• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】以穗府[1995]60號
• 【發(fā)布日期】1995-06-05
• 【生效日期】1995-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市道路貨物運輸市場管理辦法

 廣州市道路貨物運輸市場管理辦法
 
（廣州市人民政府1995年6月5日以
 穗府［1995］60號文頒發(fā)）
 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范道路貨物運輸市場管理和道路貨物運輸交易行為，維護道路交通運輸秩序，根據(jù)國家和《廣東省道路運輸管理條例》的有關規(guī)定，結合本市的實際，制定本辦法。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內開辦貨物運輸市場（下稱貨運市場）和從事貨物運輸交易（下稱貨運交易）的單位和個人，均應遵守本辦法。



 第三條 廣州市交通局（下稱市交通局）是本市的貨運市場和貨運交易的行業(yè)主管部門。

 區(qū)、縣級市交通局按照本辦法的規(guī)定，負責管理本轄區(qū)內的貨運市場和監(jiān)督貨運交易活動。

 市、區(qū)、縣級市交通管理總站（下稱交管總站）是交通局具體組織實施本辦法的職能部門。



 第四條 工商行政管理部門對貨運交易活動參與監(jiān)督、管理。

 公安、稅務、物價等部門應根據(jù)各自的職能，協(xié)助交通行政主管部門管理貨運市場。



 第五條 貨運市場應納入城市建設規(guī)劃，由市交通局統(tǒng)籌、布局和調控。




 第二章 開業(yè)審查與登記





 第六條 申請開辦貨運市場以及從事貨運交易的單位和個人應符合下列條件：

 （一）有固定的經(jīng)營場所。租賃他人房屋、場地設施作為經(jīng)營辦公場所的，應有一年以上合法有效的租賃合同；其中經(jīng)營貨運代理業(yè)務的，營業(yè)用房面積不少于30平方米；經(jīng)營貨運配載業(yè)務的，營業(yè)場所面積不少于15平方米；經(jīng)營倉儲理貨業(yè)務的，其永久性庫房面積不少于200平方米，或場地面積不少于1000平方米；；經(jīng)營存放車輛業(yè)務的，其封閉硬地的面積不少于200平方米。

 （二）須有與業(yè)務量相適應的流動資金外，還應有不少于10萬元的資金或資產(chǎn)；也可持有本項數(shù)額的合法資信證明或資金擔保書作為事故賠償保證金。

 （三）經(jīng)營貨運配載的，必須有3名以上持有市交通局、市工商局聯(lián)合核發(fā)的《廣州市道路運輸紀紀人資格證》的業(yè)務員；經(jīng)營跨省、市公路貨物運輸?shù)?，按跨省市公路貨物運輸管理的有關規(guī)定執(zhí)行，其配載業(yè)戶，應設有押運員、倉儲理貨員、業(yè)務員、裝卸工。

 （四）聘用的員工須簽定合法有效的聘用合同。理貨員，裝卸工和裝卸機械操作人員應持證上崗。

 （五）應配備安全、消防設施，經(jīng)營倉儲理貨業(yè)務的，還須有與倉儲量和貨類相適應的裝卸機具。

 （六）危險品倉儲及運輸應按有關規(guī)定辦理手續(xù)。



 第七條 開辦貨運市場和經(jīng)營貨運交易的單位和個人，必須按下列規(guī)定辦理：

 （一）開辦貨運市場，向經(jīng)營場所所在地的交通局申請，由區(qū)、縣級市交通局提出審核意見，報市交通局批復。

 （二）經(jīng)營貨物運輸、貨運代理、貨運配載、倉儲理貨、存放車輛的，向車籍和經(jīng)營場所所在地的交通局申領《
道路運輸經(jīng)營許可證》；中央、省駐穗和市屬單位及外商投資企業(yè)經(jīng)營的，向市交通局辦理有關手續(xù)；跨省、市經(jīng)營貨運配載和運輸?shù)?，按跨省市公路貨物運輸管理的有關程序審批。

 （三）經(jīng)營貨物運輸?shù)?，還須持《
道路運輸經(jīng)營許可證》、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、車輛購置附加費證向經(jīng)管的交管總站申領《中華人民共和國
道路運輸證》；其中經(jīng)營期不滿90日的，發(fā)給臨時營運證；非營運車輛進行一次性營運的，應到經(jīng)管的交管部站辦理有關手續(xù)。



 第八條 市、區(qū)、縣級市交通局應在接到開業(yè)資質審查申請之日起30日內批復。符合條件的，核發(fā)《
道路運輸經(jīng)營許可證》。

 交管總站應在接到申領《中華人民共和國
道路運輸證》的報告之日起10日內，按其營運車輛數(shù)予以核發(fā)。

 交通行政主管部門發(fā)出的證照，應按有關規(guī)定實行車審。



 第九條 開辦貨運市場和從事貨運交易的單位和個人，應持《
道路運輸經(jīng)營許可證》，按下列規(guī)定登記注冊：

 （一）在市區(qū)范圍內，開辦貨運市場以及在貨運市場內從事經(jīng)營活動的企業(yè)和個人，到市工商行政管理局市場交易管理分局（下稱市場分局）辦理登記注冊；從事貨運交易的公司和貨運市場外的市屬企業(yè)及中央、省、外地在廣州開辦的企業(yè)，到市工商行政管理局辦理登記注冊。

