• 【發(fā)布單位】80310
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-09-24
• 【生效日期】1999-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

清東陵保護(hù)管理辦法

 清東陵保護(hù)管理辦法
 
（1999年6月21日唐山市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過1999年9月24日河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 為了加強(qiáng)清東陵的保護(hù)和管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合清東陵文物保護(hù)管理工作的實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 清東陵是國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，其陵區(qū)內(nèi)下列文件以及陵寢環(huán)境要素，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)管理：

 （一）與清東陵有關(guān)的陵寢、墓葬、府邸等古代建筑物、構(gòu)筑物、附屬建筑物及其遺址；

 （二）與清代歷史以及陵寢相關(guān)的實(shí)物、文獻(xiàn)資料；

 （三）古樹名木以及風(fēng)景林木；

 （四）寶山、砂山、案山、朝山及其植被。



 第三條 清東陵陵區(qū)的范圍為：東以風(fēng)水墻和紅白樁走向?yàn)榻?；南以煙墩山、象山、天臺(tái)山分水嶺為界；西以風(fēng)水墻和黃花山分水嶺為界；北在昌瑞山分水嶺和明長城為界。

 清東陵陵區(qū)區(qū)分為保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。保護(hù)范圍是指各陵寢建筑物、構(gòu)筑物、文物古跡、寶山、砂山及其周圍一定的區(qū)域。具體邊界依據(jù)《清東陵總體規(guī)劃》標(biāo)定。

 建設(shè)控制地帶為保護(hù)范圍以外的陵區(qū)。



 第四條 凡進(jìn)入清東陵陵區(qū)范圍的單位和個(gè)人都有保護(hù)文物的義務(wù)，均應(yīng)遵守本辦法。



 第五條 經(jīng)河北省人民政府批準(zhǔn)的《清東陵總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得擅自改變，確需改變的，由唐山市人民政府報(bào)經(jīng)河北省人民政府批準(zhǔn)。

 遵化市人民政府負(fù)責(zé)《清東陵總體規(guī)劃》的實(shí)施。



 第六條 遵化市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對清東陵保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 清東陵文物管理處負(fù)責(zé)清東陵的保護(hù)管理工作。

 遵化市有關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)助清東陵文物管理處做好清東陵保護(hù)管理工作。



 第七條 清東陵陵區(qū)內(nèi)的國有土地使用權(quán)，由遵化市人民政府或者上級(jí)人民政府依法確認(rèn)。

 清東陵陵區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體所有的土地所有權(quán)，由遵化市人民政府依法確認(rèn)。



 第八條 清東陵的經(jīng)濟(jì)開發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)按照有利于文物保護(hù)的原則進(jìn)行。



 第九條 清東陵的保護(hù)、管理和維修專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。



 第十條 鼓勵(lì)公民對損毀、破壞文物古跡、環(huán)境風(fēng)貌的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)。

 清東陵文物管理處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)公民的文物保護(hù)意識(shí)。



 第十一條 保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)設(shè)立的界樁及標(biāo)志牌，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損毀。



 第十二條 保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的環(huán)境按下列規(guī)定進(jìn)行保護(hù)管理：

 （一）未經(jīng)河北省人民政府和國家文物局批準(zhǔn)，不得在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)；

 （二）禁止在寶山、砂山、朝山、案山進(jìn)行爆破、挖掘、采石和開礦；

 （三）禁止在保護(hù)范圍內(nèi)打井挖渠、控砂取土、埋墳立碑、放牧捕獵、毀林拓荒、破壞植被，不得將砂山、空地避為農(nóng)田、果園，不得在古建筑物內(nèi)及海墁、神路及其橋梁上、古樹名木和風(fēng)景林木周圍堆放砂土、柴草、糧食及其它雜物；

 （四）禁止在保護(hù)范圍內(nèi)生產(chǎn)、存放危及文物安全的易燃、易爆和腐蝕性物品；

 （五）在建設(shè)控制地帶內(nèi)禁止修建危及文物安全的設(shè)施；新建建筑物、構(gòu)筑物，其設(shè)計(jì)方案須經(jīng)清東陵文物管理處同意，并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，其形式、高度、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與清東陵環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；

