• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-09-23
• 【生效日期】2000-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定
 
（1999年9月23日重慶市第一屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）

 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，根據(jù)
憲法、
地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱(chēng)規(guī)范性文件，是指市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院和區(qū)、縣（市）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)、縣（市）人大及其常委會(huì)），依照法定職權(quán)和程序制定、發(fā)布或作出的具有普遍約束力的行為規(guī)則的文件的總稱(chēng)。

 規(guī)范性文件的備案范圍：

 （一）市人民政府發(fā)布的規(guī)章、決定和命令及其他具有普遍約束力的辦法、規(guī)定等；

 （二）市高級(jí)人民法院、市人民檢察院制定的有關(guān)審判、檢察工作的規(guī)范性文件；

 （三）市人民政府及其部門(mén)、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院根據(jù)法規(guī)授權(quán)就本市地方性法規(guī)適用中的具體問(wèn)題所作的解釋和制定的實(shí)施細(xì)則、辦法等；

 （四）區(qū)、縣（市）人大及其常委會(huì)作出的決議、決定。



 第三條 規(guī)范性文件應(yīng)在制定、發(fā)布或作出后的十五日內(nèi)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人大常委會(huì)）備案。



 第四條 公民、法人或其他組織發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有本規(guī)定第八條所列問(wèn)題之一的，可以書(shū)面向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)反映。



 第五條 市人大常委會(huì)對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的辦法。

 市人大常委會(huì)接收規(guī)范性文件的工作機(jī)構(gòu)是市人民代表大會(huì)法規(guī)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人大法規(guī)委員會(huì)）。

 備案文件報(bào)送機(jī)關(guān)應(yīng)將規(guī)范性文件一式五份直接報(bào)送市人大法規(guī)委員會(huì)。



 第六條 市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)）、市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)按各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)業(yè)性的規(guī)范性文件的審查；綜合性的規(guī)范性文件，由市人大法規(guī)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查。



 第七條 市人大法規(guī)委員會(huì)收到報(bào)送備案的規(guī)范性文件或公民、法人及其他組織的書(shū)面反映材料后，屬專(zhuān)業(yè)性的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)轉(zhuǎn)交市人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)辦理。



 第八條 對(duì)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以下幾個(gè)方面的審查：

 （一）是否同法律、行政法規(guī)相抵觸；

 （二）是否同本市地方性法規(guī)相抵觸；

 （三）是否同上級(jí)或本級(jí)人大及其常委會(huì)的決議、決定相抵觸；

 （四）規(guī)范性文件之間是否相互矛盾；

 （五）規(guī)范性文件的制定、發(fā)布或作出程序是否合法。



 第九條 市人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在審查規(guī)范性文件的過(guò)程中，可以征求報(bào)送機(jī)關(guān)或其他有關(guān)單位的意見(jiàn)。被征求意見(jiàn)的機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)予以回復(fù)。



 第十條 市人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件的審查，應(yīng)當(dāng)在收到后三十日內(nèi)完成；有特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定。



 第十一條 市人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，按下列規(guī)定處理：

 （一）規(guī)范性文件同法律、行政法規(guī)或本市地方性法規(guī)相抵觸或者同上級(jí)或本級(jí)人大及其常委會(huì)的決議、決定相違背的，報(bào)市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)市人大常委會(huì)撤銷(xiāo)或責(zé)成糾正；

 （二）規(guī)范性文件之間相互矛盾的，由負(fù)責(zé)審查的市人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)會(huì)同市人大法規(guī)委員會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見(jiàn)的，提出處理意見(jiàn)報(bào)市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)市人大常委會(huì)處理；

 （三）規(guī)范性文件在制定、發(fā)布或作出的程序或技術(shù)上存在問(wèn)題，不影響該文件的實(shí)體內(nèi)容及其效力的，由負(fù)責(zé)審查的市人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出處理意見(jiàn)，交規(guī)范性文件報(bào)送機(jī)關(guān)處理；影響實(shí)體內(nèi)容及其效力的，按第（一）、（二）項(xiàng)的規(guī)定處理。



 第十二條 規(guī)范性文件的報(bào)送機(jī)關(guān)接到市人大常委會(huì)對(duì)規(guī)范性文件的處理意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)辦理完畢，并將辦理結(jié)果在期限屆滿后十日內(nèi)報(bào)送市人大法規(guī)委員會(huì)。



 第十三條 市人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件的審查結(jié)論或處理意見(jiàn)應(yīng)在辦理期限屆滿后十五日內(nèi)送市人大法規(guī)委員會(huì)存檔。



 第十四條 規(guī)范性文件的制定、發(fā)布或作出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年一月底前將上一年制定、發(fā)布或作出的規(guī)范性文件的目錄報(bào)市人大常委會(huì)備查。

 市人大法規(guī)委員會(huì)應(yīng)在每年第一季度內(nèi)向市人大常委會(huì)報(bào)告上一年度規(guī)范性文件的備案審查情況。



 第十五條 對(duì)不按規(guī)定期限報(bào)送規(guī)范性文件的，市人大法規(guī)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通知報(bào)送義務(wù)機(jī)關(guān)限期補(bǔ)報(bào)，對(duì)拒不報(bào)送的，提出處理意見(jiàn)，交市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)市人大常委會(huì)處理。



 第十六條 市人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)接到公民、法人或其他組織對(duì)市人民政府所屬各工作部門(mén)的規(guī)范性文件問(wèn)題的反映，經(jīng)審查認(rèn)為確有問(wèn)題的，提出處理意見(jiàn)交市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定，轉(zhuǎn)市人民政府處理。市人民政府應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)市人大常委會(huì)。



 第十七條 本規(guī)定由市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第十八條 區(qū)、縣（市）人大常委會(huì)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查工作可參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第十九條 本規(guī)定自2000年1月1日起施行。