 （二）在市區(qū)范圍內其他從事貨運交易的區(qū)屬企業(yè)、私營企業(yè)和個人，到所在區(qū)的工商局辦理登記注冊。

 （三）在縣級市范圍內開辦貨運市場以及從事貨運交易的企業(yè)和個人到縣級市工商局辦理登記注冊。

 凡在市工商局及市場分局登記注冊的貨運市場和貨運交易經(jīng)營的，由市場分局負責監(jiān)督管理和年檢；在其他工商行政管理部門登記注冊的，由原登記注冊的工商行政管理部門負責監(jiān)督管理和年檢。



 第十條 貨運市場開辦者和從事貨運交易經(jīng)營者需合并、遷移、變更經(jīng)營范圍及停業(yè)、歇業(yè)的，應提前30日到原核發(fā)證照的部門辦理有關手續(xù)。



 第十一條 本辦法實施前已開業(yè)的又未納入貨運市場管理的單位和個人，應在本辦法實施之日起30日內按本辦法規(guī)定補辦手續(xù)；經(jīng)審查合格的，發(fā)給經(jīng)營證照。審查不合格的，不得經(jīng)營。




 第三章 貨運市場與貨運交易管理





 第十二條 市交管總站可設立貨運市場管理機構（下稱市場管理機構），加強對貨運市場經(jīng)營活動和貨運交易行為實施管理、監(jiān)督。其職責是：

 （一）制定市場管理制度和交易規(guī)則。

 （二）管理轄內的貨運市場以及場內的貨運交易活動，保護合法經(jīng)營，依法查處違法、違章行為。

 （三）辦理已取得經(jīng)營資格的經(jīng)營者進場登記。

 （四）調解處理場內經(jīng)營者之間的商務糾紛。

 （五）依照國家規(guī)定代征、代扣稅款及征收規(guī)費并及時解繳。

 （六）開展市場調查，建立管理臺帳，監(jiān)督市場行為。

 （七）向經(jīng)營者進行法律、法規(guī)、政策和職業(yè)道德宣傳教育。

 （八）簽發(fā)行車路單。

 （九）國家規(guī)定的其他管理職責。

 縣級市交管總站依照本條規(guī)定，管理本轄區(qū)的貨運市場。



 第十三條 貨運市場的開辦者應遵守下列規(guī)定：

 （一）健全管理制度，建立內部管理組織，配備專職人員及有關器材、設施，制定并執(zhí)行防火、防盜、衛(wèi)生、治安的規(guī)定。

 （二）負責市場內部設施維修、保養(yǎng)、更新。

 （三）與進場經(jīng)營業(yè)戶簽訂場地租賃合同，并按物價部門規(guī)定的收費標準收取租金。

 （四）建立財會制度，繳納稅費。

 （五）協(xié)助市場管理機構管理運輸和交易秩序。

 （六）設立交易結算、信息及綜合服務等部門，為貨主、車主、配載業(yè)戶提供配套服務，并按物價部門的規(guī)定收取服務費用。



 第十四條 貨運交易者必須遵守下列規(guī)定：

 （一）遵守國家、省、市政府關于貨運交易的管理規(guī)定，遵守市場管理制度和交易規(guī)則，服從管理人員管理，遵循誠實信用的原則。

 （二）按經(jīng)營證照核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目、經(jīng)營地點、經(jīng)營方式經(jīng)營。

 （三）建立財會制度，并按國家、省、市交通行政管理部門和物價部門規(guī)定的收費項目、基本費率收取費用，使用稅務部門規(guī)定的發(fā)票。

 （四）使用市交通局統(tǒng)一印制的《廣州市道路貨物運輸單》。

 （五）按規(guī)定如實填報有關報表和統(tǒng)計資料。

 （六）經(jīng)營貨運配載、配載信息的，不得以高運價承接低運價轉托等手法，倒賣或變相倒賣貨源，牟取暴利。

 （七）營運車輛應持有交通行政主管部門核發(fā)的有效證件，在市場規(guī)定的地方停放。

 （八）整車和跨省市的貨物運輸必須使用統(tǒng)一印發(fā)的《廣州市公路貨物運輸合同》文本、貨物運輸標志簽。

 （九）跨省市的貨運配載業(yè)戶必須進入經(jīng)批準的場所經(jīng)營。



 第十五條 貨運市場內的貨運交易經(jīng)營者不得擅自離場進行場外交易，違者按終止經(jīng)營處理，可將事故賠償保證金抵扣應繳的有關稅費，多余部分退回場內經(jīng)營者。




