歷和職數(shù)限制，破格評(píng)定相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格。

 建立既能發(fā)揮高級(jí)老專(zhuān)家作用，又有利于青年科技人員成長(zhǎng)和晉升技術(shù)職務(wù)的用人機(jī)制。經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)離退休年齡的高級(jí)專(zhuān)家，不再擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或管理職務(wù)，不占所在單位崗位職數(shù)；對(duì)有突出成就的青年科技人員，可破格晉升技術(shù)職務(wù)，不受崗位職數(shù)限制。

 科技成果的評(píng)價(jià)不但要重視學(xué)術(shù)水平，更要注重經(jīng)濟(jì)效益?？萍汲晒慕?jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)作為科技人員晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、增加工資和參加評(píng)獎(jiǎng)的重要依據(jù)。



 二十、由市政府出資設(shè)立“深圳市科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)（市長(zhǎng)獎(jiǎng)）”，對(duì)在我市高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中有突出貢獻(xiàn)、創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益的科技人員，進(jìn)行重獎(jiǎng)。



 二十一、進(jìn)一步提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和法制觀念，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)，堅(jiān)決查處各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，及時(shí)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。建立和發(fā)展各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技成果、專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估。

 對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人、作者以及主要實(shí)施者給予與其實(shí)際貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)膱?bào)酬和股權(quán)收益。專(zhuān)利權(quán)轉(zhuǎn)讓方或?qū)嵤┰S可方，經(jīng)專(zhuān)利管理部門(mén)核定，可從技術(shù)性收入中提取不低于30％的金額獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員，其中主要貢獻(xiàn)人員所得獎(jiǎng)勵(lì)份額應(yīng)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50％。



 二十二、國(guó)家政策若有重大調(diào)整，本規(guī)定有關(guān)條款將予以相應(yīng)調(diào)整。

 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。凡與本規(guī)定相抵觸的，均以本規(guī)定為準(zhǔn)。市政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)另行制訂（修訂）具體實(shí)施辦法。