 （六）在建設(shè)控制地帶內(nèi)禁止排放工業(yè)污水、廢渣、廢氣等污染物，不得新建污染環(huán)境的項(xiàng)目；

 （七）在建設(shè)控制地帶內(nèi)的各種風(fēng)景林木和古樹名木，不分權(quán)屬都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行撫育管理，不得砍伐或者遷移。需要進(jìn)行更新、撫育性砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)清東陵文物管理處同意，按有關(guān)規(guī)定，辦理采伐手續(xù)；

 （八）禁止在陵區(qū)內(nèi)的文物古跡和風(fēng)景林木上涂寫、刻畫。



 第十三條 清東陵文物管理處應(yīng)當(dāng)做好文物建筑的防腐、防潮、防水、防蛀、防火、防雷等保護(hù)、維修和文物防盜工作。

 文物古建筑的維護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循“不改變文物原狀”的原則，精心設(shè)計(jì)、精心設(shè)計(jì)，確保工程質(zhì)量。



 第十四條 文物藏品按照以下規(guī)定進(jìn)行保護(hù)管理：

 （一）建立檔案、分類分級(jí)管理，并向河北省文物局和國家文物局登記；

 （二）采取可靠的安全措施和必要的技術(shù)手段；

 （三）文物藏品的調(diào)撥、交換和借用，應(yīng)當(dāng)依據(jù)文物等級(jí)逐級(jí)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的文物管理部門批準(zhǔn)。



 第十五條 違反本辦法，按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反第九條規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，由清東陵文物管理處上級(jí)行政主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

 （二）違反第十一條規(guī)定的，由清東陵文物管理處責(zé)令恢復(fù)原狀，并可處以二百元以下罰款；

 （三）違反第十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同清東陵文物管理處責(zé)令停工、限期拆除，并可處以該建筑物、構(gòu)筑物造價(jià)的百分之一的罰款，但最高不超過二萬元；

 （四）違反第十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，分別由公安部門或者地礦部門按照各自的職責(zé)會(huì)同清東陵文物管理處，依法予以制止，責(zé)令恢復(fù)原狀，造成損失的，依法賠償損失，并可按照國家有關(guān)規(guī)定處以罰款；

 （五）違反第十二條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由清東陵文物管理處責(zé)令其停止違法行為，并恢復(fù)原狀，造成損失的，依法賠償損失，并可處以二百元以下罰款；

 （六）違反第十二條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由公安部門會(huì)同清東陵文物管理處，責(zé)令其停止生產(chǎn)并收繳危及文物安全的易燃品、爆炸品和腐蝕性物品，并可處以五千元以上，一萬元以下罰款；

 （七）違反第十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由清東陵文物管理處責(zé)令改造或者拆除，拒不執(zhí)行的，由清東陵文物管理處依法組織強(qiáng)行拆除，其費(fèi)用由違法者承擔(dān)；

 （八）違反第十二條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)保部門會(huì)同清東陵文物管理處責(zé)令限期改正，并可按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；

 （九）違反第十二條第（七）項(xiàng)規(guī)定，擅自砍伐、遷移古樹名木的，由清東陵文物管理處予以制止，造成古樹名木損毀、死亡的，依法賠償損失，并可處以一千元以上、一萬元以下罰款；擅自砍伐風(fēng)景林木的，由清東陵文物管理處或者林業(yè)部門會(huì)同清東陵文物管理處依法進(jìn)行處罰；

 （十）違反第十二條第（八）規(guī)定的，由清東陵文物管理處予以制止，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者警告，并可處以五十元以上、一百元以下罰款。



 第十六條 對濫用職權(quán)、玩忽職守造成文物損毀、流失的單位或者個(gè)人，由清東陵文物管理處上級(jí)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第十七條 妨礙清東陵保護(hù)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、嚴(yán)重干擾清東陵保護(hù)管理工作的，由公安機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院執(zhí)行。

 法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第十九條 本辦法自公布之日起施行。