 第四章 法律責任





 第十六條 有下列行為之一的，由經(jīng)管的交管總站給予處罰：

 （一）未領取《
道路運輸經(jīng)營許可證》擅自經(jīng)營的，責令其停業(yè)，沒收違法所得，并按違法所得金額處以1至2倍罰款。

 （二）不按規(guī)定繳納運輸管理費，責令限期繳納，并按日加收應繳費額5％的滯納金；逾期30日仍不繳納的，吊銷《
道路運輸經(jīng)營許可證》或車輛營運證。

 （三）瞞報營業(yè)收入，或將營業(yè)收入轉為其他收入而偷漏費額的，除責令補交外，并處以偷漏費額1至2倍的罰款。

 （四）市場開辦者擅自接納經(jīng)營者的，沒收其全部違法所得，并按違法所得額處以1至2倍的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷《
道路運輸經(jīng)營許可證》。

 （五）未經(jīng)批準擅自超越或變更《
道路運輸經(jīng)營許可證》核定經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點的，責令限期糾正外，并分別處以500元以上1000元以下的罰款。

 （六）以不正當手段攬貨，干擾他人正常經(jīng)營活動的，處以500元的罰款，情節(jié)嚴重的，沒收其全部違法所得，并可責令限期停業(yè)整頓。

 （七）不按規(guī)定使用市交通局統(tǒng)一印制《廣州市道路貨物運輸單》的，處以實際成交額10％至30％的罰款。

 （八）不按規(guī)定填寫、報送報表和統(tǒng)計資料的，予以警告；屢犯的處以300元的罰款。

 （九）欺行霸市，強裝強卸，強行代辦的，予以沒收全部違法所得，并處以1000元的罰款，情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓。

 （十）貨運代理、配載、信息服務經(jīng)營者采用高運價承接低運價轉托等手法，倒賣或變相倒賣貨源，牟取暴利的，沒收其全部違法所得，并按違法所得額處以1至3倍的罰款；情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓，直至吊銷《
道路運輸經(jīng)營許可證》。

 （十一）違反操作規(guī)程裝卸造成損失的，除責令賠償損失外，處以損失額30％的罰款；情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓。

 （十二）涂改、偽造、轉讓、倒賣道路運輸業(yè)專用票、單（證）據(jù)及進場證件的，除沒收全部票、單（證）據(jù)及違法所得外，并處以1000元以上2000元以下的罰款。

 凡吊銷《
道路運輸經(jīng)營許可證》的，同時提請工商行政管理部門吊銷道路運輸經(jīng)營執(zhí)照。



 第十七條 有下列行為之一的，由工商行政管理部門給予處罰：

 （一）不按規(guī)定費率和期限繳納工商管理費的，給予警告，責令限期繳納，每日加收應繳納金額2％的滯納金；逾期30日仍拒不繳納的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 （二）違反其他工商行政管理有關規(guī)定的，依照有關規(guī)定處罰。



 第十八條 無《
道路運輸經(jīng)營許可證》或營業(yè)執(zhí)照，或超越證照核定經(jīng)營范圍經(jīng)營貨運交易的，交通行政主管部門或工商行政管理部門可中止車輛運行和封存貨物。其責任人須在90日內前往指定的管理部門接受處理，逾期由行政管理部門依法申請拍賣車輛或貨物，所得價款扣除有關費用后，多余部分退還車主或貨主。



 第十九條 違反稅務、物價、治安管理規(guī)定的，由有關部門處理。



 第二十條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請復議，對復議決定不服的可依法提起訴訟。

 當事人逾期不申請復議、不起訴、又不執(zhí)行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。

 申請復議或提起訴訟期間，不停止行政處罰執(zhí)行。



 第二十一條 阻撓、毆打執(zhí)行公務的管理人員，或冒充管理人員勒索、詐騙財物應當給予治安管理處罰的，由公安部門依法處理；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。



 第二十二條 行政管理工作人員濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄的，依法追究行政和經(jīng)濟責任；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。




 第五章 附則



 第二十三條 本辦法所稱的道路貨物運輸市場是指為承、托方提供運輸服務的地點或場所；貨物運輸交易是指從事道路貨物運輸和與此相關的貨運代理、貨運配載、倉儲理貨、存放車輛等的經(jīng)營活動。

 貨運代理是指受他人委托，為其提供代辦運輸手續(xù)，代提、代發(fā)、代運貨物的經(jīng)營活動。

 貨運配載是指提供車、貨信息，代車方組貨，代貨方配車的中介活動。

 倉儲理貨是指為他人的貨物在待運、中轉期間提供儲存、分揀、整理等有償服務。

 存放車輛是指為各類貨物運輸車輛提供停放場地，并代為看管等有償服務。



 第二十四條 本辦法自頒布之日起施行。